关于印发《江苏省非煤矿山排土场安全专项整治工作方案》的通知_江苏省煤矿安全监察局

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江苏省安全生产监督管理局（通知）

苏安监〔2008〕188号

关于印发《江苏省非煤矿山排土场安全专项整治工作方案》的通知

各市安全生产监督管理局：

2008年8月1日，山西省太原钢铁集团有限公司矿业分公司尖山铁矿南排土场发生特别重大垮塌事故，损失十分惨重。为深刻吸取这次事故的教训，防止同类事故的重复发生，根据国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强非煤矿山排土场安全生产工作的通知》（安监总管一„2008‟199号）精神，省局制定了《江苏省非煤矿山排土场安全专项整治工作方案》，现一并印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月一日

江苏省非煤矿山排土场安全专项整治工作方案

为认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电„2008‟35号）和国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强非煤矿山排土场安全生产工作的通知》精神，结合我省实际，制定本工作方案。

一、指导原则

我省非煤矿山排土场的安全专项整治，要以贯彻落实科学发展观为指导，坚持安全发展原则和“安全第一，预防为主，综合治理”方针为主线，以隐患排查治理为重点，通过安全专项整治，进一步落实相关企业的安全生产主体责任，强化排土场的安全监督和管理，坚决关闭整改无望或经过整改仍达不到安全生产条件的排土场，防范排土场跨塌、泥石流等重大事故的发生，确保全省排土场安全运行。

二、工作目标

1、建立非煤矿山排土场基础数据库。各地要立即组织对本地区非煤矿山排土场的基本情况进行一次全面排查，建立排土场基础数据库，为各级安全监管部门对排土场实施有效监管打下基础。

2、全面落实安全生产主体责任。设有排土场的非煤矿山企业要按照国家有关法律、法规和标准的要求，建立健全排土作业安全生产责任制、安全管理制度和作业规程，加强排土场安全状况的监测和检查，规范排土作业行为，确保排土场的运行安全。

3、开展排土场事故隐患排查治理。各地和各相关企业要按照《安全生产事故隐患排查整治暂行规定》（国家安监总局令第16号）的规定，对排土场进行经常性的事故隐患排查，对排查出的隐患，要采取积极有效的措施及时进行治理，防止排土场跨塌以及因洪水、暴雨等自然灾害引发泥石流等重特大事故的发生。

4、实行排土场安全分类指导和监管。各级安全监管部门要在督促企业对排土场进行安全评价和安全度分级的基础上，有针对性地加强排土场的安全监管工作，确保排土场周边重要设施、居民区的安全。

5、强化排土场事故应急管理工作。各地要针对排土场事故发生的特点，督促企业制订有针对性的事故应急预案，建立应急救援体系，明确应急管理责任，在一旦发生事故时，实施科学、快速、有效的施救，把事故损失降低到最低程度。

三、工作措施

1、各级安全监管部门要在查清本地区非煤矿山排土场基本情况的基础上，切实加强排土场的现场安全监督，督促相关企业加大排土场事故隐患排查治理力度，并在企业自查和进行安全度分级的基础上，有重点地组织督查。对排土场不符合安全生产条件的非煤矿山企业，要依法暂扣其安全生产许可证，并责令停止使用、限期整改。对整改无望或经整改仍达不到安全生产条件的排土场，应坚决予以关闭，并按规定进行复垦。

2、各级安全监管部门要按照《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安监局令第18号）的要求，强化非煤矿山排土场安全设施的“三同时”工作。对现有的排土场，要督促企业按照《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423—2006，简称《规程》）和《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ 2005—2005，简称《规则》）的相关要求进行安全评价和安全度分级；对危险级排土场，要立即停产整顿；对病级排土场，要按正常级标准进行整治，限期达标。对近期已进行安全评价但未进行安全度分级的排土场，应督促相关企业补做相应工作。

3、加强隐患排查治理。各设有排土场的非煤矿山企业要按照《规程》和《规则》的要求，对所属排土场的安全管理和运行状况进行一次全面检查和隐患排查，特别要加强暴雨等灾害性天气容易引发排土场事故情况下的检查，并由具有相应资质的中介机构进行安全评价和安全度分级。对排查出的问题和事故隐患，要采取积极有效的措施，认真加以整改和治理，防止排土场滚石、跨塌等造成人身伤害，以及因洪水、暴雨等自然灾害引发泥石流影响周边地区安全。

4、切实落实企业安全生产主体责任。各相关企业要建立健全排土场安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，配备安全管理人员，加强排土场的运行管理，确保排土作业的安全。要加强对排土场安全状况的监测监控，加大安全投入。对地基不良影响安全的，应立即补做专门的地质勘探工作，采取相应的措施，确保排土场安全运行。

5、各级安全监管部门和相关企业要加强排土场周边的安全检查和管理，严格禁止在排土场可能影响安全的范围内进行与排土作业无关的建设和其他作业活动，杜绝在排土场内捡拾废弃矿石等违规活动。同时，各相关企业要采取措施，加强废弃岩土的综合利用工作，减少矿山开采过程中废弃岩土的排放量，从源头上减少排土场发生重大事故的可能性。

四、工作安排1、2008年12月底前，各级安全监管部门结合本地区非煤矿山实际，制定实施方案，并贯彻落实到各相关企业。

2、2009年4月底前，各相关企业依照《规程》和《规则》和本方案的要求，开展排土场自查，完成安全评价和安全度分级，对排查出的事故隐患进行全面治理，并将《江苏省非煤矿山排土场基本情况表》（附件一）上报县级安全监管部门。

3、2009年5月底前，市、县（市、区）安全监管部门根据企业上报的自查情况和安全度，对辖区内排土场安全状况和隐患治理情况进行重点检查、督查，并将《江苏省非煤矿山排土场基本情况汇总表》（附件二）逐级汇总上报省局。经过调查，本地区没有排土场的地区，也应将相关情况书面上报上一级安全监管部门。

4、根据各地的工作开展进度，省局适时组织对重点地区非煤矿山排土场安全专项整治情况进行督查。

附件一：江苏省非煤矿山排土场基本情况表 附件二：江苏省非煤矿山排土场基本情况汇总表 附件三：金属非金属矿山排土场安全生产规则