“一定三有”工作方案_一定三有实施方案

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“一定三有”工作方案

各分场党支部：

为进一步加强基层组织建设，激发农村干部干事创业的热情，全面落实省、市、县委《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》文件精神，妥善解决农村干部人员不稳、素质不齐、权责不明、保障不力等实际问题。结合我场实际，现就完善落实“一定三有”（定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养）激励保障机制，制定本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以分场班子建设为重点，以争创“五个好”分场党组织为目标，通过定职责、立规范，建制度、抓落实，搭平台、搞创新等举措，充分调动全场广大农村干部干事创业的积极性，推动我场农村经济和社会事业健康发展。

二、基本原则

（一）坚持“据实定编、依岗定责”原则。依据各分场人口数量，核定分场干部职数，提倡分场支书、主任“一肩挑”和“两委”干部交叉任职，明确岗位职责，落实目标责任。

（二）坚持“以绩定酬、绩酬挂钩”原则。实行基础工资、职务工资加奖励工资相结合的方式，完善创业建功奖励

措施，加大对做出突出贡献的分场支书、主任的奖励力度，同时对贡献突出的优秀分场书记，优先推荐提拔任用。

三、工作内容

（一）定职责、立规范，加强各分场班子和农村干部队伍建设。

1、精简队伍，限定职数。通过“两推一选”，健全分

场支部班子；通过农工直选，健全分场管委会班子。提倡交叉任职，精简分场干部队伍。1000人以下的分场，干部职数一般为3人；1000-2000人的分场，干部职数一般为5人；2000人以上的分场，干部职数一般不突破7人。

2、明确职责，规范决策。按照“一制三化”工作机制

和中组部《关于加强村支部书记队伍建设的意见》规定，界定分场党支部和管委会的职权范围，明确“两委”班子的岗位职责，健全党员大会行使“议事”权、村民（代表）大会行使“定事”权、分场管委会行使“理事”权的民主决策新机制。

3、制定目标，从严考核。年初场党委与各分场签订总

体责任状，各分场要结合实际将任务分解到每位干部，明确责任，确定目标，建立台账，及时公开。年底分场两委班子负责人要进行述职述廉报告,接收群众监督，其他班子成员要向分场两委班子报告工作。场党委将群众评议结果纳入对分场两委班子成员年终考核的重要依据。

（二）建制度、抓落实，确保农村干部收入有保障。

1、工资机制。通过对分场重点工作考评兑现分场干部

工资。其中，分场干部工资总额的70%作为基础工资，工资总额的30%作为奖励工资，通过目标考评兑现。基础工资和奖励工资分配比例：书记、主任是一般干部的120%。

2、补贴机制。对招商引资（工业项目超1000万元、农产品加工项目超500万元）、重点项目有突破（如暖棚建设、养羊大户及畜牧小区建设等）的分场进行重奖，奖励分场干部，奖金为5000至10000元，奖金由场财政支付。

（三）搭平台、搞创新，调动农村干部工作积极性。

1、搭建参政议政平台。年度内场党委将采取党代表列

席会议的形式，在重点项目建设及经济社会发展的规划方面均邀请分场书记、主任参加讨论，增强分场两委参政议政意识及能力，为他们参政议政发挥作用搭建平台。

2、提供展示风采平台。积极推行“双培双带”工程，扎实开展“五个好”村党组织，“红旗村”党组织争创及“设岗定责”，“一句话承诺”等活动，同时结合县委组织的“五个十佳”等活动的开展为农村党员发挥作用创造条件。

3、拓展政治发展平台。进一步完善教育培训机制，加

大对年富力强、文化素质高的“一好双强”型优秀分场党支部书记的培养力度，提高政治素质和工作能力，并在选任乡镇领导干部或招聘乡镇事业编制人员时优先推荐。

（四）多举措、增投入，实现农村干部退后有所养。

1、办理农村干部保险。将所有分场干部纳入农垦系统

职工及其家属养老保险范围，缴纳比例与在职干部同等待遇。有条件的分场，可以为班子成员缴纳医疗保险及意外伤害险。

2、建立党内关怀机制。实行离职分场干部一次性生活

补贴制。按照建委发[2007]29号文件要求对符合条件的离职分场干部，在规定的范围内，除上级拨付的一次性生活补贴外，其余部分由场财政负担50%，另50%由各分场负担。

3、发挥好离任干部作用。按照“设岗定责”的要求，依据个人能力和工作需要，合理安排离退干部在“三站”服务组织、“关心下一代”和村级配套组织中任职，发挥余热。

4、关爱困难农村干部。定期开展“送温暖、献爱心”

活动，每逢“七 一”、“十一”、“春节”等重大节日，对年老有病、生活困难的离任或在职农村干部进行慰问，帮助解决生产生活中的困难，充分体现党组织的关怀、体贴与温暖。

四、资金保障

严格执行上级机关及分场办公经费转移支付制度，做到专款专用，单独建户，对经访较困难的分场，场财政予以适当补贴。同时实行开源节流，鼓励和支持各分场发展税源产业。对分场创办的返还税收部分全部返还到各分场。

五、组织领导

推行“一定三有”工作机制是加强农村干部队伍建设，提高基层组织执政能力的重要举措。一是加强组织领导。此项工作由乡党委牵头，做好组织、协调与指导等工作；乡财政所负责经费保障落实，明确专人，保证资金的及时到位。要做好农村干部基础职务补贴资金运行情况的检查工作。要成立相应组织，明确职责，抓好落实。二是加大宣传力度。落实“一定三有”工作机制，体现了中央和省、市、县委对农村基层组织的大力支持，对广大农村干部的真切关怀，是当前各级党组织的一项政治任务。各村要大力宣传落实“一定三有”激励保障机制的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，激发广大农村干部干事创业的热情，为加快农村经济和社会事业发展做出贡献。

附：八家农场“一定三有”工作领导组

组长：王晓东（党委书记）

李广文（场长）

副组长：司义林（党委副书记）

成员：宿彦奎（组织员）

杨淑霞（宣传委员）柴福存（纪检委员）高凡（财政所长）宿洪远（农经助理）刘志伟（党委秘书）邵显春（行政秘书）