全民创业攻坚年实施方案（材料）_全民创业活动实施方案

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全民创业攻坚年实施方案

2008年是我镇继续深入实施全民创业行动，努力取得实效的关键一年，根据县委、县政府《关于开展全民创业攻坚年活动》的要求，为全力推进全民创业工作，努力实现我镇经济的争先崛起和跨越式发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把创业作为推动经济发展的动力，通过继续深入开展全民创业行动，进一步提高全民的创业意识、培育创业主体、搭建创业平台、完善创业政策、优化创业环境，努力实现我镇个体私营等非公有制经济发展的新突破，不断提升民营经济占国民经济的比重，促进我镇经济又好又快发展。

二、攻坚目标

促进全民创业是一项常抓不懈的重要任务。按照县委、县政府年度目标任务要求，今年我镇的全民创业的目标为：完成新上1—5万元项目50个；5—20万元项目45个；20—50万元项目30个；50—100万元项目10个。力争个体工商户较上年增长10%以上，私营企业增长20%以上，民营经济占国民经济的比重增加到43%以上。

三、工作重点

（一）加大宣传力度，继续营造全民创业的舆论氛围

1、强化宣传：组织媒体加大对全民创业的宣传力度，宣传创业对增加就业促进经济发展的巨大作用，宣传政府鼓励创业的政策，宣传有关部门对推动全民创业的经验做法，宣

1传创业成功者的典型事例，进一步增强广大创业者自主创业的勇气和信心。

2、信息发布：每月将全镇个体私营经济发展统计信息报送镇政府，通过开设全民创业专栏发布信息。每半年对全镇个私经济发展的状况及民营经济指标完成情况进行必要的统计分析。通过新闻媒体等形式对我镇全民创业的阶段性情况进行通报。

4、经验交流：半年召开一次全民创业经验交流会或创业基地现场会，总结工作，推广典型，交流经验。

（二）加强创业基地建设，为创业者搭建创业平台

1、推广园区建设的运作模式，充分挖掘现有土地和厂房资源，把闲置场地改造利用起来，建立创业基地、创业村，为创业者提供更多的发展空间。

2、合理规划设计创业基地，加大对创业基地重点建设项目的投资，采取多元化投资方式，加快创业基地建设，不断完善配套服务功能。

3、加强重点创业基地项目建设。加快第一批创业基地项目建设，发挥创业基地的示范作用。积极组织申报创业基地建设项目，争取国家和省、市、县的各级补助资金支持。

（三）着力培育创业主体，鼓励和支持现有企业再创业

1、积极鼓励各类创业主体开展创业活动。支持外出人员返乡创业，支持科技人员以技创业，扶持下岗人员自主创业，支持个体业主二次创业，支持工业企业做大做强，支持复转退军人自行创业，支持高校学生积极创业，支持残疾人创业，支持城镇居民创业增收。

2、引导广大农民创业。积极推进土地合理流转，选择有条件的地区成立返乡创业者协会，继续开展农民创业技能培训，着手建立农民创业贷款担保中心，对农民创业带头人进行表彰奖励。

3、倡导机关公务员带头创业。鼓励和支持更多的干部以领办、参办和自主创办等多种形式，投身于全民创业行动，成为创业的带头人和参与者。

4、培育和挖掘各类创业典型。通过对创业典型的培育、挖掘，进一步发挥典型的示范带动作用，激发更多创业者的创业热情，营造更加浓厚的创业氛围。

（四）加快创业服务体系建设，提高创业者的创业能力

1、建成镇、村两级创业辅导中心，加快创业辅导师队伍建设。以镇政府公共服务为主体，整合和利用社会组织资源，为创业者提供创业咨询、开业指导、申办手续代理等方面的服务。

2、做好创业项目规划，建立创业项目库。定期筛选一批创业指导项目推荐给创业者。加快信息网络建设，通过信息平台及时发布创业项目和创业信息。

3、大力开展各类创业培训。举办下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业技能培训、企业职工技能培训、中小企业经营管理者培训、妇女创业培训、青年创业培训等，切实提高创业者的综合素质和创业能力。

4、加大对创业者的资金扶持力度。鼓励金融机构降低门槛，提高贷款额度，开发和拓宽融资渠道，为创办小企业提供投资融资的条件。用足用好下岗失业人员小额担保贷款政

策和工会小额贷款政策作用的基础上，采取灵活多样的贷款方式解决创业资本启动问题。积极建立由政府资金引导、民间资本参与，采取市场化运作方式的小型创业扶持基金。

四、主要措施

（一）进一步加强对全民创业工作的领导

将全民创业工作作为今年的一项重点工作，建立健全组织领导机构，完善工作协调机制，加强对全民创业工作的领导。全民创业行动领导小组要定期召开专题会议，研究部署全民创业具体工作。要将全民创业工作计划、重要举措、信息、总结等及时上报镇全民创业行动领导小组及办公室。要将全民创业工作作为工作绩效考核的重要内容，建立内部考核机制，切实保证各项措施落到实处，保障全民创业行动的顺利开展。

（二）落实和完善全民创业政策，充分发挥政策的引导和激励作用

重新对照检查去年已制定实施的全民创业方案、措施，加大对全民创业的落实力度。加强调查研究，及时发现方案实施过程中存在的问题，依据全民创业相关的新政策、新精神，结合我镇工作实际，从放宽领域、降低门槛、落实税收优惠政策、融资服务、技术支持、人才支撑、创业平台、服务体系等政策层面入手，进一步完善全民创业政策，力争在原有的基础上有新的突破，充分发挥政策的引导和激励作用。

（三）加大协调服务力度，努力化解创业中的瓶颈 深入开展调查研究，倾听创业者心声，认真研究创业者在创业过程中遇到的实际困难和问题，发挥政府职能部门和

各类中介组织作用，加大协调服务力度，加强创业指导和信息服务，攻坚克难，着重在资金、土地、项目、人才、技术等方面下功夫，切实帮助创业者解决实际问题，全力支持企业发展。

（四）加强检查，严格考评，确保全民创业目标任务的落实

加强对全民创业工作的检查和考评，定期组织开展对各村和镇直相关部门全民创业工作的调研和督查工作。将全民创业工作纳入各村和镇直相关部门年度目标任务考核，将全民创业工作目标任务分解到各村和镇直相关部门，依据全民创业考核办法及考核细则年终开展考核评比活动，对做得好的村和单位予以表彰奖励，对做得差的单位予以通报批评。

（五）改进行政审批，加大服务力度，优化创业环境 继续简化办事手续和审批程序，放宽投资领域，按照非禁即可的原则，投资人可自主选择经营范围和项目，鼓励组建农业开发企业、加工制造企业、新型服务企业。按照优先发展工业的要求，切实降低企业创设和发展的门槛，允许企业成立之初注册资本达到法定最低限额。努力提高行政审批效率，按照公开承诺在行政服务中心限时为企业办理好相关手续，为创业者创办企业、扩大企业规模提供最优质的服务。优化法制环境，严格依法行政、公正执法，严肃查处侵害创业者合法权益的行为。

二00八年三月一日