关于印发淮南市学校安全防范工作方案的通知_学校安全防范工作方案
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淮南市综治办公安局教育局文件
淮综治办【2010】26号
关于印发《淮南市校园安全防范工作方案》的通知
凤台县、各区综治办、教育局，凤台县公安局、各公安分局，市直各学校：
为贯彻落实中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》（公通字[2010]38号）和淮南市政府《关于进一步加强学校安全保卫工作的实施意见》(淮府[2010]79号)文件精神，提高全市学校安全防范水平，特制定《淮南市校园安全防范工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
市综治办 市公安局 市教育局
二〇一〇年九月二十一日
淮南市学校安全防范工作方案
为贯彻落实中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》（公通字[2010]38号）和淮南市政府《关于进一步加强学校安全保卫工作的实施意见》(淮府[2010]79号)文件精神，全面做好我市中小学校、幼儿园安全管理和防范工作，提高学校安全管理水平，制订淮南市校园安全防范工作方案。
一、指导思想
以落实校园安全保卫责任制为核心，以强化校园安全防范工作薄弱环节为重点，以推进“平安校园”为载体，以预防和避免校园伤害事件发生，维护师生合法权益和良好教学秩序为目的，全面加强学校安全工作防范力度，确保校园安全。
二、机构建设
1、成立学校安全工作领导小组。各级各类学校、幼儿园要落实校（园）长是学校内部安全保卫工作的第一责任人，成立学校、幼儿园安全工作领导小组，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门具体抓，相关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实。
2、健全安全保卫工作机构。规模18个班以上的学校要设立保卫科，配齐配强安全保卫人员。规模不足18个班的学校，具备条件的也应当设立保卫科，暂不具备条件的，要指定专人负责保卫工作。
三、配备标准
（一）人员配备：
1、市直属学校每校应配备2名以上专职保安；县区属500人以上学校应配备2名以上保安，其它学校应配备1名以上保安。
寄宿制学校，每300人配备2名保安，每增加200人增加1名保安；幼儿园至少配备保安1名，300名幼儿园应配备2名保安，每增加200人增加1名保安。
2、学校可组织富余教师或年青教师参加保卫工作。
3、现有年龄（原则上不超过55周岁）偏大、反应迟缓、责任心不强的门岗保卫人员要及时予以调整。
（二）技防配备
1、技防设备的配备。市直学校每校增加安装公共场所和周界视频监控系统一套（3个视频监控摄像机）；县区属500人以上学校应配备至少3个摄像机的视频监控系统，其中校门口应当配备1个高清视频监控摄像机。
2、学校视频监控设备应与110指挥中心或当地派出所联网。
3、视频监控系统的建设标准应当符合国家有关规定、符合《淮南市中小学幼儿园安全技术防范工作指导意见》的相关规定。
（三）物防建设
1、教学楼、办公楼的出入口安装防盗安全门，学校财务室、微机室、电教室、实验室安装防撬锁和内设防护栏或防护网，并安装可视监控系统或红外线报警系统以及其它电子报警系统。
2、教学楼、学生宿舍每楼层按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效，楼梯问、安全出口不得封闭，走道、楼梯间和出入口显著位置设置消防疏散标志和应急照明。
四、经费保障
市县区财政要按照要求对学校安全防范经费列入财政预算，专款专用，全额保障。市直属学校、幼儿园技防设施建设经费和保安人员经费由市财政承担，县区学校、幼儿园技防设施建设经费和保安人员经费由县区财政承担。民办学校、幼儿园安全工作专项经费由学校自行承担。
五、工作要求
1、加强领导。市综治办、市公安局、市教育局成立校园安全防范工作领导小组，加强对各县区、各学校安全保卫工作的检查指导。各县区也要成立校园安全防范工作领导小组，县区教育局要成立保卫科，有专人负责，加强对学校安全工作的领导，主要领导要亲自研究部署，跟踪督办，分管领导要抓好落实。
2、明确责任。各级各类学校、幼儿园要将内部治安保卫工作纳入单位内部管理目标，建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，按照谁审批谁负责、谁主管谁负责的原则，由教育部门统一管理，明确监管责任；对各类校外活动场所、经批准登记注册的各类民办职业技能培训机构，教育部门要协同共青团组织、人力资源和社会保障等部门督促落实安全管理责任。对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任，督促主办方落实安全防范措施并抓紧按程序登记注册；凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，要按照谁出租谁负责的原则，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。
