村级组织换届实施方案_村级换届选举实施方案

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XXXX村级组织换届选举工作实施方案

根据党章、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣和•中华人民共和国村民委员会组织法‣、•河南省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣，结合•中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于认真做好全省村级组织换届选举工作的意见‣（豫办„2014‟28号）、市委办公室、市政府办公室关于印发†村级组织换届选举工作实施方案‡的通知精神，XXXX决定，20XXX年XXX月至XXX月进行村党组织、村民委员会(以下简称村“两委”）和村务监督委员会换届选举工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。换届选举工作要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市强化“双基”建设的要求，切实把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿工作全过程，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众意志和智慧，选出素质优良、结构合理、党员群众公认、干事创业的新一届村“两委”班子，为全乡农村经济社会发展奠定坚实组织基础。

（二）工作目标。通过换届集中调整优化、选好配强村“两委”班子，特别是选好配强党组织书记和村委会主任，使村级党

严格执行中央和省、市、县委有关精神，不折不扣地落实各项法定程序，保证换届选举公正有序。

（三）充分保障民主权利。在村“两委”换届选举中，要严格按照法律法规要求，促使党员和群众有序政治参与，切实尊重、落实党员和群众的民主权利。充分发扬党内民主，积极稳妥推行村党组织负责人直接选举。在推选产生村民选举委员会环节，要充分发挥村民会议、村民代表会议或者村民小组会议的作用，引导党员群众把政治素质好、群众普遍认可的人员推选到村民选举委员会。在选民登记环节，要细化工作措施，将符合条件的人员纳入选民名单。在提名候选人环节，要保证由登记参加选举的村民直接提名候选人。在选举投票环节，要重点规范大会组织程序、候选人竞争行为以及投票行为，确保选民能够不受干扰地行使自己的权利。

（四）着力选优配强村级班子。要本着精干高效的原则，确定村党组织和村委会班子成员职数，每个村一般3至5人，具体人数根据村规模大小和工作任务确定。要把好村干部的素质关，真正把遵纪守法、品行良好、政治素质高、廉洁奉公、热心为村民服务、公道正派、群众公认的优秀人才选进村“两委”班子，特别要选准选好村党组织书记、村委会主任。要把政治标准放在首位，突出“三有三带”，真正把那些有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行

选进村“两委”班子，尤其要注重村“两委”正职的培养选拔。

（五）注重搞好“三个结合”。村“两委”换届要与党的群众路线教育实践活动和“一创双优”集中教育活动结合起来，切实把教育实践活动和“一创双优”活动作为换届工作的基础，通过村“两委”换届检验、深化教育实践活动和“一创双优”活动成果；要与“四项基础制度建设”结合起来，通过换届工作，完善基层民主科学决策机制、矛盾调解化解机制、基层便民服务工作机制和党风政风监督检查机制；要与今冬明春农业农村四项重点工作结合起来，以村“两委”换届促进农村经济发展与社会和谐。村“两委”换届要始终围绕发展、突出发展、服务发展，坚持先定发展目标后选人，要求候选人围绕今后三年的目标任务，着重就发展壮大集体经济、完善民主决策机制、健全民主管理制度、加强民主监督、举办本村公共事务和公益事业、改进为民服务等提出方案和措施。

三、方法步骤和时间安排

总体时间安排：10月中下旬进行动员、学习、培训、排查整顿后进班子；11月份集中进行换届选举；12月份开展配套组织建设，进行工作总结。

（一）统筹准备阶段（10月中下旬）

1、成立领导机构。乡党委政府将成立村级组织换届选举工作协调小组，建立精干高效的换届选举工作机构，并向每个村派

和村民委员会向党员大会、村民会议或村民代表会议述职，报告村“两委”成员任职期间履行职责情况，由党员、村民或村民代表民主评议，并公布评议结果。

6、制定工作方案。各村要结合本地实际，制定操作性、针对性强的具体工作方案，确定村“两委”换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间节点、责任主体及具体要求等，印制村“两委”换届工作操作流程图，下发到每个村，确保每个环节、每个步骤的工作无缝衔接，有序推进。

7、搞好宣传发动和教育培训。加强正面教育和宣传引导，使换届选举的法律法规和政策家喻户晓，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强参与选举的主动性和自觉性。认真抓好换届选举业务知识培训，提高选举工作人员特别是乡乡干部、村党组织负责人指导换届选举工作的能力和水平。凡不掌握村“两委”换届选举法律法规和相关政策的乡干部，以及在换届选举培训中不合格的乡干部，不得派到村里指导选举工作。

