礼贤镇甲型H1N1流感防控工作方案_甲型h1n1流感防控预案

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礼贤镇甲型H1N1流感防控工作方案

根据区政府甲型H1N1流感(以下简称“甲型流感”)防控工作会议精神及区卫生局相关文件要求，坚持“全面预防，有效控制”的原则，为做好礼贤镇甲型流感预防控制工作，现结合本镇实际，制定本工作方案。

一、背景

流行性感冒简称流感，是由甲、乙、丙三种流感病毒引起的急性呼吸道传染病。甲型流感病毒根据其表面(H和N)结构及其基因特性的不同又可分成许多亚型，至今甲型流感病毒已发现的血凝素有16个亚型(H1-H16)，神经氨酸酶9个亚型(N1-N9)。感染病毒的猪或人是主要的感染来源，隐性感染者也具有传染性。人也可能通过接触到被猪流感病毒污染的物品后触摸口鼻而获得感染，因此，被猪流感病毒污染的环境也是潜在的感染来源。传播途径与季节性流感类似。

世界卫生组织认为目前的甲型流感疫情已成为全球高度关注的突发公共卫生事件。经国务院批准，卫生部于4月30日发出公告，将甲型流感纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防控制措施；同时，将甲型流感纳入《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。

二、工作目标

及时掌握礼贤镇甲型流感疫情情况和流行动态，规范疫情监测、报告、流行病学调查、疫情处理、医疗救治、宣传和健康教育等工作，加强联防联控机制。确保在出现甲型流感病例及疫情时，能够及时反应、科学应对、有效控制，将疫情影响和损失降低到最小程度，全力保障人民群众身体健康和社会稳定。

三、组织机构

成立礼贤镇甲型流感防控工作领导小组，负责对全镇甲型流感防控工作的统一指挥和组织协调。

组 长：王文斌

镇长

副组长：高景民

党委副书记

李亚玲

宣传部部长

杨松山

副镇长

路志学

副镇长

孙彦龙

副镇长

郭春山

副镇长

成 员：杨志兴

党政办主任

米流柱

卫生院院长

陈宝增

文体中心主任

王志旗

派出所所长

关振江

教委主任

李春宝

环整办主任

贾克辉

农业办主任

吴雪飞

财政所所长

崔崇兵

综治办主任

张德福

工业办主任

张党伟

安监科负责人

李玉荣

农建科科长

桂德义

动物卫生监督管理站站长

鲍艳荣

民政科科长

各村支部书记、村主任

领导小组下设办公室，办公地点设在镇卫生院，办公室主任由镇卫生院院长米流柱同志兼任。同时成立流调组、医疗组、信息组、宣传组、督导组、物资组等工作小组。

(一)流调组

针对甲型流感开展流行病学调查及疫情处置，储备必要的防控疫情物资，做好健康教育宣传，加强对各项防控措施的监督检查。卫生院牵头，文体中心、派出所、综治办、动物卫生监督管理站等部门配合。

(二)医疗组

制定我镇的防控技术方案，完善专家组和医疗救治人员调配方案，统一组织实施应急医疗救治、转运工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导。卫生院牵头，综治办、派出所、动物卫生监督管理站等部门配合。

(三)信息组

负责收集、汇总和分析甲型流感防控信息，提交分析报告供领导决策参考。党政办牵头，卫生院、镇教委、农业办(旅游)、工业办(商务)等部门配合。

(四)宣传组

负责利用广播、《礼贤镇情》刊物等各种媒体在广大群众中开展甲型流感防控知识的宣传教育，加强舆论引导。文体中心牵头，卫生院、民政科(红十字会)等部门配合。

(五)督导组

负责对全镇各村、各企业开展甲型流感防控措施落实情况进行监督检查，对违反相关法律法规的行为依法进行查处。党政办牵头，卫生院、工业办、教委、农业办、动物卫生监督管理站等部门配合。

