陇西县卫生局农村标准化卫生室全覆盖实施方案_区卫生局实施方案

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陇西县卫生局

农村标准化卫生室全覆盖实施方案

为进一步贯彻落实省委王三运书记的讲话精神，根据陇联领办发

【2012】34号文件，为加强我县村卫生室基础设施和人员队伍建设，实现行政村标准化卫生室全覆盖的目标，特制定本方案。

一、目标和任务

（一）目标

目前，全县216个行政村已全部设立村卫生室，其中已建标准化村卫生室43个，在建4个，拥有村医271名。2020年，力争全县标准化村卫生室建设全覆盖率达到70%，实现大部分村享有标准化卫生室服务。

（二）工作任务

1、积极推进村卫生室标准化建设，保障村民就近获得适宜的医疗和预防保健等服务。

2、提高对乡村医生承担公共卫生服务的补助标准，稳定乡村医生队伍。

3、充实乡村医生队伍，为每个空白村村卫生室至少选用1名有执业资质的医生。

二、村卫生室建设

（一）建设原则与方法

建设原则：坚持合理规划布局、整合利用资源、多方筹资建设的原则。

建设方法：标准化村卫生室建设要从实际出发，充分利用现有资源，避免投资浪费和使用效益低下。要做到卫生室有房屋、有人员、有设备、统一标识标牌。

（二）建设标准与资金来源

建设标准：服务人口800人以下的村卫生室，业务用房面积不少于40平方米（开展静脉输液业务的面积不少于60平方米），800人以上的村卫生室业务用房面积不少于60平方米。业务用房与生活用房严格分开，相对独立。

科室设置：标准化村卫生室应至少设四室，即诊断室、治疗室、药房和预防保健室。

资金来源：

1、县财政负责保障；

2、多方筹资；

3、申请项目

（三）产权归属

政府资金投入所形成的资产属于国有资产，实行乡村一体化管理，由乡镇卫生院登记造册并在乡镇卫生院固定资产项下分账管理。村医自建的卫生室，产权归村医所有，卫生局与村医签订服务协议，除不可抗拒因素外，在规定服务期内不得终止服务。

（四）建设进度要求

落实资金，保证在建村卫生室的按期完工。积极争取国家投资，多方筹集资金，争取每年新建标准化村卫生室不少于10个。

三、乡村医生补助

乡村医生补助按每个行政村一名村医核定，每人每月不低于500元，各村要根据各自的实际情况制定村医补助的具体标准和分配方案，可视财力状况适当提高服务人口较多、公共卫生服务量较大的行政村、偏远贫困村村医的补助标准。

四、乡村医生准入与考核

（一）加强乡村医生准入管理

建立乡村医生公开招聘、竞争上岗、执业注册、定期考核制度。标准化村卫生室“全覆盖”新进人员，必须具备医学专业中专以上学历，通过公开招聘形式考核聘用（具备执业助理医师以上资格人员优先），录用后发给《乡村医生资格证书》，并按《乡村医生从业管理条例》规定注册。现在岗有资质的乡村医生，须按照《乡村医生考核办法》规定程序考核后，换发《乡村医生执业证书》。

（二）享受财政公共卫生补助的乡村医生选聘条件

1、必须具有乡村医生执业资格证。具有执业医师或执业助理医师资格者优先。

2、遵纪守法，热爱本职工作，履行乡村医生职责和义务，业务技术精，医德医风好，群众满意度高。

3、身体健康，能够承担村日常公共卫生和基本医疗服务工作。

4、参加过一次以上省、市、县级卫生行政部门组织的村医培训，成绩合格。

5、工作实绩突出，荣获过县级以上政府或卫生行政部门表彰者优先。

6、依据《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》，有不予注册、注销注册情形之一的，不得列入选聘对象。

7、对于一村多室或一村多医，符合以上选聘任职条件的，要充分尊重村委会和村民的意见，由村委会根据其群众满意度、服务水平、卫生室基础设施条件推荐确定人选，乡镇卫生院初审村医资质和条件，乡镇政府核实加盖公章，县（市、区）卫生行政部门审核村医资质后进行聘用。

（三）实行乡村一体化管理

乡镇卫生院对村卫生室人员、业务、财务、药品等实行统一管理和工作绩效考核，按照考核结果发放补助，进行工作评价。乡镇卫生院管理能力较弱的乡镇，由卫生局统一管理。

新建标准化村卫生室暂无医生的，由乡镇卫生院采取派驻人员或巡回医疗等形式调剂解决。

五、保障措施

（一）加强组织领导

加大对村卫生室全覆盖项目的领导和指导力度，树立时间观念和责任意识，严格按照本实施方案要求，不折不扣地完成各项任务。

（二）明确职能分工

县卫生局成立“标准化村卫生室全覆盖”项目工作领导小组，具体负责项目建设和组织协调等工作。要明确发改委、财政、卫生等各部门在全覆盖项目工作中的职责和任务，各部门协调配合。卫生局要细化任务分解，实行包乡包村包进度，明确分工，责任到人，确保完成项目各项工作任务。