村卫生室医疗市场专项治理工作方案_村卫生室实施方案

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泗县卫生局

泗卫监[2012]3号

关于印发《泗县乡村医疗市场专项整治

工作方案》的通知

各乡镇卫生院、县卫生局卫生监督所：

现将《泗县乡村医疗市场专项整治工作方案》。现印发给你们，希各单位认真执行。

二〇一二年五月三日

主题词：农村医疗服务整治方案

抄报：市卫生局，市卫生监督局

抄送：县人大办，政府办，政协办

泗县卫生局办公室2012年5月3日印发

共印:30份1

泗县乡村医疗市场专项整治工作方案

近年来，我县实行了乡村卫生服务一体化，特别是村卫生服务站建设民生工程以来，我县村卫生服务站人员和设备的配备，以及基础设施建设都有了长足的发展，乡村卫生服务一体化管理逐步走向正规化、制度化、规范化，于此同时也出现了一些管理上的问题。为切实保障我县农村居民的身体健康，巩固乡村卫生组织一体化工作成果，根据卫生部、公安部等国家七部委《关于印发的通知》（卫监督发[2005]156号）、省卫生厅《关于进一步切实加强村卫生室管理的通知》（皖卫农„2012‟7号）等文件精神，结合我县乡村医疗市场实际，制订本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，结合正在开展的“创先争优”活动，努力构建和谐社会，切实维护广大农村居民的健康权益。

二、目标任务

通过专项整治工作的开展，坚决取缔我县农村未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”、农村集贸市场游医，严厉打击“体外循环”、超范围开展诊疗活动和使用非卫生技术人员从事诊疗活动的行为，彻底净化我县农村医疗市场。

三、工作方法和步骤

本次专项整治工作原则上安排一个半月的时间，共分三个阶段。

（一）宣传动员和摸底排查阶段（2012年5月4日—5

月15日）

各乡镇卫生院要通过乡村医生例会、广播电视等多种形式宣传《医疗机构管理条例》、《乡村医生管理条例》等法律法规和县政府、县卫生局关于乡村卫生服务一体化等文件精神，进一步提高乡村医生的依法执业意识。同时广泛发动群众和乡村医生，对原从事过诊疗活动的人员逐一排查，彻底查清我县农村非法行医和“体外循环”的人员，为下一步打击工作提供依据。

（二）重点打击阶段（2012年5月16日—5月31日）根据上一阶段摸清的线索，各乡镇卫生院要积极配合县卫生监督所，对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”、从事“体外循环”的乡村医生和游医进行重点打击；对重点户、钉子户联合公安、广电等部门重点打击并进行公开曝光；对屡教不改的非法行医户进行严处重罚；对村卫生服务站工作人员从事“体外循环”的要绝不姑息，一查到底，卫生局将视其情节轻重，第一次予以警告，第二次清理出村卫生服务站，并吊销其执业证书，对处罚两次以上仍然非法行医的人员将移送司法机关追究刑事责任。

（三）验收和巩固阶段（2012年6月1日—6月10日）县卫生局卫生监督所和各乡镇卫生院要开展经常性执法检查，加大对农村医疗市场的监管频次，震慑非法行医人员，防止死灰复燃。同时建立长效的监督管理机制，彻底净化我县农村的医疗市场，巩固乡村卫生服务一体化成果，切实保障广大人民群众的健康权益。县卫生局将对各单位活动开展情况进行验收。

四、组织保障

为确保本次活动的顺利开展，县卫生局成立乡村医疗市场专项整治工作领导小组，名单如下：

组长：王飞

副组长：张宝玉方文义李保军

成员：梁冰洁韩忠刘茂

领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生局卫生监督所，韩忠同志任办公室主任，负责协调全县乡村医疗市场专项整治工作。各乡镇要相应成立以乡镇卫生院长为组长、防保所长为副组长、卫生监督检查员为成员的领导小组，负责本辖区医疗市场的专项整治工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

村卫生服务站是农村卫生三级网的网底，各乡镇卫生院要充分认识加强村卫生服务站站管理工作的重要性、必要性和紧迫性，切实履行对村卫生服务站的管理、指导和监督职责，努力提高村卫生服务站的基本医疗和公共卫生服务水平，将国家医药卫生体制改革的各项惠民政策真正落到实处，以满足群众的基本医疗卫生服务的需求。

各单位要切实加强领导，周密安排，不循私情，把本次专项整治活动组织好，落实好。

2、明确职责，严格责任追究

专项整治期间，作为卫生监督信息员，村卫生服务站站长负责辖区内“体外循环”和非法行医摸底排查并及时上报乡镇卫生院；各乡镇卫生院将非法行医信息及时上报卫生监督所。同时，乡镇卫生院领导班子成员要对每个行政村实行划片包干，责任到人，积极配合县卫生监督所查处违法行为；县卫生监督所领导班子成员要也要实行划片包干，对每个乡镇要责任到人，对非法行医人员要严肃查处，对“体外循环”人员除实行行政处罚以外，查实一次，予以三个月以上的停岗处分，查

实两次以上的，从村卫生服务站除名，并吊销个人的执业证书。卫生局对工作积极主动，出色完成工作任务的单位和个人将给予奖励；不能及时掌握本行政区域非法行医信息，或隐瞒包庇非法行医或体外循环人员，致使村卫生服务站不能正常运转的，将对村卫生服务站长予以调整或免职；对责任区域内非法行医打击不力、乡村卫生服务一体化管理工作不能正常开展的乡镇，将对卫生院长予以职责追究直至免职；对充当非法行医保护伞的工作人员将予以行政处分。

3、突出重点，完善手续

本次专项行动时间紧、任务重，在工作中必须坚持公开、公平、公正的原则，既要全面执法，又要重点打击。对多次取缔仍然非法行医的钉子户，要作为重点打击对象。在具体的执法工作中要确保证据确凿、手续完备，依法实施行政处罚。

4、标本兼治，努力建立和完善长效监管机制

要充分发挥乡镇卫生监督检查员和村卫生监督信息员的作用，采取专项整治和长期监管相结合的工作原则，立足建立长效机制，专项整治工作的时间要服从质量。要加大卫生法律法规的宣传力度，增强医护人员的依法执业的自觉性，增强人民群众的自我保护意识。