维护实施方案（定稿）_维护服务实施方案

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“切实解决群众反映强烈突出问题”的活动实施方案

根据市关于开展“切实解决群众反映强烈突出问题”的活动实施方案，现结合我镇工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“以人为本、执政为民”要求，针对我镇实际，深入排查和剖析人民群众反映强烈的法律监督能力不强，执法不公正、不规范、不文明等突出问题，进一步发挥职能作用、突出重点，端正执法理念、规范执法行为、改进执法作风，切实维护人民群众合法权益，促进社会公平正义、和谐稳定。

二、目标任务

充分履行职能，进一步加大打击危害民生的职务犯罪力度，维护群众合法权益；进一步树立理性、平和、文明、规范的执法理念，规范执法行为，改进执法作风；进一步确立“以人为本、执法为民”的宗旨观，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

（一）强化法律监督，充分履行职能，切实维护人民群众合法权益。一是加强调查研究，准确把握经济社会发展大局和损害人民群众合法权益的违法犯罪形势，增强法律监督的针对性和有效性。二是加大对民生保障工作的宣传力度，通过电视、广播等形式，让群众了解和支持政府工作，进一步夯实群众基础。三是针对职务犯罪案件出现的新情况、新问题，认真研究预防对策，适时向相关部门提出建议，最大限度减少侵害群众合法权益案件的发生。

（二）切实端正执法理念、规范执法行为、改进执法作风。一是针对执法理念上存在的不理性、不平和、不规范的突出问题，论危害、找原因、定措施。二是防止和纠正刑讯逼供、打骂体罚、暴力取证等侵犯案件当事人人身权的问题。三是纠正和解决走过场、做表面文章，不严格按照规定程序执法办案的问题。四是纠正和解决对群众举报不作为、乱作为的问题。

（三）着力解决对待群众的感情、态度和事关群众切身利益的实际问题，进一步加强和改进信访工作，畅通人民群众诉求渠道。一是进一步深化事务公开，自觉接受人民群众监督。二是加强群众接访能力建设，强化检务窗口的服务功能，进一步整合资源，优化接待流程，方便群众，畅通民意表达渠道。三是认真做好涉访案件，深入细致做好调查化解矛盾工作。

三、步骤和方法

（一）动员学习阶段(2011年5月至6月中旬)

1、制定工作方案。成立此次活动领导小组和办公室，领导小组负责指导专项检查活动，落实上级工作部署和要求，办公室负责抓好专项检查活动日常工作的落实。紧紧围绕发挥职能作用、端正执法理念、规范执法行为、改进执法作风等目标任务，结合实际，制定工作措施。

2、层层动员，搞好思想发动。通过召开员工大会、部门会议和专题研讨等，组织广大干部深入学习讨论，真正懂得“看不到自身问题本身就是问题”的道理，善于察实情，敢于讲真话，正视存在问题，勇于自我解剖。真正从思想上澄清模糊认识，行动上自觉排查，切实把以人为本、执法为民落实到实际工作中，积极投身专项检查活动。

3、明确学习内容，开展集中教育。将通过专题讲座、警示教育、以案析理、辅导报告、演讲交流等形式，组织广大人员学习上级有关文件、辅导资料。

（二）对照检查阶段(2011年6月中旬至9月中旬)将紧紧围绕专项检查重点内容，通过“回头看”认真查摆存在问题。就是要认真回顾近年来人民群众和信访反映的问题，对重复发生的问题逐一对照梳理检查。通过接待来信来访、巡访、回访，畅通群众反映问题的渠道，在抓好群众投诉问题受理和查处工作的同时，进一步找准工作中亟待解决的问题，逐一归类，分析原因。

（三）整改落实阶段(2011年9月中旬至11月)整改落实阶段 将针对查找出来的问题，认真制定整改方案，提出切实可行的整改措施。在年内完成整改的，要逐一列项，认真整改；对一时不具备整改条件的，要加强调查研究，限期整改。对整改情况要适时监督检查，对已整改落实的要认真总结，建立长效机制，防止再次发生；对正在整改的要跟踪督查，切实彻底整改；对未落实整改的，要认真查找原因，制定可行方案，以实际成效落实整改。

（四）总结提高阶段(2011年12月)在总结提高阶段 认真总结专项检查活动情况，大力宣扬专项检查活动中涌现出的先进个人和事迹，树立学习标杆，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，增强执法人员维护群众合法权益的自觉性和主动性。对检查总结中暴露出来的问题和存在薄弱环节，要分析原因，区别对待，对措施不力、效果不明显的单位和个人，要规定时限、跟踪整改。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导。全镇上下一定要从构建社会主义和谐社会、保障社会公平正义的高度，增强抓好专项检查活动的责任感和紧迫感，切实承担起领导责任，采取有力措施，抓紧、抓实、抓出成效。专项检查活动领导小组办公室要认真组织实施，加强各部门的指导和监督检查，确保专项检查活动取得实效。

（二）突出重点，狠抓落实。要把人民群众满意不满意作为检验专项检查成效的标准。各部门要围绕专项检查的目标和重点内容，深入扎实地进行查摆和整改。对群众反映强烈的突出问题，领导要亲自抓，亲自督办，负责到底。

（三）开门整改，接受监督。各部门要把此次活动作为新形势下坚持群众路线的实践，作为密切检民关系的契机，广泛听取人民群众对工作的意见和建议。要广泛听取村民的意见和建议，自觉接受社人民群众的监督。

（四）建章立制，务求长效。全镇各部门要坚持用改革的精神、创新的思路、发展的办法抓住群众关注的热点难点问题，特别是对长期得不到解决的突出问题，进行系统梳理，找出问题的原因和症结，寻求有效的办法和措施，健全防范类似问题再次发生的长效机制，推动工作科学发展。

（五）加强正面宣传，坚持“从严治镇”。各部门要注意及时发现、总结推广实践中创造的好经验、好做法，并积极做好向上级院的信息报送工作，推动专项检查工作深入开展。

（六）统筹兼顾，合理安排。这次专项检查活动涉及面广、政策性强、要求高，全镇各部门要正确处理专项检查活动同各项工作的关系。坚持统筹兼顾，合理安排，把专项检查同案件评查、积案化解结合起来，同深化三项重点工作结合起来。妥善处理好抓专项检查与抓业务工作的关系，做到两不误、两促进。