张家港市危险化学品安全专项整治工作方案_安全专项整治工作方案
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2008年张家港市危险化学品安全专项整治工作方案
2008年,全市紧紧围绕控制和减少危化品事故，杜绝较大以上生产安全事故的总体目标，强化政府监管和企业安全生产主体责任，狠抓事故隐患排查治理，推进隐患治理工作长效机制建设。今年危险化学品专项整治工作方案如下:
一、组织领导
为加强危险化学品专项整治活动的组织领导，成立市危险化学品专项整治活动领导小组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市安监局局长担任，成员由市经贸委、安监、监察、公安、质监、环保、交通、卫生、工商、消防大队等部门分管领导组成。各镇、各部门要成立由行政主要负责人担任组长的专项整治领导小组，组织协调本镇、本部门危险化学品专项整治工作。
二、工作目标
1、全面完成3年化工专项整治任务，关闭129家化工企业，其中危化品生产企业35家。
2、强化危险化学品企业分级分类监管。抓好红、橙、蓝色企业隐患排查治理工作，及时消除各类事故隐患。
3、完成张家港东沙化工集中区重大危险源监控预警系统建设任务，促进企业重大危险源监控预警体系建设。
4、全面开展化工企业工艺、物质、作业岗位风险辨识，强化预防控制、紧急避险措施和制度落实，有效防范各类生产安全事故发生。
三、工作步骤
第一阶段（4月15日前）为动员部署阶段，各镇、各部门完成专项整治工作部署，组织所属危险化学品从业单位开展专项整治活动，各镇、各部门于4月20日前将专项整治领导小组名单和专项整治方案报市安委会办公室；
第二阶段（5月～10月）为专项整治实施阶段。完成危险化学品从业单位自查自纠和事故隐患整改，市危化品专项整治领导小组组织有关部门组成验收组，对各镇、各部门的专项整治工作进行检查验收，并实地抽查部分危化品从业单位的安全专项整治情况；
第三阶段（11月）为总结验收阶段，迎接苏州市专项整治工作检查验收组来我市验收。
四、工作要求
（一）进一步深化化工专项整治工作，提前完成整治任务。对已列入关闭名单的129家化工企业，在2008年6月30日之前全部关闭到位。对位于人口密集区的化工企业和周边安全距离不足的危化品生产企业，要督促企业尽快落实搬迁计划。位于苏州市政府批准的化工集中区外的化工企业，不得进行任何改变种类、扩大规模等形式的新、改、扩建活动。4月份，各镇、各部门完成对2007年已关闭企业的核查工作，核查关闭企业是否停止危险化学品生产、储存和使用，关键生产装置储存设施是否拆除，涉及危险化学品行政许可是否办理撤销手续；对企业关闭前后生产装置、储存设施对比照片和税务登记材料进行建档。第三季度，对2008年关闭的化工企业落实登记建档工作。
（二）全面推进隐患排查治理，提升企业安全水平。各镇、各部门要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家总局令第16号），督促和指导企业深入排查治理各类隐患。要建立企业重大隐患分级管理机制和隐患排查治理定期报告制度。企业每月向各镇、各部门报告隐患排查治理工作情况，各镇、各部门每月向市安监局报告汇总情况。重点督促涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氢、高温、高压等高危工艺反应单元的企业，组织专家对生产、维修、试车等全过程进行系统事故风险分析，修订完善安全操作规程、管理制度和防范措施；严格控制涉爆、泄压范围内的作业人数和流动人员，防爆、阻隔、泄压、灭火等的设施、设备、器材、物资符合标准规范和事故物质性质要求；制定改变传统手工操作、实现自动化控制的整改计划。
（三）深化应急管理，推进重大危险源监管机制建设。继续开展重大危险源普查、登记和备案工作。发挥安全评价中介机构的作用，认真开展重大危险源辨识和评估，建立基础管理档案。2008年，张家港东沙化工集中区要建立重大危险源监控预警指挥系统。重大危险源企业要建立重大危险源定期检测、评估、监控等制度和信息平台，并与所在区域的监控预警指挥系统联网。各化工园区和集中区要建立专业救援与义务救援相结合的应急救援队伍，并结合所辖企业常见危化品，编制针对性强、实用性好的分类事故应急救援处置方案，作为本区域事故应急救援预案的重要组成部分。
（四）规范安全审查，全面进行危化品建设项目清理。认真贯彻《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8
号）和《关于贯彻有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）要求，对生产、储存、使用危化品从事化工生产和带储存的危化品经营等4类企业，危化品建设项目安全设施许可落实情况进行全面排查。企业对2006年10月1日以来建设项目安全许可情况进行自查，将自查情况和证明材料于4月底前报送属地安监部门。对企业违法违规建设的危险化学品建设项目，由安监部门依法审查，不具备安全生产条件和其他相关条件的，报请市政府依法关闭或取消项目；具备安全生产条件的，依法给予行政处罚，限期补办相关的安全生产审批手续。对排查中发现存在隐患的危化品建设项目，责令企业限期整改；逾期未完成整改的，责令停产停业整顿或关闭。严把换证条件，对安全管理水平下降、不再具备领证条件的危化品生产企业不予换证，对企业首次申请许可证时有关安全生产的整改承诺仍未兑现的，一律不予换证，并提请市政府予以关闭。
（五）开展专项检查，防范重点环节危化品事故发生。各部门要按照国家有关规定，继续加强危化品运输企业、运输工具和从业人员的资质管理，严格执行公路运输通行证制度、剧毒化学品运输准运审批制度、水路运输危险化学品申报及审查制度，严厉打击不具备资质条件的运输企业和个人从事危险化学品运输活动等违法行为。公安、交通、海事、质监、安监等部门要密切配合，加强道路和水路危险化学品运输的安全监管，督促运输单位全面落实安全管理措施和责任，加强日常监管，确保危险化学品运输安全。二季度要集中开展危险化学品槽（罐）车专项检查，危险化学品运输车用槽（罐）必须经检测、检验合格，根据运输物资特性要在槽（罐）中添加相应抑制剂、稳定剂和防爆、抑爆材料，极端恶劣天气下控制危险化学品运输活动。二季度，组织开展化工企业定期安全评价专项督查，督促剧毒品及其他危化品从业单位落实定期安全评价及备案。三季度，市公安、安监部门将联
合组织对涉及剧毒品单位的专项检查。
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