(六)物资组

负责安排甲型流感防控应急处理所需经费，负责保障药品、器械和医用防护用品的足量、及时供应。卫生院牵头，财政所等部门配合。

四、部门职责

党政办：做好甲型流感防治工作的综合协调、督查和信息报送工作。

卫生院：是全镇甲型流感疫情防控的牵头部门，负责拟定甲型流感防控工作方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；对甲型流感疫情进行监测、分析和预警；根据防控工作需要，依法向政府提出防控建议；在职责范围内组织开展甲型流感疫情的处置，做好应急救援工作的组织协调；加强对医务人员的培训，提供疫情处置及医疗救治能力；加大对广大群众的健康教育力度，提高健康知识知晓率。

在职责范围内按照《国家医药储备管理办法》和《北京市医药储备管理办法》的要求，负责管理甲型流感应急药品(疫苗除外)、医疗器械的医药储备和供应工作。在职责范围内组织开展药品、医疗器械重大案件的查处。

文体中心：负责组织报纸、广播电视等新闻媒体，及时报道有关部门应对甲型流感相关信息，主动引导舆论，加强甲型流感防病知识宣传普及工作。组织协调有关部门对甲型流感相关事件及应急处理情况的对外信息发布，加强网上信息发布的管理和引导。

教委：负责组织实施各类学校应对甲型流感的预防控制措施，加强晨、午检制度，做好通风、消毒及疫情报告工作；配合卫生部门做好疫情调查及处置工作；做好对在校学生、教职员工的宣传教育和自我防护工作。根据应急指挥部决策，必要时组织实施停课管理并落实具体响应措施。

派出所：负责密切关注甲型流感疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件。查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生部门依法落实强制隔离措施。

财政所：负责安排区级甲型流感防控应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

综治办：负责协助卫生部门对客运车辆的乘客进行检疫、查验工作。负责在甲型流感相关事件中处置人员以及防治药品、器械等急用物资的运送工作。

农业办：负责动物疫病的防治工作，开展对与人类接触密切的动物流感疫病的监测和管理工作。按照工作职责，做好旅游景点、饭店关于甲型流感相关防控工作。

工业办：负责应对甲型流感期间相关食品流通领域的监管，协调工商所等部门依法查处无证无照食品生产经营行为；对涉嫌食品依法实行行政控制。规范市场生猪交易以及屠宰废弃物的处理，打击病死猪加工，加强屠宰加工人员监测和个人防护。负责组织非生物环境污染监测，提出非生物环境污染防控措施的建议，实施环境督察执法。

环整办：负责组织生活垃圾等物的无害化处理，防止疫情扩散。

民政科：负责组织群众开展现场自救和互救，根据甲型流感疫情发生的具体情况，向镇内外发出呼吁，依法接受镇内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助，开展卫生健康防病知识的宣传教育。

农建科：负责组织实施各类建筑工地应对甲型流感的预防控制措施，做好建筑工地工人的宣传教育和自我防护工作。根据应急指挥部决策，必要时组织实施工地封闭式管理并落实具体响应措施。

安全科：按照工作职责，做好相关配合工作。

动物卫生监督管理站：组织开展畜类相关传染病的监测、基础调查和样品采集、检测及保存；在猪流感发生期间，实施快速隔离、病样采集，组织专家分析和提出有关猪流感发生趋势等预警信息。将猪流感信息及时报告应急指挥部办公室。

各村：负责做好辖区内应对甲型流感的防控应急处理和善后处理工作。

五、防控措施

(一)完善防控工作方案，建立有效工作机制

各村、各部门要根据礼贤镇甲型流感防控工作方案，进一步制定和完善本部门工作方案，细化分工，明确责任，本着依法、科学、规范、有序的原则，切实落实各项防控措施，逐步形成“政府统一指挥、各村属地负责、专业防控为主、全民共筑防线”的有效防控机制。

