新市区亮剑行动实施方案_亮剑行动方案

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中共保定市新市区委保定市新市区人民政府

关于认真落实省委“三自”、“六不”要求

开展执行力亮剑行动的实施意见

（2012年2月24日）

为认真落实省委“三自”、“六不”要求，促进干部队伍作风根本好转，推动各项工作创先争优，根据市委、市政府亮剑行动安排意见，区委、区政府决定，以整饬纪律、转变作风、提高效能、优化环境和改进考核办法、强化结果运用为主要抓手，在全区各级领导班子和干部队伍中开展执行力亮剑行动。现提出以下实施意见：

一、充分认识落实省委“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动的重大意义

“三自”（自身正、自身净、自身硬）、“六不”（不让一天闲过，不让一事拖拉，不让一样恶习上身，不让一笔赃款进家，不让一个同自己接触过的群众不满，不让一个亲属和身边工作人员惹出闲话），是省委对全省各级领导班子和领导干部提出的严肃要求。这些要求，着眼于建设经济强省、和谐河北大局，充分体现了党要管党、从严治党的原则，抓住了干部作风建设的要害，找到了牵动事业发展的关键，对我区也有很强的针对性和现实意义。

作为领导干部，只有做到自身正、自身净、自身硬，才能敢于担当、干事成事。只有做到“六不”，才能在勤政廉政上更

加自觉，讲效率、树形象，风清气正、兴业为民。“三自”、“六不”是一个有机整体，“三自”是总体要求，“六不”是具体规范。只有把“三自”、“六不”统一起来，转化为各级干部的自觉行动，才能抵御和破除精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，保持党的先进性和纯洁性，提高干部队伍的创造力和执行力。开展执行力亮剑行动，就是要落实省委“三自”、“六不”要求，整风肃纪，提高效能。

市委、市政府提出，面对各地激烈的竞争态势，能否在新一轮发展竞争中脱颖而出，能不能实现保定各项事业的新发展新跨越，关键靠干部，关键靠作风，关键靠执行。当前，我区干部队伍的整体素质是过硬的，工作作风总体是好的。但是，与省、市要求和人民群众的期望相比，少数干部的作风还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：有的纪律松弛，臵各种制度规定于不顾。有的状态低迷，不求作为、得过且过。有的心思不在工作上，跑官要官、拉扯关系。有的在推动工作中不敢较真叫板，当老好人，怕得罪人。有的不作为、乱作为，部门权力个人化，个人权力利益化。有的工作标准不高，争先意识不强，只求过得去，不求过得硬。有的自律观念淡薄，面对各种诱惑，逐渐丧失抵御能力，等等。这些问题，虽然发生在少数人身上，但严重制约了各项工作落实，成为干部作风建设必须根治的顽症痼疾。现在，我区人大、政协“两会”刚刚闭幕，各项工作都已安排部署下去，下一步就要求我们振奋精神，转变作风，在责任链上严格管理，在执行力上较真叫板。执行力亮剑行动，就是要用过硬措施促进干部作风明显转变，为实现我区各项事业的新发展提供坚强保证。

二、以“三自”、“六不”要求为准绳，严格规范领导干部的基本行为

全区各级领导干部要把“三自”、“六不”作为核心理念来坚持，作为刚性原则来执行，作为铁的纪律来遵守。

（一）以“三自”为要求锤练作风。一要自身正。就是要做到方向正、导向正、品行正。坚持正确的政治方向，时刻与党中央和省委、市委、区委保持高度一致，大是大非面前立场鲜明，风险考验面前意志坚定。一切以事业为重、以工作为先，敢办大事、善办难事、多办实事、愿办小事。工作导向力促敢于担当，考核导向注重结果运用，干部导向突出有为有位。二要自身净。就是要做到内心净、身手净、风气净。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常戒非分之想；敬畏法纪、敬畏人民、敬畏舆论，对自身严格要求，始终保持艰苦朴素的优良传统，力戒讲排场、搞铺张、公款吃喝、奢靡享乐等不良风气，以实际行动引领良好社会风尚。三要“自身硬”。就是要切实做到本领硬、腰杆硬、作风硬。要注重提高推动科学发展、促进社会和谐、做好群众工作的能力，增强干事成事的本领。要强化表率意识，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做，以“向我看齐”的底气和过硬的腰杆管人管事、推动工作，直面矛盾不回避，应对困难不退缩。

