烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案_烟台市福山区人民政府
烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“烟台市福山区人民政府”。
烟 台 市 福 山 区 地理信息市场专项整治工作
实施方案
烟台市福山区地理信息市场专项整治领导小组
2009年3月
烟台市福山区地理信息市场专项整治工作
实施方案
为切实做好我福山区地理信息市场专项整治工作，根据《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》（国办发„2009‟4号）、《山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序的实施意见的通知》（鲁政办发„2009‟15号）、《烟台市地理信息市场专项整治工作实施方案》，以及国家七部门“全国地理信息市场专项整治工作电视电话会议”精神，结合我区实际，制定《烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案》。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院、省政府的统一部署和有关要求，以规范地理信息市场秩序为重点，以维护国家安全和利益为核心，以建立长效机制为目标，着力健全完善测绘法制，着力加强测绘成果保密管理，着力解决地理信息市场存在的突出问题，坚持依法行政，强化统一监管，努力促进测绘事业又好又快发展。
二、工作目标
用一年多时间，使无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息数据采集、加工、提供等测绘活动的行为基本杜绝，各种涉密地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为得到依法查处，各种涉外、涉军非法测绘活动得到有效遏制，相关法律法规和监管制度进一步健全和完善，我局对地理信息市场的监管能力和水平明显提高，地理信息市场秩序明显好转，推动地理信息产业健康发展。
三、工作依据
（一）法律法规。《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《山东省测绘管理条例》等。
（二）国务院文件。《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》(国办发„2009‟4号)、《关于对外提供我国测绘资料的若干规定》(国发„1983‟192号)等。
（三）政府与部门规章和规范性文件。《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》、《地图审核管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序的实施意见的通知》（鲁政办发„2009‟15号）、《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》(国测图字„2008‟l号)、《国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》(国测成字„2008‟2号)、《关于加强外国的组织或者个人来华测绘管理工作的通知》(国测管字„2006‟36号)、《关于加强网上地图管理的通知》(国测办字„2005‟5号)、《烟台市福山区地理信息市场专项整治工作实施方案》（烟国土发[2009]392号）等。
四、工作任务
（一）组织市场检查。组织开展地理信息市场全面检查，摸清市场总体情况，掌握存在的主要问题和薄弱环节。对涉及地理信息获取、提供、使用、生产（处理）、出版和传输活动的单位，围绕涉证、涉密、涉军、涉外四个方面，集中开展调查摸底工作，在此基础上实施专项执法检查。执法检查工作要结合调查摸底情况全面展开，要落实到所有从事地理信息服务活动和使用地理信息的单位。对存在隐患的单位，要进行重点检查，查找问题和漏洞。执法过程中，对存在的一般问题要限期整改，对存在重大问题的，应及时上报。同时要求受检单位完善相关制度，争取从源头上消除各种隐患。
（二）查处违法案件。根据职责分工，集中查处各类违法案件。一是无测绘资质或超越资质等级许可范围非法从事地理信息生产（处理）行为；二是在各种涉密地理信息的获取、提供、使用、生产（处理）、出版和传输过程中的泄密、窃密案件；三是涉外、涉军非法测绘活动；四是非法编制、出版地图，非法提供互联网地图出版服务以及地图侵权盗版等违法行为。对涉案的有关单位或个人要依法严肃处理，同时要对单位主要负责人实行问责，情节严重的要依法追究刑事责任。
（三）开展宣传教育。深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规和地理信息审核公布、出版、保密、对外提供等制度的宣传教育活动，选择部分典型违法案例予以通报曝光，深刻剖析成因和危害，通过“以案说法”的形式充分发挥查办案件的警示教育功能，增强广大人民群众的法制意识、保密意识和国家版图意识，为地理信息产业健康发展创造良好的环境。
（四）建立长效机制。围绕地理信息获取、提供、使用、生产（处理）、出版和传输等重要环节，针对无测绘资质或超出资质许可范围非法采集、加工、提供地理信息的单位，容易发生地理信息泄密、窃密等问题的重点地区、重点单位和重点项目，完善相关法律法规和市场监管制度，进一步密切部门协作，明确责任，建立统一监管、条块结合、上下联动的长效监管机制，提高对地理信息市场的监管水平。
五、职责分工
专项整治工作按照“区政府统一领导，各有关部门协作，重在抓好落实”的原则实施。由区国土资源局牵头，成立全市地理信息市场专项整治工作领导小组，其主要职责是协调解决全市整顿和规范地理信息市场秩序工作的重大问题。专项整治工作领导小组办公室设在区国土资源局，具体承担领导小组的日常工作。
六、工作安排
从2009年3月开始，用一年多的时间开展地理信息市场专项整治工作，分四个阶段进行。
（一）部署启动阶段(2009年3月—2009年5月)1.组织小组工作人员参加全国、全省地理信息市场专项整治电视电话会议，学习领会会议精神，全面动员部署启动专项整治工作。
