某市建设工程项目优化审批流程工作方案_优化项目报建审批流程
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XX市建设工程项目优化审批流程
工作方案
根据《XX省人民政府办公厅关于印发广东省企业投资管理体制改革方案的通知》（X府办„2013‟5号）和《XX人民政府办公室关于印发《XX市企业投资建设程项目优化审批流程实施意见》的通知》（X府办„2014‟8号）文件精神，关于优化企业投资建设工程项目审批服务的要求，构建优质、高效的企业投资政务服务体系，现根据我市实际，制定本方案。
一、工作目标
为加速建设工程项目落地速度，提升城市投资软环境水平、增强城市综合竞争力、助力我市经济发展，将投资建设工程项目审批流程优化整合为项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个审批阶段，即“五个集装箱”，分别由市发改局、市国土局、市规划局、市住建局牵头，经信局、环保局、气象局、供电局、水务局、气象局、消防大队、园林局等单位配合，依法依规进行并联审批。在各阶段，由牵头部门负责统一受理企业申报材料，统一组织其他审批单位开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。
二、工作措施
（一）成立市建设工程项目优化审批流程工作领导小组 为加强对我市建设工程项目优化审批流程工作的组织协调，加 1 快推进我市优化审批流程工作，成立市建设工程项目优化审批流程工作领导小组。由市委常委、常务副市长张光任组长，成员由市相关单位领导组成。
（二）成立市建设工程项目优化审批流程专责工作小组 市建设工程项目优化审批流程工作领导小组办公室从市直有关部门选派工作人员组成综合办公室、审批流程梳理组、技术服务组和监察督导组等4个工作专责小组，负责市建设工程项目优化审批流程日常工作的开展。4个工作专责小组由市行政服务中心负责统筹开展工作。
1．综合办公室
综合办公室设于市行政服务中心。项目综合组的主要工作任务：
（1）制定XX市建设工程项目优化审批流程实施细则；（2）办理项目经费申请等；
（3）编写会议及汇报材料；组织有关联席会议的召开；（5）加强与广州市、清远市优化审批流程工作领导小组的联系，收集相关资料；
（6）完成领导交代的其他事项。
2．审批流程梳理组
审批流程梳理组工作人员由市发改局、市国土局、市规划局、市住建局，市经信局、市环保局、市气象局、市供电局、市水务局、市气象局、市消防大队、市园林局、市文广局等部门配合组成。各单位须选派熟悉本单位业务审批流程的业务骨干，确保审批流程梳理工作顺利开展。审批流程梳理组的统筹领导工作由市发改局总负责，按照流程分为五个小组：（1）项目立项（市发改局牵头）（2）用地审批（市国土局牵头）（3）规划报建（市规划局牵头）（4）施工许可（市住建局牵头）（5）竣工验收（市住建局牵头）审批流程梳理组的主要工作任务：
（1）梳理出建设工程项目审批过程中本阶段涉及单位之间的审批流程；
（2）对各单位所需资料格式等进行统一，互认；
（3）建立起建设工程项目审批过程中各单位之间的传递、衔接机制；
（4）参考广州、清远规范对本单位业务审批时限进行压缩；（5）编制《XX市建设工程项目并联审批工作流程图》；（6）为技术服务组提供开发审批电子信息系统所需材料；（7）领导交代的其他事项。3．技术服务组
技术服务组工作人员由市科技局、软件开发商组成。技术服务组的统筹领导工作由市科技局负责。
技术服务组的主要工作任务：
（1）编制和调整我市XX市建设工程项目优化审批流程（软件部分）规划方案；
（2）办理硬件及软件采购等；
（3）根据审批流程梳理组提供的资料，进行软件开发和实施，对审批流程进行优化和再造；
（4）领导交代的其他事项。4．监察督导组
监察督导组由市监察局、效能办选派工作人员组成。监察督导组的统筹领导工作由市监察局负责。
监察督导组的主要工作任务：
（1）督促检查各单位配合市建设工程项目优化审批流程工作进展情况，并将工作中遇到和发现的不认真、不落实、不到位等效能问题及时以领导小组办公室名义通报市监察局，提请市监察局对工作责任不到位、工作效果不理想的单位负责人进行约谈和下达整改通知；
（2）领导交代的其他事项。
（三）建立优化审批流程工作制度
1．建立市建设工程项目优化审批流程工作联席会议制度。网上办事大厅联席会议制度的主要工作内容包括：总结前段时期工作进展情况、存在问题，研究部署下一阶段主要工作。全市性的联席会议原则上每月召开一次，参加人员为市建设工程项目优化审批流程工作领导小组成员。
2．建立工作落后单位约谈制度。对优化审批流程工作进展缓慢、推进不力、工作滞后、存在行政效能问题的单位，对其责任人进行约谈。对约谈后仍然不重视抓好优化审批流程建设工作，或对存在问题整改不认真、不落实、不到位，造成不能按时完成建设工作任务的单位，将视情况对有关领导和责任人进行问责。
三、工作步骤
（一）成立机构
市政府办公室牵头，成立工作领导小组，由行政服务中心起草工作方案，征求各部门意见后，召集相关部门召开工作动员大会。
（二）梳理流程
由发改局总牵头，成立审批流程梳理组，协调国土局、规划局、住建局等牵头单位，召集有关审批部门，参考广州市、清远市等地优化审批流程实施经验，并对照我市实际进行审批流程梳理，形成项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段的实施细则以及《XX市建设工程项目并联审批工作流程图》。
（三）软件开发
由科技局牵头，根据审批流程梳理组提供的相关资料，进行审批电子信息平台开发。
（四）实施阶段
由行政服务中心、科技局牵头，各审批部门按照优化后的审批流程使用电子信息平台进行审批，在试运行中查摆存在问题，完善并联审批机制。
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