（二）以“六不”为准绳严于律已。一要勤思善学，“不让一天闲过”。要养成“向学”的良好习惯，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要形成“善思”的行为自觉，着力提高工作谋划能力。要保持只争朝夕、永不懈怠的精神状态，对工作超前计划、周密安排，集中精力干事成事。

二要提质提效，“不让一事拖拉”。各项工作都要高点站位、高标定位、高速进位，坚持效率至上、“快”字当头，一切工作快部署、快分解、快落实、快见效。今日事今日毕，力求文不隔夜、会不拖堂、事不迟延，凡有时限规定的工作，绝不超时。三要慎微慎独，“不让一样恶习上身”。要坚持自我约束，增强“定力”。要坚持防微杜渐，不以恶小而为之，不因小节累大德。要坚持择善而交，纯洁自己的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”。四要清白清廉，“不让一笔赃款进家”。要严格遵守廉政纪律，按党纪国法办事，不利用职权和职务上的影响谋取私利，不滥用职权搞权钱交易。自觉主动接受法纪、组织和人民的监督，确保权力在阳光下运行，清清白白从政、扎扎实实干事。五要亲民爱民，“不让一个同自己接触过的群众不满”。思想上以民为宗，以民为师，以民为本，真心尊重群众，真情牵挂群众。方法上问政于民、问需于民、问计于民，坚决维护群众合法权益。工作上多办利民实事，多兴为民之举，多施惠民之策。六要严管严守，“不让一个亲属和身边工作人员惹出闲话”。要注意教育亲属和身边工作人员严格遵守法律法规，低调做人，做老实人，发现越规逾矩行为坚决制止，出现违法违纪问题严肃处理。要坚持情不越法、情不越规、情不越德，不利用职权和职务上的影响优亲厚友，为亲属和身边工作人员谋取私利。

三、以执行力亮剑行动为载体，强化重点工作问效追责省、市一直强调，发展环境和干部作风问题是制约发展的突出问题。落实省、市要求，必须在解决这两方面问题上大胆亮剑，以此作为打开工作局面的两个主要抓手和促进重点工作顺利开展的有效保障。

（一）加大整饬纪律、提高效能、优化环境问效追责力度。强力开展“治庸”、“治懒”、“治散”、“治贪”、“治软”五项治理，着力解决纪律作风等方面的突出问题。一是加大对工作纪律的检查力度，组织全年不间断地明查暗访，对工作时间打牌、酗酒、公款娱乐的领导干部，依纪依规顶格处理。二是深入开展加强“基层建设年”活动，对下不去、蹲不住、干不好的干部进行严肃问责。严厉查处公款挥霍、贪污贿赂、与民争利等违法违纪案件，及时召开案件处理发布会进行通报。三是坚持用正确导向引领积极的工作作风，鼓励干的，批评看的，处理捣蛋的，使干事光荣受褒奖，不干事可耻受孤立，努力营造聚精会神下苦功、全力以赴做实功的良好风气。四是全面优化发展环境，进一步强化为企业和项目的服务。研究制定具体的优惠政策和激励措施，对阻挠企业生产经营、在重点项目建设中设臵障碍的，要坚决依法从严惩处。对各类违规问题的整改，要进行认真复查。五是畅通破坏环境投诉举报渠道并将举报电话（信箱）向社会公布，对群众举报，收到一起依法依纪查处一起，涉及失职渎职的违法犯罪行为，移交司法机关严厉查处。举报副科级以上干部的举报材料，要在3个工作日内按程序规定查明基本事实并直报区委和纪委主要领导。

（二）完善干部考核办法，强化考核结果运用。切实加大干部考核力度，在工作落实中观察干部、发现干部、使用干部。把日常考核与年终考核紧密结合，加大干部考核次数，将考核向重点工作延伸，向工作一线延伸，把干部在项目园区建设、城市建设、改善民生、维护稳定等工作中的业绩和表现作为干部日常考核的重要内容和干部提拔使用的重要依据。

开展执行力亮剑行动，在强化两个主要抓手的同时，要将“基层建设年”活动和我区正在开展的“抓、保、促、惠“活动统一到执行力亮剑行动中，突出四个着力点，在项目、城建和区域发展、民生、稳定等重点工作上取得明显成效。

