某村(社区)党组织换届工作实施方案(精)_村党组织换届工作方案

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XXX2011年村(社区 党组织换届工作实施方案

为确保全办今年下半年村(社区 党组织换届选举工作顺 利进行,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选 举工作暂行条例》规定及《 XXX2011年村(社区党组织换 届选举工作实施方案》(恩市办发【 2011】 36号精神,特 制定如下方案。

一、总体要求(一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照 党的十七届三中、四中、五中全会精神和省委九届七次、九 次全会要求,严格执行坚持党的领导,充分发扬民主、严格 依法办事,扩大党员有序政治参与,集中广大党员的意志和 智慧,选好配强村(社区党组织班子,充分发挥村(社区 党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 为加快社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。(二、主要任务

1、选优配强村(社区党组织班子。坚持德才兼备、以 德为先的原则,把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心 服务群众、带领群众致富、带头创先争优的优秀党员选为村 党组织班子成员。特别是要按照“一好双强”即思想政治素 质好、带富致富能力强、群众工作能力强的要求,着力选优 配强村(社区党组织书记。各村(社区要结合实际,明 确村党组织书记的任期目标和要求;明确村党组织书记选人的条件、标准和工作职责;明确村党组织班子成员的选任标 准,并提交党员和群众讨论,形成共识。真正把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的优秀党员选拔进村党组织班子。

2、优化村(社区党组织班子结构。提倡村(社区党 组织班子成员与村(居民委员会成员交叉任职。此次换届 选举,村(社区党组织核定配备 5人。村(社区党组织设 置党组织书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。原则上村(社区 “两委” 要配备一名 35岁左右的年轻干部, 确保有一名以上女干部。

(三、时间安排

全办村(社区党组织换届选举工作集中在 2011年 8月进行。8月 18日为全办各村(社区党组织选举日,共分 三个阶段实施。

1、准备阶段。(2011年 7月 20日-8月 10日 启动村(社 区党组织换届选举相关准备工作,成立换届选举工作领导 机构和工作指导组、摸清基本情况、制定换届选举工作方案、完成财务清查和审计、培训换届选举工作骨干等工作。

2、实施阶段。(2011年 8月 10日— 18日精心组织村(社区党组织换届选举,深入细致地做好思想政治工作, 搞好新老班子交接,制定切实可行的发展规划,建立健全规 章制度,做好选举材料归档等工作。

3、总结阶段。(2011年 8月 31日前各村(社区认 真总结本村换届选举开展情况,在换届选举工作完成后 3日 内,向办事处组织办公室上报村(社区党组织换届选举工 作总结报告及有关报表。

二、前期准备

(一、开展业务骨干培训。办事处党委对指导和组织换 届选举工作的人员集中进行培训,组织学习《中国共产党章 程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》 等有关法规政策、村(社区党组织换届选举工作流程及有关要求,提高依法 指导换届选举工作的能力和水平。

(二、抓好财务清理审计。要坚持先审计再换届的原则, 办事处财经所要对各村(社区财务进行认真清理和审计。审计结束后,审计结果要及时上报和公布,接受群众监督。同时,组织开展对村(社区党组织班子成员的全面考核和 民主测评,走访座谈党员群众,准确掌握村级班子及其成员 在本村党员群众中的认可度, 做到心中有数, 为新一届村(社 区党组织换届选举创造有利条件。

三、方法步骤

(一、研究制定具体方案。各村(社区要认真研究制 定好实施方案,结合本村(社区实际,确定村(社区党 组织换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体 及具体要求,要做到时间到天、任务到人。

(二、组建选举工作机构。各村(社区要成立以书记 为组长的选举工作领导小组,领导村(社区党组织换届选 举工作, 办事处党委换届工作指导小组具体指导各村(社区 换届选举工作, 8月 11日前向办事处党委呈报《关于召开党 员大会进行换届选举的请示》 , 待办事处党委批复后组织村党 组织委员会召开会议,传达办事处党委批复意见,讨论通过 《党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案 ,并 发布推选下一届村党组织委员会委员的投票日期、村党组织 委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单

等 3个公告(8月 12日前完成。

(三、制定好选举办法。各村(社区和选举工作指导 组要根据相关法律法规的规定,制定具体的、操作性强的村(社区党组织选举办法,特别是要严格把握候选人的资格 条件。村(社区 党组织主要采取 “两推一选” , 即党员推荐、群众推荐、党员大会选举的方式进行。

(四、做好党员动员工作。为确保有选举权的到会党员 超过应到会人数的五分之四,各村(社区党组织要对党员 数认真进行清理,核准基数。对在家党员,逐人进行宣传动 员,对在外务工经商的党员,要通过打电话、发公开信等方 式联系动员,确定参加党员大会的人数。党员因下列五种情 况不能参加选举的,由所在党支部与其本人联系确认由其有 民事行为能力的家人(全家外出的由其直系亲属出具书面 证明,进行不少于 3天公示,报办事处党委同意,经党员大 会通过,可以不计算到应到会人数之内:⑴患有精神病或其 他疾病导致不能表达本人意志的;⑵长期外出务工经商,经 联系本人确实无法回乡参加选举的;⑶虽未受到留党察看以 上党纪处分 , 但正在服刑的;⑷年老体弱卧床不起或长期生 病,生活不能自理的;⑸工作调动,下派锻炼、蹲点、外出 学习或工作半年以上,按规定应转走正式组织关系而没有转 走的。

