控辍保学实施方案_控辍保学的实施方案

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XXXX镇2018年度控辍保学工作实施方案

控制中小学生流失，是《义务教育法》赋予各级政府、义务教育段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素质教育的重要内容。为提高各部门干部职工对控辍保学工作重要性的认识，进一步明确职责，加强领导，采取措施，确保适龄儿童少年进得来、留得住、学得好，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，切实抓好中小学“控辍保学”工作，巩固提高我镇“两基”工作成果。特制定本工作实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》等法律法规，严格按照省市县有关文件精神，切实落实政府责任，坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的方针和“依法控辍、行政控辍、安全控辍、质量控辍、情感控辍”总体思路，确保实现控辍目标。

二、健全机构，加强领导

为加强“控辍保学”的领导，成立XXXX镇“控辍保学”工作领导小组。

组

长:刘环宇（党委书记）

成员:胡建波

控辍保学领导小组的主要职责是:党委书记亲自抓，分管领导具体负责，有计划、有步骤、有重点地推进控辍保学工作。主要研究、解决控辍保学的具体问题，统筹、安排控辍保学工作，督促、检查乡乡所属学校控辍保学工作，确保中小学生辍学率控制在国家规定的指标范围内。

三、工作目标

力争，全乡中小学学生年辍学率控制在1%以内;力争适龄儿童入学率达99%以上，适龄少年毛入学率达98%以上。

四、工作职责

乡人民政府对全乡“控辍保学”工作负总责，严格按照“两基”各项指标要求，统筹规划、指导督促该项工作开展。乡人民政府对本辖区“控辍保学”工作负主要责任，必须加强领导，实行“一把手”负责制，搞好依法控辍、行政控辍，全面提高义务教育工作总体水平。要严格按照省市县有关文件精神，安排专人深入村、组、户，具体负责“控辍保学”工作。要强化政府责任，大力宣传和贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学接受完九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动;要建立起乡、村民委(社区)、村小组三级联动防护网络。乡人民政府要与适龄儿童、少年监护人签定禁止子女外出打工和同意送子女入学协议书，严防未完成九年义务教育的适龄儿童少年从各渠道外出打工。结合本乡实际，采取有力措施，切实做好“控辍保学”与追收流失生工作;要积极配合做好家长、学生的思想工作，使依法控辍工作落到实处，使“在校生留得住、辍学生劝得回”。

五、主要措施

(一)落实责任，强化领导

1、乡“两基”工作领导小组把全乡“控辍保学”作为重点工作进行安排部署。要建立由乡政府主要领导牵头，相关人员参与的“控辍保学”领导机构，制定切实可行的工作方案，定期研究“控辍保学”工作，真正解决工作中存在的实际问题。

2、坚持控辍保学“双线三包”责任制。建立健全领导干部“控辍保学”工作机制，进一步完善工作目标责任制。乡政府主要领导是“控辍保学”工作的第一责任人，要结合实际认真执行并进一步完善“控辍保学”相关制度。实行责任制度，层层签订责任书，继续落实好责任承包制，实行乡领导干部包干到村民委、村民委干部包干到村小组，村小组包干到户，确保流失适龄儿童少年返校学习。做到领导到位、人员到位、执法到位、责任到位、措施到位、时间到位。

3、积极履行政府办学的管理职责，采取切实有效措施，完善义务教育办学条件，提升义务教育总体水平。整合农村义务教育资源，优化学校布局，抓好农村寄宿制学校建设，为适龄儿童少年提供良好的学习环境。

4、坚持依法治教，把“控辍保学”工作纳入依法治教轨道。要加大义务教育执法力度，乡和村民委干部要根据《义务教育法》等相关法律法规，制定本地“控辍保学”相关制度，明确学生家长或监护人的“保学”责任。村民委干部要与学生家长或监护人签订“控辍保学”责任书。民政、共青团、妇联、工商、劳动保障、辖区派出所等部门要积极参与，采取行政、经济、法律等手段保障适龄儿童少年接受九年义务教育，对不按时入学或中途辍学的适龄儿童、少年发《限期入学通知书》，给经督促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人发《行政处罚通知》，由司法部门依法强制其履行义务。依法加强对招收义务教育阶段适龄儿童少年务工、经商的单位和个人进行查处，加大文化市场的管理力度和校园周边环境治理力度，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳少年儿童，对违反相关规定的严肃处理，杜绝未完成九年义务教育的中小学生务农、务工、经商等现象。