3、加强监督，严格责任追究。把学校安全防范工作纳入社会治安综合治理的考核内容之中。市校园安全防范工作领导小组采取明查暗访、抽查与全覆盖、定期与不定期相结合的方式，开展滚动检查，并及时通报检查情况，督促落实整改措施。对因学校安全工作不重视、组织不得力、保障不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，综治部门坚决实施社会治安综合治理“一票否决”，同时依法依纪追究相关领导的责任；对因学校、幼儿园内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究校长、园长和当地教育部门领导的责任；对因学校、幼儿园周边地区治安秩序长期混乱、刑事
治安案件频发，导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的，要严肃追究辖区民警、派出所长和所在县（区)公安局(分局)领导的责任。
附:
1、淮南市校园安全防范工作领导小组
2、淮南市中小学幼儿园安全技术防范工作指导意见
二〇一〇年九月二十一日
附1：淮南市校园安全防范工作领导小组
淮南市校园安全防范工作领导小组
组 长：胡志刚（市政法委常务副书记、市综治办主任）
副组长：葛晓辉（市教育局局长）
朱江禄（综治办副主任、市公安局副局长）
成 员：任志宏（市教育局副局长）
常 跃（市综治办副主任）
程晋勇（市公安局治安支队支队长）
办公室主任：
任志宏（兼）
办公室成员：
闫如宏（市综治办协调科科长）
纪筱华（市公安局治安支队副支队长）
马 勤（市财政局教科文科科长）
何章华（市教育局政策法规科科长）
沈朝阳（市公安局治安支队内保大队大队长）
领导小组办公室设在市教育局
附2：淮南市中小学幼儿园安全技术防范工作指导意见
淮南市中小学幼儿园安全技术防范工作
指导意见
为进一步加强、规范中小学幼儿园安全技术防范系统建设与管理，根据中央省市有关文件精神、《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院第421号令）、《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和国部长令第23号）以及安全技术防范相关国家、行业标准，特制定本指导意见。
一、安全技术防范目的以预防、制止违法犯罪行为为目的，以现代信息技术为基础，以入侵报警、视频监控、电子巡查等为主要技术手段，建立“人防、物防、技防”相结合的安全防范系统，有效加强中小学幼儿园公共秩序和安全管理工作。
二、安全技术防范重要部位分类
中小学幼儿园安全技术防范部位，视其要害程度和管理需要，分为两类。一类部位包括：1.校门口及周界；2.教学楼；3.学生宿舍区。
二类部位包括：1.食堂（餐厅）、膳食制作场所和食品储藏室；2.易燃、易爆、化学(剧毒)危险品库房及准备室；3.财务室及所属库房（储藏室）；4.实验室、计算机室（多媒体教室）、陈列室等贵重教学设备集中存放、使用场所；5.配电室；6.二次供水设备等重要场所。
三、安全技术防范系统建设的标准依据与基本技术要求
（一）安全技术防范系统建设应符合GB 50348-2004《安全防范工程技术规范》、GB 50394-2007《入侵报警系统工程设计规范》、GB50395-2007《视频安防监控系统工程设计规范》、GA/T669-2008城市报警监控系统技术标准。
（二）学校视频监控设备应与110指挥中心或当地派出所联网，并安装报警系统，且报警信息保存时间不少于30天。有条件的学校监控报警室（中心）应配备报警打印机或电脑。
（三）视频监控录像保存时间应不少于30天（应实时纪录），录像回放质量不低于352×288像素。校园出入口的视频图像，应采用不低于704×576像素水平的格式记录并配置相应的摄像装置，图像能清晰显示出入人员面部特征、机动车号牌。同时，校园门前设置摄像装置，应能清楚的显示校园门前两侧范围内人员活动情况。
（四）辅助照明灯光应满足视频系统正常摄取图像的照度要求。
四、安全技术防范系统建设与管理要求
(一)监控报警室
1、中小学幼儿园应配置监控报警室（中心），对本单位的视频监控、入侵报警、电子巡查及系统安全信息进行集中管理。
2、门、窗应有物防措施，并配备通讯设备。
3、应24小时专人值守。
4、学校保卫负责人应每日监督检查安全技术防范系统运行情况与相关制度执行情况。
（二）校门口及周界
1、校门口、周界及所有出入口应安装视频监控设备，主要出入口监控区域应满足大门内外各不少于10米的范围，有效记录进出人员和机动车，24小时实时录像。
2、其它非正常（应急）出入口应安装防入侵报警器。
3、周界围墙（栏）应采取相应的物防措施，必要时设电子周界报警系统。
（三）教学楼和学生宿舍区
1、教学楼和学生宿舍区主要出入口和主要通行区应安装视频监控设备，并在适当位置安装紧急报警装置，有条件的学校应安装与监控报警室相通的对讲设备。
2、教学楼和学生宿舍区周边应设置巡查路线，有条件的学校安全管理人员应当配备电子巡查设备，按巡查方案巡查学生宿舍区安全。
（四）二类部位
二类部位应安装防入侵报警器，并选择在适当位置或进入该部位的必经通道安装视频监控设备。
五、保障措施
（一）学校应建立或指定相应的管理机构,参与本单位技防工程规划设计、建设工作，提出防范需求和使用要求，具体实施本单位安全技术防范日常管理工作。学校应按“人防、物防、技防”相结合的原则，结合中小学幼儿园实际，建立健全安全管理制度和安全应急机制，并定期组织开展演练。
（二）安全技术防范岗位工作人员应具备必要的安防与法律专业基础知识，并熟悉掌握系统运行维护基本技能。
（三）学校安全技术防范系统建设与管理应接受公共安全有关部门的监督和指导。
（四）安全技术防范设施出现故障的，一类部位应在4小时内消除故障，二类部位应在24小时内消除故障。期间应采取有效人防措施，并即时向上级主管部门报告。
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