（二）选举实施阶段（11月份）

1、依法选举产生村民选举委员会。村委会换届选举的组织工作，由村民选举委员会主持。选举村民选举委员会由换届前的村委会主持，召开村民会议或者村民代表会议或者村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任在村民选举委员

织委员会委员候选人初步人选，经乡党委批复后，确定村党组织候选人正式人选。村委会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或村民小组会议，采取无记名投票方式选举产生，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多1名，委员的候选人应当比应选人数多1至2名。获得提名票多的当选正式候选人。村民选举委员会应当在选举日5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。以不确定候选人方式选举村委会成员的，选举的具体方案应当经村民会议或村民代表会议讨论同意，报乡人民政府备案。

4、精心组织选举大会。重点做到“三个规范”：一是规范大会组织程序。召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序；召开村民会议选举村委会成员，一般要经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织秘密写票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序。二是规范候选人竞职行为。候选人不得私自开展竞职活动，不得私下拉票和随意许愿。乡、村两级村级组织换届选举工作机构应当统一组织候选人与党员、村民见面，在党员会议、村民会议或村民代表会议上竞职演说，介绍治村设想，回答党员、村民提出的问题。治村设想应当围绕本村今后三年发展规划目

示，并报乡换届选举工作机构审核批准。要依法严格委托投票，村换届选举工作机构应当将委托投票的参选人和被委托投票的参选人名单在选举日前向村民公示，并报乡选举工作机构审核批准。要实施换届选举全过程、全方位监督，对换届选举工作机构推选、候选人产生、公开竞职、投票选举等环节应当重点监督；应邀请党代表、人大代表、政协委员、法律工作者等担任选举监督员。有条件的村，可对换届选举工作全程录音录像。

5、选举村务监督委员会。根据•中华人民共和国村民委员会组织法‣和我省实施办法，村民委员会选举结束后，要及时组织召开村民会议，按照村委会成员选举程序，选举产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成。村务监督委员会成员的任职条件、提名方式、选举办法、履行责任等，严格按照我省实施办法执行。

（三）做好换届选举后续工作（12月份）

1、切实抓好思想工作。对卸任和落选人员，乡主要领导要逐一谈心谈话，教育引导他们正确对待进退流转，顾全大局，支持、帮助新班子做好工作。

2、搞好新老班子交接。各村应当在选举结果公布之日，将村民委员会印章移交新一届村民委员会。上一届村民委员会应当在选举结果公布后的10日内，向新一届村民委员会移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。

督机制，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。

四、严肃纪律

（一）加强换届法纪教育。各村要采取多种形式，加强换届法纪教育。要建立候选人选前个别约谈或集体谈话制度，就严格遵守法律法规和有关政策规定提出具体要求，候选人要签订遵守换届纪律承诺书。

（二）坚决制止、查处贿选等破坏选举的行为。要严肃查处换届选举中的不正之风和违法违纪行为，始终保持高压态势，对违法违纪问题实行零容忍，发现一起查处一起。特别是对换届选举中的贿选行为，要加大查处力度。贿选是候选人及其亲友直接或指使他人以财物、宴请或其他利益收买参选人、选举工作人员或其他候选人，使之违背自己的真实意愿参加选举，或在选举工作中进行舞弊活动，无论给予财物或其它利益的人数、金额多少，只要事实成立都属贿选。乡村两级要设立并向社会公布举报电话和举报信箱，畅通群众举报贿选等破坏选举行为的渠道。要建立由纪检监察机关牵头，组织、公安、民政等部门参与核实调查、提出处理意见，乡党委、政府作出处理决定的贿选查处工作机制。坚决防止和依法查处境外组织、黑恶势力和宗教、宗族、家族势力干扰换届选举。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以

（二）加强选情监测和分析工作。广泛听取党员、村民代表、群众对换届选举工作的意见和建议，乡党委将逐村建立选情台账，做到基本情况清，党员群众思想状况清，村级班子状况清，影响换届选举因素清，村级换届经验教训清。要及时掌握换届选举工作动态和党员群众思想动向，及时研究分析选情，增强工作的针对性、有效性。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。加强换届工作应急管理，选情复杂地方的村要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。

（三）认真做好来信来访工作。乡换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，指定人员为党员群众提供政策咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善处理。对反映属实或基本属实的问题，要及时纠正解决；与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善；与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可；对听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除误解。

（四）加大对换届选举的监督力度。在充分发挥党委、人大、政府及其职能部门监督作用的同时，要注重发挥村民选举委员会、党员群众对换届选举的监督作用。探索党代表、人大代表、5

XXX乡村级组织换届选举工作协调小组成员名单

组 长： 常务副组长： 副 组 长：

成 员：

协调小组下设办公室，xxx同志任办公室主任（兼）。本次换届选举工作结束后，协调小组自行撤销。