全员安全生产责任制的实施方案_全员安全生产责任制
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桐梓县强博煤矿有限责任公司文件
桐强煤司［2017]88号 签发人：夏合平
桐梓县强博煤矿有限责任公司
关于印发《切实做好岁末年初安全生产工作的实施方案》的通知 矿属各单位：
根据《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电[2017]18号）、《国务院安委会办公室关于切实落实安全生产责任坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知》（安委办[2017]28号）、《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办[2017]29号）、《省安委办关于切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（黔安办函[2017]113号）、《遵义市安全生产委员会办公室关于印发的通知》（遵安办发[2017]117号）、桐梓县安全生产监督管理局《关于切实做好岁末年初煤矿安全生产工作暨强化企业全员安全生产责任制的通知》（桐安监通[2017]72号）、贵州吉利能源投资有限公司关于印发《切实做好年末岁初安全生产工作暨强化全员安全生产责任制工作的实施方案的通知》（贵吉能投通子[2017]43号）文件要求，为切实做好我矿岁末年初安全生产工作，进一步抓好全员安全生产责任制的落实，坚决防范和遏制生产安全事故的发生，结合本矿实际情况，特制定关于《切实做好岁末年初安全生产工作的实施方案》（以下简称“方案”），现将方案下发各各单位，望相关部门和人员贯彻落实。
特此通知
附：桐梓县强博煤矿关于《切实做好岁末年初安全生产工作的实施方案》。
二0一七年十一月二十八日
贵州吉利能源投资有限公司 桐梓县水坝塘镇强博煤矿
关于切实做好岁末年初安全生产工作的实施方案
根据《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电[2017]18号）、《国务院安委会办公室关于切实落实安全生产责任坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知》（安委办[2017]28号）、《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办[2017]29号）、《省安委办关于切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（黔安办函[2017]113号）、《遵义市安全生产委员会办公室关于印发的通知》（遵安办发[2017]117号）、桐梓县安全生产监督管理局《关于切实做好岁末年初煤矿安全生产工作暨强化企业全员安全生产责任制的通知》（桐安监通[2017]72号）、贵州吉利能源投资有限公司关于印发《切实做好年末岁初安全生产工作暨强化全员安全生产责任制工作的实施方案的通知》（贵吉能投通子[2017]43号）文件要求，为切实做好我矿岁末年初安全生产工作，进一步抓好全员安全生产责任制的落实，坚决防范和遏制生产安全事故的发生，结合本矿实际情况，特制定关于《切实做好岁末年初安全生产工作的实施方案》（以下简称“方案”），一、指导思想
认真学习贯彻落实党的十九大精神，强化安全生产的红线意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，利用《安全生产法》第一个宣传周活动，大力宣传普及安全生产法律法规，狠抓煤矿安全生产责任和措施落实，确保岁末年初安全生产工作平稳；严格落实全员安全生产责任制，加强安全管理和隐患排查治理，健全重大灾害防治责任制，以瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板为重点，进一步加强隐蔽致灾因素普查，着力推进重大灾害超前治理，加大安全投入，严格治理措施，强化现场管理。
二、工作目标
以查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故为主要任务，组织煤矿安全管理及专业技术人员，开展煤矿安全大检查。通过安全大检查，实现煤矿安全生产形式根本好转，消灭死亡事故，杜绝重伤及三级以上非伤亡事故，隐患整改率为100%。