2.制定专项整治工作实施方案。按照国家和省有关文件要求和全国、全省电视电话会议精神，拟定我市专项整治具体工作实施方案，对整治工作进行周密部署。
（二）执法检查阶段(2009年6月—2009年12月)1.宣传和培训（6月—7月）。充分利用电视、网络等各种媒体及多种形式加大宣传力度，为专项整治工作营造舆论氛围。同时，设立专门举报电话，鼓励社会各界和公众举报违法从事地理信息服务活动的单位及地理信息泄密行为。按照省专项整治工作领导小组的统一安排，派遣负责专项整治工作的领导及执法人员参加专项培训，熟悉掌握专项整治法规依据、步骤、方法，确保专项整治工作在依法行政基础上顺利实施。
2.调查摸底（8月—9月）。组织对我区涉及地理信息获取、提供、使用、生产（处理）、出版和传输等活动的单位开展调查摸底工作。调查摸底工作结束时，对有关情况进行汇总统计，按照分布特点进行综合分析，全面掌握我区使用和从事地理信息服务活动单位的情况。
3.执法检查（10月—11月）。在调查摸底的基础上，开展执法检查。执法检查的主要内容包括：
（1）资质资格检查。检查从事地理信息生产、获取、编制单位是否依法取得了测绘资质，地理信息出版单位是否取得出版许可，企业单位是否办理了工商注册登记手续，是否存在超资质许可范围开展业务的情况，进入测绘市场是否依法履行了测绘项目登记手续等。
（2）地理信息安全保密检查。检查的重点单位是涉密地理信息保管单位和使用单位（特别是大宗用户）。重点内容：一是保密机构与保密制度的建立情况，二是采取安全保密措施情况，三是涉密地理信息的保管情况，四是涉密人员和载体管理情况，五是涉密地理信息依法对外提供情况。
（3）涉密地理信息使用情况检查。有关部门和单位使用的涉密地理信息是否依法获取，是否存在擅自复制涉密地理信息或擅自扩散到所属系统的上、下级、同级单位甚至外国组织或个人，是否仅限于在批准的项目或用途范围内使用，利用涉密地理信息开发的产品是否存在失泄密问题等。
（4）编制出版传输核准检查。检查公开编制、出版、传输所使用的涉密地理信息是否经过解密处理，公开出版、登载、传输的纸质地图、互联网地图或其它地理信息是否取得测绘主管部门审核，重大选题是否到新闻出版主管部门履行了备案手续等。
（5）检查的重点对象和重点活动。检查重点对象是在我区从事地理信息测定、采集和处理等测绘活动的外国组织或者个人，涉及地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等环节的中外合资、合作企业，导航电子地图制作企业和无资质单位。检查重点活动是在军事禁区、军事管理区进行航空摄影、摄像、测量等测绘活动，科学研究、旅游探险、矿产开采、地质勘探等涉外合作项目中所含的测绘活动，以及利用互联网传播、出版地理信息等活动。
4.迎接抽查与督查（12月）。积极迎接省、市地理信息市场专项整治工作领导小组对我区专项整治工作实施情况进行的检查。
（三）落实整改阶段(2010年1月—2010年2月)1.抓好整改。根据执法检查结果，结合省、市专项整治工作领导小组对我区的抽查、督查情况，针对本地地理信息市场存在的隐患和漏洞，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，把整改落到实处。各部门按照职责分工，针对执法检查过程中或经举报发现的问题及违法案件，限期有关单位进行整改和依法予以查处。同时，督促有关单位总结经验教训，完善相关制度，树立依法测绘、依法经营和保密意识，杜绝地理信息重大失泄密案件的发生。
2.建立长效机制。针对专项整治工作中发现的问题和隐患，围绕薄弱环节建章立制，建立和完善地理信息市场监管制度，建立部门间联合工作机制，提高地理信息市场监管能力。
（四）迎接验收总结阶段(2010年3月—2010年4月)对我区专项整治工作进行认真总结，并将专项整治工作开展情况上报市专项整治工作领导小组办公室。在总结的基础上，迎接省、市专项整治工作领导小组组织对我区专项整治工作进行检查验收。
七、工作目标
（一）切实加强专项整治工作。依据市专项整治工作领导小组公布的实施方案，结合本地实际，制定专项整治工作详细计划，成立专项整治工作领导小组，明确相应的办事机构，落实责任，精心组织，调配骨干力量，确保专项经费，把专项整治工作的各项任务落到实处。
（二）突出重点，务求实效。根据我区实际和本部门、行业特点，抓住主要问题和薄弱环节，采取有针对性的措施，明确具体要求，以点带面，整体推进。要把专项治理与健全监管制度紧密结合，与加强日常监管紧密结合，切实把专项整治工作抓好、做细、做实。
（三）加强协作，做好宣传。充分与相关单位协作，密切配合，加强协作，共同研究问题，协同开展工作。要充分发挥媒体作用，开展对测绘、国家安全、出版、保密等法律法规的宣传教育，及时宣传、报道专项整治工作取得的成效，认真总结推广先进经验，曝光典型案例，强化舆论监督和社会监督。
附件1：
烟台市福山区地理信息市场专项整治工作
领导小组成员名单
（一）领导小组成员
组 长：姜珍川 市国土资源局副局长 成 员：于 翔 区工商行政管理局副局长
董晓明 区机要局副局长
（二）领导小组办公室组成人员
主 任：甄吉周 区国土资源局测绘管理科科长 成 员：王 强 区国土资源局测绘管理科副科长
孙 霞
区工商行政管理局注册局科长
刘 昊 区国土资源局测绘管理科科员
烟台市福山区2010年政府工作报告现在，我代表区第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年政府工作回顾2009年，是全区经济......
河东区农资市场专项整治工作实施方案为维护良好的农资市场秩序，保护农民合法权益，经区政府研究决定，从现在开始到～年初，在全区范围内深入开展农资市场专项整治工作，并成立河东区农......
为维护良好的农资市场秩序，保护农民合法权益，经区政府研究决定，从现在开始到2006年初，在全区范围内深入开展农资市场专项整治工作，并成立河东区农资市场专项整治工作领导小组（名单......
小溪河工商所元旦、春节市场专项整治实施方案2011元旦、春节即将来临，为进一步加大节日期间市场上的食品安全监管力度，切实维护消费者的合法权益，切实保障好节日期间的食品安全......
为维护良好的农资市场秩序，保护农民合法权益，经区政府研究决定，从现在开始到2006年初，在全区范围内深入开展农资市场专项整治工作，并成立河东区农资市场专项整治工作领导小组（名单......
