文县龙头企业及合作社标准化建设实施方案_合作社龙头企业方案
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文县龙头企业及合作社标准化建设
实施方案
为全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议、以及全省产业扶贫工作电视电话会议精神，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，助推打赢脱贫攻坚战，按照中共文县委办公室文县人民政府办公室关于印发《关于进一步摸底夯实脱贫攻坚工作基础的安排意见》的通知，结合这次摸底情况，特制定如下工作方案。
一、基本情况
通过对龙头企业及合作社摸底排查，至今年6月底，已经有在册龙头企业48家、合作社1384家，其中、种植业446个、林业249个、畜牧业560个、渔业68个、服务业5个、其他20个；认定国家级示范社1个、省级示范社6个、市级示范社29个、县级示范社51个。
二、目标任务
全县每个行政村要围绕本地种养殖及特色产业建立至少2个以上农民合作社，实现农民合作社全覆盖。对运行不规范的合作社进行全面排摸梳理，列出名录，建立健全合作社的各项管理制度，促进其规范运行。对运行不规范的合作社，特别是对没有开展实质性业务的“空壳社”、“挂牌社”、“家庭社”，按照缺什么补什么的原则逐步进行整改，使合作社制度健全、管理民主、产权归属清晰、财务社务管理公开透明、机构有效运转。
三、工作重点
1.“空壳”合作社：对本社成员无开展服务、无办公场所、无生产基地、无内部管理机制、无账簿账册的“五无”合作社，由工商部门审核注销。2.“独资”合作社：对工商注册成员5人以上，实际由一人出资、经营，与其他成员不发生经营、交易往来及服务成员行为的合作社，由乡镇人民政府限期予以整改，农牧部门协助合作社完善各项制度，尤其是农民专业合作社章程应由全体成员制定，经全体成员通过共同按章遵守。对整改无果的合作社由工商部门审核注销。
3.规模小、带动能力不强合作社：一是由相关产业部门协助合作社分析市场、挖掘合作社潜力、制定经营方案及技术规程，拓宽其增收渠道；二是由农牧局负责合作社规范化建设，特别是贫困村、相对贫困村合作社规范化建设作为一项重要任务抓紧、抓实、抓出成效。每年组织开展合作社规范化建设业务指导，对合作社在法律法规、规范建设、产业发展、农产品质量安全、品牌打造等方面开展培训。同时，广泛吸纳农业技术、经营管理、市场营销等方面的专家组建工作团队，加强对合作社在产业发展、农产品销售等方面的指导服务，促进合作社加快发展、做优做强。
4.树立示范典型合作社：对于管理规范、效益明显、带动力强、辐射面广的合作社，农牧部门做好其监测和积极引导示范社创建工作，总结提炼一批先进典型，利用电视、报刊、新媒体等进行广泛宣传，通过先进典型引领，带动合作社持续健康发展。
5.加强政策资金扶持力度。按照法律规定设立扶持农民专业合作社发展专项资金，并建立逐年递增机制。尤其是对具有一定潜力、管理规范、效益明显、带动力强、辐射面广的合作社采用多种方式予以补贴，支持合作社兴办加工流通实体，开展农产品深加工等配套设施。要加大金融支持力度，建立和完善多元化的农村金融服务体系，拓宽农民专业合作社贷款融资渠道，有效解决农民专业合作社合理资金需求问题，便于提高农户加入合作社的积极性。
四、保障措施
1.统一思想认识 各部门及乡党委政府要加深和统一对合作社的认识，切实把这项工作作为解决三农问题切入点来抓，作为扶持农业、支持农民的一件大实事、大好事来抓。要坚持从农民利益出发，敢于打破条框束缚，进一步明确责任，落实措施，主动加强协调与联系，齐心协力推进农民专业合作社发展。
2.加强宣传引导 要以建设社会主义新农村为契机，通过各种途径大力宣传龙头企业及合作社在促进农村经济发展、农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用，营造全社会关心支持龙头企业及合作社发展的良好氛围。要通过帮助农民算经济账、稳定账、技术账等灵活有效的方法，引导农民转变观念，自觉加入对口的合作社。要奖奖励更多的经营大户、农村能人、基层农村干部放下思想包袱，创办专业合作社，主动挑起带动农民共同致富的担子。
3.加大培训力度 农民合作社需要社会方方面面的支持和群众的广泛参与。各地要建立长效机制，从培训对象、培训内容、培训方式以及培训体系上进行规范和创新，不断适应全县合作社良性发展的需要。
4.坚持示范带动 各地要选择产业特色明显、市场开拓前景较好、内部管理规范的合作社进行试点，在政策、资金、技术指导和服务等方面给予帮扶，打造一批带领群众脱贫致富的示范合作社，树立一批运行规范的先进典型，充分发挥其示范带动作用。
5.强化督导检查 在县委县政府的指导下，农牧局要组织人员对农民合作社组建和规范工作进行定期督查，深入调查研究，及时发现问题和解决问题。同时，要加大资金监管，建立考核机制，从而推进龙头企业及农民合作社的发展。
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