工作方案文件9_工作方案红头文件

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施团发„2010‟38号

共青团施甸县委

关于印发《社会治安重点地区排查整治实施

方案》的通知

各乡（镇）、中学团委，县直及省市驻施单位团组织： 现将《社会治安重点地区排查整治实施方案》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。

共青团施甸县委 二○一○年六月十日

共青团施甸县委

社会治安重点地区排查整治实施方案

根据县综治维稳委统一部署，团县委领导班子决定在全县各乡镇以及中学等范围内组织开展社会治安重点地区排查整治工作。现制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、全国政法工作会议，按照中央综治委以及施甸县综治维稳委相关文件要求，在各级党组织和部门统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，将改善重点地区社会治安作为大力推进基层基础建设的重要工作，作为改善民生、维护师生切身利益的重要内容，作为深入推进和谐平安建设的重要举措，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，迅速组织开展社会治安重点地区排查整治工作，尽快实现由乱到治、由治到安；同时跟上治本措施，完善长效工作机制，落实常态化管理制度，加强基层基础建设，从根本上解决突出治安问题，进一步增强广大青年群众的安全感，为实现共青团事业又好又快发展营造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持“条块联动”原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，排查整治工作以属地为主，部门配合，实行条块联动。明确划分条块责任，凡属乡镇解决的问题，由乡镇解决；凡属部门解决的问题，由部门解决。

（二）坚持“因地制宜”原则。从本单位实际出发，针对性开展排查整治工作，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些治安问题突出就重点治理哪些治安问题，什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷。

（三）坚持“标本兼治”原则。着眼建设，因势利导，疏堵结合，以和谐平安创建为载体，进一步创新管理手段，夯实管理基础，提升服务水平，努力从源头上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件。

（四）坚持“注重实效”原则。通过排查整治，及时发现和化解突出矛盾纠纷，找准整治治安乱点和突出治安问题，采取切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。

（五）坚持“责任查究”原则。对排查工作不深入不细致、整治措施不到位，导致引发重大群体性事件、重大恶性案件和治安灾害事故的单位和部门，按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃查究单位、部门领导责任。

三、工作重点

（一）重点区域：各个学校校园周边、案件高发区、黑恶势力称霸的地方、治安混乱的生活区、治安复杂的各乡镇学生宿舍区。

（二）重点行业：容易发生公共安全事故的交通运输和医疗、药品、饮食卫生、食品安全等。

（三）重点场所：校园周边的出租房屋、商业街、KTV、校内上网场所、重点实验室、贵重及易燃易爆物品仓库、计算机房等。

（四）重点人群：容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、携带艾滋病毒的违法犯罪人员等。

四、主要措施

（一）全面排查摸底。团县委深入实际，对重点学校、重点单位和重点群体的矛盾纠纷、安全隐患及治安问题开展全面排查。完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群众性事件的重大隐患要高度警惕，及时制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。

（二）强力排查整治。对排查出来的治安乱点和突出治安问题，要逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限。要坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治，切实做到哪里治安混乱就重点排查哪里，哪些治安问题突出就重点整治哪些。要坚持多管齐下、标本兼治、限期改变面貌，堵塞漏洞，消除隐患。对情况复杂，经反复排查整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，并组织有力的工作组驻点整治，坐镇领导，包点督办，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保整治到位。

（三）注重解决问题。高度重视改善和保障民生，切实解决青年群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对排查出来的重大、复杂、疑难问题，要建档定责，实行领导包干，协调有关部门，集中力量落实整治，切实把问题解决在单位内部、解决在萌芽状态。对短期内难以整治的问题，要耐心疏导，教育和引导师生员工依法、合理表达诉求，同时逐一落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾激化。

（四）着力完善机制。团县委以这次重点整治为契机，健全完善相应的工作制度和工作程序，形成各乡镇团委及时就地排查、紧密协调配合、联调联动的大排查工作格局，形成及时就地整治的长效工作机制。要充分发挥校园治安综合治理这个平台的作用，研究解决突出问题和重大情况，切实做到对治安重点和突出的治安问题早发现、早控制、早解决；要建立台帐管理机制，对社会治安乱点的各类重点人员、各类安全隐患、各类矛盾纠纷等，要分级分类，逐一进行登记造册；要建立排查整治情况报送制度，各综治责任单位每季度向综治办上报排查整治工作情况，确保和推动整治工作的有序开展。

五、组织领导

（一）加强组织领导。团县委领导高度重视要成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组，负责本单位排查整治工作的组织、指导、协调。组织专门人员，负责开展排查整治工作。建立起纵向到底、横向到边的工作网络，把排查整治作为一项常性工作，常抓不懈。

团县委领导亲自动员作出具体部署，认真研究制定本单位排查整治工作方案，明确整治工作任务、目标责任、完成时限和工作要求，并精心组织实施，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题。充分发挥各自职能作用，确实把开展社会治安重点地区排查整治工作作为重点任务来抓，认真落实各项工作措施。

（二）加强宣传发动。团县委结合“综治维稳宣传月”活动，做好宣传工作，把宣传发动工作贯穿于排查整治工作的始终，向青年群众宣传排查整治的重要意义、主要目标、工作重点等，使之家喻户晓、深入人心；动员青年积极参与排查整治工作，配合各乡镇团委化解矛盾纠纷、消除治安隐患，堵塞防范漏洞。

（三）加强督察指导。团县委办公室将适时组织督导组对各乡镇团委排查整治工作进行指导、督查，协调解决问题。对排查工作不深入，该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决的单位，下发抄告督办单；对酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害事故的，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位实行一票否决；对弄虚作假、敷衍塞责的单位和部门，给予黄牌警告，问题严重的实行一票否决。团县委按照县综治委的要求将制定社会治安重点地区排查整治工作考核验收标准，将排查整治工作纳入社会治安综合治理年度考核范围，凡验收不合格的，取消综治评先资格。

主题词：团县委 社会治安 排查 工作方案 抄送：县综治维稳委。

共青团施甸县委办公室 2010年6月10日

（共印4份）