接访工作方案_领导接访工作方案

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吴发﹝2009﹞10号

XX镇领导干部大接访工作方案

各支部：

为认真贯彻全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神，切实做好我镇信访工作，确保全国“两会”期间社会稳定，根据《定远县领导干部大接访工作方案》精神，结合我镇实际，制定吴圩镇领导干部大接访工作方案如下：

一、总体目标和工作要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神，紧密联系我镇实际，通过我镇领导干部大接访工作，集中化解影响社会和谐的各类矛盾纠纷，特别是关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，预防新的矛盾和问题，畅通信访渠道，最大限度地减少不和谐因素。力争我镇信访总量，进京、赴省、去市、上县上访量和非正常上访进一步下降，坚决避免群体性事件的发生，努力实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标，确保我镇社会稳定。

二、组织领导 为确保我镇领导干部大接访工作的顺利开展，镇党委、政府研究成立以党委书记XXX同志为组长，分管领导为副组长的信访工作领导小组。紧密结合自身实际，周密部署，扎实推进，务求实效，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责，切实加强领导，认真做好我镇的领导干部大接访工作。

三、方法步骤

我镇领导干部大接访工作采取镇党委书记带头，镇党政班子成员和镇直有关部门负责人共同参与的方式。镇党政主要负责同志每周一、周四到镇信访接待室坐班接访，其他时间每个工作日安排一名党政班子成员在来访接待室负责接待群众来访。重点把握以下四个环节。

1、公告环节。接访活动安排提前通过镇村干部会议、宣传栏向社会公布，包括接访领导姓名、职务、分管工作、接待时间和地点、参加接待的相关部门和领导干部等。

2、接访环节。党政领导同志接访时摆放席卡，明确姓名、职务、分管工作。属于本级受理的群众上访事项，能够当场解决的，当场解决；当场不能解决的，要明确责任、限期提出解决；属于依法依规不能解决的，要讲清道理，做好教育疏导工作。无理缠访闹访扰乱社会治安的，要依法处理。

3、包案环节。坚持“谁接访、谁包案、谁负责处理”的原则，严格落实领导包案制度。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，由党政主要负责人亲自包案。包案领导要深入剖析原因，找准问题结症，研究解决问题的措施，全程参与案件的调查、协调、处理，直至案结事了。对越级上访、集体上访的重点人员和重大信访隐患，要重点约访、带案下访，靠前预防和解决问题，确保不发生重大群体性和进京上访滋事事件。

4、落实环节。接访领导要强化督查督办力度，督促产生信访问题的单位和信访人所在地，切实负起解决问题、息访稳控责任，切实做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、上访人不息访稳控不放过。镇效能督查组要认真对各村、各部门落实情况进行不定期督查通报。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。切实做好我镇领导干部大接访工作，维护社会和谐稳定，确保全国“两会”顺利召开，是一项光荣而艰巨的政治任务，是严肃的政治责任。主要领导要直接抓、具体抓，其他领导要积极主动配合抓，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）协调配合，齐抓共管。各村各部门要司其职，各负其责，认真做好大接访工作，坚决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级，把本系统的问题推向社会。

（三）转变作风，深入实际。各村各单位要把领导干部大接访工作，作为学习实践科学发展观的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同人民群众联系的过程，坚持以人为本，发扬务实作风，深入基层、深入一线，面对面了解社情民意，面对面解决群众困难，面对面和群众沟通感情，把群众工作做深做细做透，促进社会和谐。

（四）问责问效，落实责任。要严格实行信访工作责任制和责任追究制，把领导干部大接访工作纳入全镇工作责任目标考核。对因领导不力、失职、渎职造成严重影响和后果的，坚决追究相关领导和责任人的责任。

中共XX镇委员会

二○○九年二月二十四日

吴发﹝2009﹞11号

吴圩镇矛盾纠纷大排查大化解工作方案

各各支部：

为认真贯彻全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神，切实做好我镇信访工作，确保全国“两会”期间社会稳定，根据县处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神，结合我镇实际，经党政联席会议研究，决定在全镇范围内开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，特制定工作方案如下：