同时通过对《安全生产法》第一个宣传周活动的开展，组织矿级管理人员、中层干部和一线职工深入学习《安全生产法》及其他法律法规，全面营造安全生产遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围，使企业负责人、安全生产管理人员及广大员工能遵纪守法、按章办事。
三、组织领导
（一）领导小组
矿成立安全生产工作领导小组，负责《安全生产法》第一个宣传周的开展和安全隐患大排查的组织领导、统筹安排、督促指导、整改落实等工作。
组 长：夏和平(矿长)副组长：曾令海(总工程师)成 员：赵华禄(安全矿长)、梁正元(生产矿长)、梁正龙(机电矿长)、魏家鱼（地面矿长）、杨可文（副总工程师）、各分管副总、各科室负责人及主管技术人员。
领导小组下设办公室，办公室设在安全科，由安全副矿长赵华禄兼任办公室主任，具体负责方案的开展进度、整改落实。
（二）工作职责
煤矿在上级公司指导下认真开展好岁末年初的安全生产工作，同时落实好全员安全生产责任制，利用好《安全生产法》第一个宣传周的时间，宣传《安全生产法》及其他相关的法律法规，坚持依法办矿、依法管矿。严格按照集团公司制定的“煤矿安全检查项目及内容（检查表）”，开展企业安全生产隐患排查和治理工作。
1.组织有关人员对照本方案的排查重点内容进行认真排查。2.对各专业组排查出的重大隐患，由矿制定整改措施及预案，落实相关部门按照定整改时间、定整改责任人、定整改资金进行全面的整改，并落实矿跟踪督办人限期整改。
3.办公室负责督促指导各科室及相关部门安全生产大检查工作进展情况以及隐患整改进度情况，负责各部门排查隐患情况的收集、汇总、通报及向上级公司上报的工作。
四、检查范围和重点内容
（一）自查范围
检查煤矿井上下，并对照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察[2017]6号）进行对标对表自查。
（二）各专业组排查治理工作重点内容 1.“一通三防”专业组
⑴排查范围：井下通风系统；瓦斯监控系统；地面风机房及安全检查项目中的第五、六、七、九、十项等内容。
⑵排查重点内容：
①矿井通风情况。通风系统是否合理、完善、可靠；是否有违反规定的串联通风；作业地点的风量、风速是否符合要求；通风设施是否完善可靠，达标准要求。
②防灭火、防尘情况。主要检查井口、机房硐室、井下口可燃易燃物品是否清理，是否严格执行入井验身制度，电缆和机电设备是否按规范管理，是否建立井上下消防器材库和矿井消防管路系统。综合防尘系统，洒水喷雾设施是否完善运行正常。
③瓦斯治理情况。安全监测监控系统功能齐全灵敏，运行正常，传感器安设种类、数量、位置符合行标要求。按规定配备配足瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度，瓦检员必须在采煤工作面回风巷进行手上交接班，严禁脱岗、漏报、漏检和假检，做到手册、牌板、调度日报“三对口”。安全检测监控系统功能齐全灵敏，运行正常，传感器安设种类、数量、位置符合行标要求；安全系统联网运行正常。
④“六大系统”建设情况。配备完善井下通讯线路、压风管路和防尘洒水管路，确保井上、井下通讯系统、防尘供水系统和压风系统完好、畅通、可靠。2.地测防治水专业组
⑴排查范围：采空区积水是否对矿采煤作业或相关区域有影响，局部地段排水是否通畅、排水设施设备、设施及安全检查项目中的第八项内容。
⑵排查重点内容：
①防治水制度及机构人员的配备是否齐全。
②水害防治情况：落实矿井水文地质，是否查清相邻矿井及废弃矿井、老空区积水情况，防治水措施制定；是否落实地表水监控防范措施；完善防、排水系统。
③水害措施落实情况。是否制定并落实暴风、暴雨、雷电等可能造成煤矿停风、停电、淹井事故的防范措施；是否制定水害应急救援预案并组织演练。
3.采掘(巷修)专业组
⑴排查范围：矿井开拓部署、采掘(巷道)工作面工程质量、顶板管理及安全检查项目中的第四、十一项等内容。
⑵排查重点内容：
①支护管理。采掘工作面支护管理是否按《专业工程》执行。
②顶板管理。采掘工作面及巷修必须按作业规程规定及时支护，严禁空顶作业；按规定使用临时支护，空顶距离不得超过规定，严格执行敲帮问顶制度。
③掘进过程中，坚持“有掘必探，先探后掘”的原则。④是否存在超层越界、开采保安煤柱等施工行为。⑤各部门是否按规定开展隐患排查治理工作。4.机电运输专业组
⑴排查范围：井上下供电、运输系统和机电设备及安全检查项目中的第十二项内容。
⑵排查重点内容：
①机电管理情况。设备、器材、仪器、仪表、防护用品是否符合国家或者行业标准并完善可靠；矿井供电是否安全可靠；是否实现双回路。井下机电设备是否保持完好，是否杜绝电气设备失爆；各种保护是否定期标校并可靠保护；提升运输设备的使用、维护、检修是否符合国家和行业标准；安全防护设施是否齐全有效；