（一）在项目建设上亮剑。按照区党代会和经济工作会议确定的任务目标，严格落实“五个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）要求，建立领导分包责任制。对领导干部谋划项目、跑办项目、分包项目情况，加强检查调度，对工作不力、协调服务不到位的进行问责。开展净化项目进场施工环境的集中治理，严厉打击非法阻挠项目进场施工的社会渣痞、黑恶势力，并深挖、严惩其背后的“保护伞”。市委、市政府对重点项目和园区建设一季一调度、半年一联查、全年总评比，我区要进一步建立健全项目建设考核评价体系，相应采取月督季查的办法，一季一总结，一季一评比，评比结果纳入各级领导班子和领导干部实绩考核，作为干部提拔使用的重要依据。对完成项目建设年度任务的先进单位和招商引资先进个人，要予以重奖；完不成年度任务的后进单位，要坚决按照“一年亮黄牌、两年亮红牌”进行问责。

（二）在城市建设和区域经济发展上亮剑。一是把加快城市建设作为提高城镇化水平的重中之重，坚定不移地做大做强、做优做美中心城市，进一步优化城市布局，完善城市功能，提高城市承载能力，改善城市面貌和人居环境。严格落实分包重点城建项目责任制，区委、区政府要对重点城建项目进展情况进行定期调度，加快建设进度。二是以2011年全省县（区）域经济综合排位为基准，启动新一轮对标进位行动。承担考核指

标和考核任务的部门，要以快进位、多进位为目标加大工作力度。各部门的各项工作要努力在全市创先争优，特别是加大跑部进厅力度，尽最大努力为新市区争取土地、资金、项目等支持。

（三）在落实惠民实事上亮剑。认真落实中央、省、市各项惠民政策，高度重视社会事业发展，切实解决与群众生活息息相关的教育、医疗、社保、就业等问题。一是对年初确定的一批惠民实事，要明确责任人、目标要求和完成时限，并向社会公开承诺，接受社会监督。二是对各项惠民实事的兑现情况要进行跟踪督办，定期通报工作进度，年底组织考核验收。对不能按期完成任务的责任单位和责任人，要严肃追究责任，并向社会通报。对各部门惠民实事的内容、质量和工作力度、成效，区委、区政府将进行专项评估、考核。三是继续扎实深入推进亲民爱民活动，确保实现帮扶主体、对象和领域“三个全覆盖”。四是探索开展民生满意度测评，对群众满意度较低的部门和单位进行重点调度，剖析原因，改进工作。

（四）在强化维稳责任上亮剑。增强安全发展、和谐发展意识，严格落实各级党委、政府和各部门“一把手”维稳第一责任人的责任。健全安全稳定情况通报等制度。严格落实“谁主管、谁负责”和“一岗双责”等有关规定，深入开展“领导干部大接访”，坚持党政领导接访约访下访和领导干部包案制度，对因推诿扯皮、漏排失控等因素引发到市及市以上集体访、围堵冲击党政机关、堵塞交通等影响恶劣事件的，视情况对各单位主要领导、分管领导问责处理。若因越级上访被省市倒排，区委、区政府将按有关规定对单位主要领导干部进行责任追究。

突出做好十八大等特殊敏感时期的稳定安全工作，力争矛盾纠纷排查率达到100％，切实解决一批影响稳定的突出问题；对发生重大安全问题的，依据有关法律法规严厉追究责任；发生大规模进京赴省集体访或引发恶性群体事件的单位，给予“一票否决”，并视情况进一步问责。因工作不力出现重大安全稳定问题的，对有关责任人先免职，后调查处理。

对基层组织建设以及改革发展稳定领域的其他各项重点工作，都要以抓铁有痕的力度认真落实，以敢于亮剑的精神问效追责，确保各项工作见实效、上水平。

四、加强对落实省委“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动的领导

（一）组合领导机构。按照“抓、促、促、惠”活动领导小组机构设臵特点组建“执行力亮剑行动”领导小组，相关人员作微调整（名单附后）。领导小组下设“三办六组”：综合办公室与“抓、保、促、惠”活动中的综合协调组合并，设在区委办，主要负责领导小组日常综合协调、工作指导等工作；查效问责办公室与“抓、保、促、惠”活动中的督导检查组合并，设在区纪检委，负责整饬纪律、提高效能、优化环境方面的组织推动工作以及整个活动的督导检查；考核办公室与“抓、保、促、惠”活动中的基层组织组合并，设在区委组织部，负责加强干部执行力日常考核及考核结果运用等方面的工作；项目建设推进组、城市建设推进组、对标进位推进组、民生工作推进组与“抓、保、促、惠”活动中的经济社会发展组合并，设在区政府办，分别负责项目和园区建设、城市建设、对标进位、改善民生等方面的工作落实和执行力亮剑行动；维护稳定推进