一、总体目标和工作要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神，紧密联系我镇实际，集中化解影响社会和谐的各类矛盾纠纷，特别是关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，预防新的矛盾和问题，畅通信访渠道，最大限度地减少不和谐因素。通过矛盾纠纷大排查、大化解工作，力争我镇信访总量，进京、赴省、去市、上县上访量和非正常上访进一步下降，坚决避免群体性事件的发生，努力实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标，确保我镇社会稳定。

二、组织领导 为确保我镇矛盾纠纷大排查、大化解工作的顺利开展，镇党委、政府研究成立以党委书记杜葆莹同志为组长，分管领导为副组长的信访工作领导小组，加强领导，统一指挥，周密部署，扎实推进，务求实效；主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责，切实加强领导，认真做好我镇的矛盾纠纷大排查、大化解工作。

三、方法步骤

我镇矛盾纠纷大排查、大化解工作采取镇党委书记带头，各村各部门部门负责人共同参与的方式进行。

（一）深入排查矛盾纠纷。各村各部门要集中组织开展一次全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷排查工作，特别是对信访重点领域、重点地区、重点群体、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本村本部门情况明察秋毫、了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患要逐一登记造册，建立台帐，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导包案，交办责任单位，限期化解。重点隐患和重大问题，主要领导要亲自包案、亲自交办、亲自跟踪督办落实。

（二）着力化解稳控。各村各部门对排查出的矛盾纠纷要采取针对性的措施，及时有效化解，努力做到“三个到位”：一是调处化解到位。要把解决群众合理诉求和实际问题作为工作的核心，符合政策的尽快解决到位，生产生活有实际困难的尽力帮扶到位。要把进京上访老户和有可能引发越级访、集体访的苗头作为工作的重中之重。要高度关注社会管理工作，切实抓好重点行业、重点领域、重大隐患的排查和整治工作，坚决消除事故隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生，坚决杜绝群死群伤安全事故发生，确保社会公共安全。二是宣传教育到位。在矛盾纠纷排查化解过程中，要进一步加大《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传力度，把依法解决问题和教育疏导相结合，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言超越政策提过高要求，不参与非法组织活动。三是防范稳控到位。建立健全排查化解和防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题解决不出当地、不出单位、不出系统。对重点群体、重点人要逐一落实包保责任，落实管控措施，死看硬守，千方百计把人稳定在当地。要制定越级上访和突发信访问题应急处置预案，强化值班和信息工作，加强跟踪劝返和驻京驻省接防劝返，确保对发生越级上访、集体上访发现得了、控制得住、处置得好。对上访群众反映的问题，切实做到真解决问题，真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、稳控一批、息访一批，真正把绝大多数上访群众吸附到大接访活动中，减少信访上行。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。全国“两会”的召开，是我国人民生活中的一件大事。切实做好我镇信访工作，维护社会和谐稳定，确保全国“两会”顺利召开，是一项光荣而艰巨的政治任务，是严肃的政治责任。主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导直接抓、具体抓，其他领导积极主动配合抓，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）协调配合，齐抓共管。各村各部门要司其职，各负其责，尽职尽责排查化解好本村本部门的矛盾纠纷，坚决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级，把本部门的问题推向社会。

（三）转变作风，深入实际。各村各部门要把大排查、大化解工作，作为学习实践科学发展观的过程，作为立党为公、执政为民，认真践行“三个代表”重要思想的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同人民群众联系的过程，坚持以人为本，发扬务实作风，深入基层、深入一线，面对面了解社情民意，面对面解决群众困难，面对面和群众沟通感情，把群众工作做深做细做透，促进社会和谐。

（四）问责问效，落实责任。要严格实行信访工作责任制和责任追究制，把大排查、大化解工作纳入全镇工作责任目标考核。对因领导不力、失职、渎职造成严重影响和后果的，坚决追究相关领导和责任人的责任。镇效能督察组要不定期抽查，对各村各部门落实情况进行督查。

中共吴圩镇委员会 二○○九年二月二十四日