②危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器(压风机、锅炉)、运输工具的完好状况及检测检验情况。
5.安全管理专业组
⑴排查范围：安全检查项目中的第一、二、三、十三、十四等内容。
⑵排查重点内容：
①各级管理人员安全生产责任制及岗位安全生产责任制建立落实情况，矿长安全承诺落实情况。
②各项规章制度的建立、完善及落实情况。
③安全费用提取使用情况。
④安全培训教育及各工种持证上岗情况，生产一线职工包括农民轮换工劳动组织，劳动用工情况。⑤应急管理工作开展情况，是否按规定签订救护协议；应急预案的制定备案、演练情况。
⑥应急救援物资、设备配备及维护情况。
⑦隐患排查治理台账建立完善情况，隐患排查治理制度完善情况，重要安全设施设备检测检验齐全完好情况。
⑧矿级领导下井跟班、带班、现场巡查、现场管理情况。矿级领导带班是否认真执行矿规定的现场手上交接或是坚持与工人同进同出。
⑨对“三违”行为查处和对各类隐患及事故相关责任人的责任追究处理情况。
五、工作安排
在上级公司领导下，紧密配合公司安排部署开展工作，从2017年11月29日至2018年4月30日，分四个阶段在全矿范围内深入开展安全生产工作大检查。
㈠全面部署，广泛动员（2017年11月29日至11月30日）
根据省、市、县、吉利公司相关文件要求，结合本矿制定的“方案”，对全矿干部及职工进行动员，让所有员工在安全管理上形成较强的紧迫感，创造全员抓安全、管安全、重视安全的氛围。
㈡自查自改阶段（2017年12月1日至12月31日）
1.严细排查，落实责任。为切实加强对大检查工作的组织领导，由总经理（或助理）及时组织召开专门会议研究部署大检查工作，对照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改的通知》（煤安监监察[2017]6号）要求，结合吉利公司制定的检查表中内容对表制定大检查工作方案，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。同时通过排查和整治，完成煤矿三级安全生产标准化验收工作。
2.根据制定的安全生产工作大检查实施方案，对井下每个部位、每个环节、每个岗位开展全面排查，建立安全隐患清单，并按照隐患整改“五落实”要求整改落实。隐患清单和整改落实情况在矿公布公示，对整改不彻底的单位和个人进行处罚。
㈢突出重点、建立健全管理机构、加强“三违”处罚力度、集中整治阶段（2018年1月1日至2月28日）
1.突出重点，保证效果。一是突出“一通三防”这个安全工作的重中之重，抓好“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字方针的落实工作，积极推广瓦斯治理“五十条”经验；二是突出安全生产标准化工作向纵深推进，夯实基础工作，抓好安全生产工作的规范化和标准化的落实工作，切实改善现场安全生产标准化的管理；三是突出安全生产责任制的考核，推行责、权、利相结合的考核制度，抓好安全生产责任制的层层落实工作；四是突出安全培训教育工作，扭转职工安全意识不强、业务素质不高的局面，抓好全员上标准岗、干标准活、规范操作以及严格按工作流程作业的落实工作；五是突出基层安全管理工作，健全各项安全管理制度，将安全责任细化落实到每一个管理人员和工人。六是进一步建立健全煤矿安全技术管理机构，配齐安全生产和技术管理人员。
2.矿必须认真开展每周一次的常规性的安全隐患排查，并将隐患排查任务落实分解到个人，坚持每周一次安全办公会议。
3.对检查发现的每一项隐患和问题，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。
4.加强警示教育和“三违”处罚力度，对安全大检查期间的“三违”人员一律加倍处罚。随时曝光违章违纪人员及其行为。
㈣巩固提高阶段（2018年3月1日至4月30日）
1.要开展“回头看”，开展有针对性的重点检查，重点看隐患是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制，确保制度落实、措施到位、隐患消除。
2.及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，着力提高煤矿的安全生产管理水平。
3.及时总结安全大检查活动的开展情况。
桐梓县强博煤矿有限责任公司
二0一七年十一月二十八日
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