5、建立扶贫助学机制。认真落实“两免一补”政策金额，切实抓好建档立卡贫困学生的资助工作，建立有效的助学机制，保证贫困家庭学生不因贫辍学;鼓励社会捐助，建立贫困学生助学基金。各级各部门要加大对贫困学生的帮扶力度，为贫困家庭和孤儿解决实际困难，确保贫困学生全部入学;严禁乱收费，营造良好教育教学环境，做到“不让学生因贫困而辍学”。

(二)充分发挥学校“控辍保学”的职能作用，积极实施管理控辍

1、各学校校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体教职员工都担负着“控辍保学”的重要责任。校长与教师要签订“控辍保学”责任状，把控辍指标完成情况作为教师工作业绩、评先选优、职务晋升的重要依据。

2、进一步端正办学指导思想，全面贯彻教育方针，进一步加强学校内部管理，深化教育教学改革。学校要引导全体教师树立素质教育的价值观、人才观和质量观，做好转化“学困生”的积极性，加强师德师风建设，以学生为主体，尊重爱护学生;大力倡导建立民主、平等、和谐的师生关系，禁止体罚和变相体罚学生的行为，不断增强教师与学生的亲和力和凝聚力，努力实现“一个都不少”的目标。

3、建立健全控辍保学工作责任制。坚持小学升入初中的整体移交工作和异地就读回执制度;针对假期学生容易辍学的特点，有的放矢地开展教育活动;将单亲家庭、贫困家庭、家长为残疾人家庭、家长在外务工家庭、学生由监护人抚养家庭等五种弱势家庭学生作为控辍工作的重点，做到底数清、情况明。建立流动适龄儿童少年就学管理制度，健全流动适龄儿童少年档案。建立教师联系学生制度，加强对“问题学生”、“留守学生”的心理健康教育。

4、努力提高教学质量。广大教师要面向全体，因材施教、分层教育，有针对性地进行心理辅导，不断提高教学水平和教学质量。多关心、多鼓励，让学生体验成功的喜悦，真正使“学困生”留得住、学得好，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向。

5、坚持辍学情况报告制度。农村中小学要定期或不定期向当地政府汇报控辍工作，提出合理建议，使控辍工作常抓不懈，收到实效。定期向县教育局报告辍学学生情况，对辍学学生及时教育、及时劝返。

6、坚持控辍保学“双线三包”责任制。辖区学校要把“控辍保学”工作纳入工作总体规划，作为学校领导班子工作考核的重要内容，加大力度，常抓不懈。教育方面，实行学校领导班子包片、各科室负责人包联系点、班主任教师包学生制度，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到人。

7、积极推进农村教育改革，切实做好初中教育与职业技术教育的对口衔接。

8、学校要深入实际，调查研究，转变作风，靠前指挥，创造性地开展工作。认真分析学生辍学原因，研究应对措施，拓宽保学渠道，发挥学校教育教学的管理作用。

9、严格执行县教育行政部门统一管理的学籍制度，严格转学、转入、休(退)学手续。实行辍学报告制度。

六、考核办法

1、对相关职能部门控辍目标的考核评价工作，由乡人民政府在年终目标考核中会同有关部门进行考评检查。“保学控辍”工作绩效实行“一票否决”。因工作不力，导致中小学入学率不达标和中小学学生年辍学率超标的，要严肃追究相关人员的责任。

2、乡所属学校的控辍工作，由乡人民政府协调县教体局制定考核办法进行考核。

3、各村民委(社区)的控辍工作目标，由乡人民政府制定考核办法进行考核。

4、总结推广“依法控辍、行政控辍、安全控辍、质量控辍、情感控辍”的成功经验，定期召开经验交流会，表彰先进集体和个人。