(二)加强宣传及健康教育，提高公众卫生防病意识

要充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种传媒形式，组织开展对公众甲型流感等传染病防治知识的宣传。镇教委要加强学校及托幼机构卫生防病知识宣传工作，各村要充分利用宣传橱窗等措施，开展宣传及健康教育活动，切实提高群众防病意识。

(三)加强专业队伍培训，提高疫情处置能力

卫生院要加强对各村、企业、学校医疗卫生技术人员相关人员防控知识的培训，让他们切实掌握防控疫情的本领。根据区卫生局要求及工作中发现的薄弱环节，逐步开展更加有针对性的培训，切实提高疫情处置和医疗救治能力。

(四)加强疫情监测与报告，及时有效处置疫情

镇卫生院负责全区甲型流感监测报告工作，包括流感样病例的监测、高危职业人群的监测、重点人群的监测、医疗机构就诊换者的监测。做好确诊、临床诊断、疑似、医学观察病例密切接触者的流行病学调查和社会医学跟踪调查工作，对医生开具诊断证明的流感患者实行居家观察。要提高接诊医务人员的防范意识，对于可疑患者要重点询问职业史、接触史、旅游史、周围人群的发病情况等，对流动人口还要重点询问到京日期、来自省市，加强对外来流动人口的排查工作。

(五)加强医疗救治及转运，提高医疗救治水平

卫生院要组织医务人员认真学习卫生部“防控指南”和“诊疗方案”，严格执行首诊负责制，做好预检分诊和病例排查工作，加强门(急)诊和感染性疾病科预检分诊制度的落实，安排人员24小时值班，合理引导、分流就诊的发热病人和重点人群到指定诊疗场所，并做好登记工作。医学观察病例原则上留在接诊诊所观察，同时通知镇卫生院。

镇卫生医院为收治甲型流感患者的镇级定点医院，提前做好设备维护、物资储备、医护人员队伍培训和编队，确保能够迅速启用。

按照区卫生局要求，镇120急救分中心应准备专用急救转运车，配备好相应的人员及诊疗、消毒、防护等设备。诊断为疑似病例的，应及时联系北京地坛医院或北京佑安医院，按要求进行转诊，同时上报区卫生局。

(六)做好物资保障储备，有效应对可能出现的疫情

镇卫生院提出卫生应急物资储备建议，做好消毒、防护等卫生防疫药品器械的应急储备；做好救治药品、医疗器械的应急储备；保证医疗卫生机构相关工作的通信畅通，并负责对提供储备药械机构物资的监管；镇财政所负责保障物资储备经费。

(七)加强监督检查，确保防控措施落实

各村要认真做好本辖区防控措施落实情况的监督检查；党政办、卫生院等部门组成联合检查组，对各村、企业、医疗机构、学校托幼机构防控措施落实情况进行督查，对发现的问题及时提出整改意见，并及时通报给有关领导和部门。

六、工作要求

(一)加强领导、高度重视

各村、企业、学校和托幼机构及相关部门主要领导要高度重视甲型流感防控工作，切实落实属地责任，制定本辖区、本部门防控工作方案，安排专人具体负责疫情防控工作，并逐级落实责任。

(二)加强疫情报告与分析预警

各村、企业、学校和托幼机构要做好病例的早期识别及疫情报告工作；学校及托幼机构认真落实晨午检、消毒等各项卫生制度，发现可疑情况要及时采取应对措施；镇卫生院要做好疫情报告与分析预警工作，为镇政府决策提供强有力的依据。

(三)建立有效沟通和联动机制

各部门要以高度的政治责任感和大局意识来开展防控工作，加强信息沟通与协调，加强联防联控，保障各项防控措施全覆盖、无死角。

(四)建立责任追究制

甲型流感疫情防控工作关系到社会稳定，关系经济社会发展，关系到群众的身体健康。各村、各部门要充分认识甲型流感疫情的严重性，增强紧迫感、危机感和责任感。要切实负起责任，对因防控不力，出现爆发疫情的单位及个人，将追究相关责任。