(五、做好候选人的推荐提名工作。一是党员群众推荐。办事处选举工作指导组要指导各村(社区召开党员大会和 村(居民代表会议,推荐下一届村(社区党组织委员会 委员候选人;办事处党委根据党员推荐、群众推荐情况及目 标考核、民主评议、财务审计清理等情况,研究确定考察对

象人选;办事处选举工作指导组对推荐对象中没有被列入考 察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话, 做好思想工作, 严肃换届纪律(8月 15日前完成。二是开展考察。办事处 党委组成考察组,发布考察预告,对考察对象进行考察;办 事处党委根据考察情况,征求纪委、计生、综治、信访等相 关部门意见, 研究确定下一届村(社区 党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单 , 其中书记人选报市委组织 部审核备案。三是确定候选人预备人选。办事处党委及驻村(社区 换届工作指导组经与村(社区 党组织委员会沟通, 村(社区党组织委员会呈报《关于村(社区党组织委员 会委员候选人初步人选的请示》;办事处党委按每个党组织不 低于 1人的差额比例,审核批复村(社区党组织委员会委 员候选人预备人选。

(六、推行四项承诺制度。要在村(社区党组织换届 选举中,全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和 辞职承诺制度。推行竞职承诺, 候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等方面向党员、群众作 出承诺。推行创业承诺,候选人要结合本村实际,提出任期 工作目标、主要措施,向党员、村民作出承诺。推行廉政承 诺,候选人就当选后如何做到廉洁自律,加强反腐倡廉建设 作出承诺。推行辞职承诺,候选人承诺如当选后出现履职能 力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称 职,没有履行好竞职、创业、廉政承诺事项等情况的,主动 提出辞职。承诺内容需经办事处党委、选举工作指导组审核, 并在党员群众中公示。

(七、精心组织大会选举。各村(社区党组织要依法

组织好大会选举。要按照选举办法和选举规程的相关规定，严格把握候选人竞职演说、公开承诺、党员投票、公开计票、当场宣布选举结果等关键环节和程序。要加强投票现场组织 工作，村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员不

能委 托他人代为投票。要设立秘密写票处，实行秘密写票制度，保障党员在无干扰的情况下自主表达意愿。党员大会由村（社 区）党组织委员会主持召开，进行选举时，党员到会人数应 达到应到会党员人数的五分之四以上。新一届村（社区）党 组织委员选举结束后，召开新一届村（社区）党组织委员会 第一次会议，选举书记、副书记，当场宣布选举结果；选举 结束后，村（社区）党组织向办事处党委呈报选举结果（8（日前完成）；办事处党委批复选举结果；待办事处党委 月 18 日前完成）批复后，村（社区）党组织委员会发布公告。

（八）、做好后续工作。换届选举结束后，办事处党委要 及时组织新老班子办理工作交接。要加强思想政治工作，对 落选的人员要及时做好思想工作。及时组织好新当选村“两 委”成员特别是村（社区）党组织书记培训工作。加强以村（社区）党组织为核心的村级组织配套建设，村团组织、妇 代会和民兵连的换届工作与村“两委”换届同步进行。健全 和完善各项村级工作和管理制度，规范党务村务事务工作，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化和制度化水平。

四、加强领导

（一）、落实工作责任。坚持党的领导是搞好村（社区）党组织换届选举工作的本质要求，各级党组织要加强领导，精心组织，周密部署，务求实效。各部门要各司其职、密切 配合，按照办事处党委的统一部署，统筹协调，重点抓好村（社区）党组织换届选举工作。纪检部门要对换届选举中出 6 现的违法违纪行为进行严肃查处。政法部门要协调公检法机 关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为。信访部门 要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在 基层。宣传部门要搞好政策法规宣传，加强正面引导。要调 动各个方面的工作积极性，形成抓好村（社区）党组织换届 选举工作的强大合力。

（二）、健全工作机制。办事处建立村（社区）党组织换 届选举工作联席会议，研究和协调村（社区）党组织换届选 举工作中的重大问题和重要事项。进一步明确村（社区）党 组织换届选举的责任体系和工作机制，建立办事处领导包村（社区）责任制。各驻村领导为本村（社区）党组织换届第 一责任人，各村（社区）党组织书记为换届选举的直接责任 人。凡因工作领导不力、组织指导不到位而造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

（三）、加强督办检查。为确保全办事处村（社区）党组 织换届选举工作依法依规地在规定时限内完成，办

事处向各 村（社区）派驻的换届选举指导组加强对村（社区）党组织 换届选举工作的监督指导。

（四）、严肃换届纪律。认真贯彻落实“五个严禁”“十、七个不准”“五个一律”的换届纪律要求，严格执行换届选、举的有关法律法规，进一步细化换届工作的各项纪律，强化 全过程监督，充分发挥法律监督、纪律监督、组织监督和群 众监督的作用。坚决查处拉票贿选、造谣诬陷、非法处置集 体“三资”等违纪违法行为，始终保持对违法违纪行为的高 压态势，保证换届风清气正。

（五）、强化宣传引导。要牢牢把握舆论导向，广泛宣传 村（社区）党组织换届选举的重要意义、主要任务、法律法 7 规，教育引导农村党员群众增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。要组织党员群众特 别是老党员、老干部、老模范等学习换届选举的有关政策规 定和要求，带头依法依章办事处事，发挥好示范表率作用。要密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止 炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。各村（社区）要办好严肃换届纪律的宣传专栏，以及悬挂换届选举宣传标 语，为换届选举工作营造良好的舆论氛围 月 12 日前完成）（8。8