组与“抓、保、促、惠”活动中的社会综合治理组合并，设在区委政法委，负责稳定安全等方面的工作落实和执行力亮剑行动；舆论宣传组与“抓、保、促、惠”活动中的宣传发动组合并，设在区委宣传部，负责整个执行力亮剑行动的舆论宣传工作。“三办六组”的主任、组长由领导小组中的区级领导兼任。各级各部门也要根据工作需要确定机构设臵，主要领导亲自抓、负总责，为落实省委“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动提供坚强组织保证。

（二）凝聚推进合力。领导小组下设的“三办六组”，是保证省委“三自”、“六不”要求落实，推进执行力亮剑行动的主要工作力量，要各司其职，各尽其责，加强协调，密切配合，形成强大工作合力。查效问责办公室、考核办公室、项目建设推进组、城市建设推进组、对标进位推进组、维护稳定推进组要根据本实施意见精神，认真研究、抓紧制定开展执行力亮剑行动的实施细则，报领导小组批准后尽快下发，全力抓好落实。

（三）强化督导检查。查效问责办公室负责对亮剑行动的督查工作，重点督导各级各部门对整个行动的组织推动情况，切实发挥督查主渠道作用，形成强大推进声势。考核办公室要认真开展专项领域执行力亮剑行动的督导，形成强大督查合力。两个办公室要坚持日常督导和突击检查相结合、明查与暗访相结合，对督查中发现的问题，要敢于较真叫板，责令限期改正，问题严重的要严肃追究责任，落实惩处措施。督查情况要及时通报，推动执行力亮剑行动深入开展。

（四）营造浓厚氛围。舆论宣传组要结合省、市基层建设年活动以及我区正在开展的“抓、保、促、惠”活动，进一步

加大舆论宣传力度，充分利用宣传车、标语口号等多种形式，特别是利用《和谐新市区》报刊，深入阐释落实省委“三自”、“六不”要求、开展执行力亮剑行动的重大意义，报道执行力亮剑行动的工作进展，宣传先进典型、曝光反面典型，弘扬清风正气、抨击歪风邪气，为开展好执行力亮剑行动营造浓厚舆论氛围。要高度重视对外宣传工作，进一步彰显我区抓干部作风建设的决心和力度，展示我区良好的发展环境，树立我区良好的对外形象。

各单位要根据本实施意见，结合实际，对落实“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动作出具体安排，并及时向区领导小组综合办公室反馈工作开展情况。

附件：新市区认真落实省委“三自”、“六不”要求开展执行力亮剑行动领导小组名单

附件

新市区认真落实省委“三自”、“六不”要求

开展执行力亮剑行动领导小组名单

组长：崔坤军第一副组长：姬常务副组长：侯印红顾问：王文志副组长：齐春刚

成员：金家麟琳朱立文柏纪伟郑斌慧杜香兰马跃斌张雪松孟小龙高巍林海于连柱李海鸥刘建国赵玉水张文鹏

区委书记区委副书记、区长区委副书记区人大主任区政协主席区委常委、武装部政委区委常委、常务副区长区委常委、宣传部长、农工委书记区委常委、组织部长区委常委、政法委书记区委常委、副区长区委常委、纪委书记区委常委、区委办主任区人大副主任、财政局长区委办公室副主任区人大办公室主任区政府办公室主任区政协办公室主任区纪委副书记、监察局长区委组织部常务副部长

谷晓英区委宣传部常务副部长赵爱民区委政法委常务副书记霍彦斌区委农工委常务副书记吴宝随区信访局长李文泉区机关工委书记高磊区发展改革局局长

刘凤刚区人力资源和社会保障局局长齐喜增区统计局局长张继勇区法院副院长高福友区检察院副检察长李国栋区公安分局副局长

领导小组下设“三办六组”：

（一）综合办公室。负责执行力亮剑行动的日常综合协调、工作指导、督导检查等工作。

主任：高巍（兼）

（二）查效问责办公室。负责整饬纪律、提高效能、优化环境方面的组织推动、明查暗访、责任追究等工作。

主任：孟小龙（兼）

（三）考核办公室。负责干部执行力日常考核及考核结果运用等方面的工作。

主任：杜香兰（兼）

（四）项目建设推进组。负责推进项目和园区建设方面的执行力亮剑行动。

组长：柏纪伟（兼）副组长：张雪松（兼）

（五）城市建设推进组。负责城市建设领域的执行力亮剑行动。