重点工作任务分解方案_工作任务分解实施方案

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2014年度重点工作任务分解方案

一、严格保护国土资源

1.严格落实耕地保护目标责任，推动市级政府按期开展对县（市）级政府耕地保护责任目标履行情况进行检查考核。从严从紧审批建设占用耕地。（责任领导：李如海

牵头处室：耕保处

参与单位：各市、县局、规划处、利用处、整理中心）

2.严格划定和永久保护基本农田。确保完成国土资源部下达的高标准基本农田建设任务。（责任领导：李如海

牵头处室：耕保处

参与单位：各市、县局）

3.研究出台全省农村土地综合整治工作意见。全年全省土地综合整治完成新增耕地不低于18万亩。开展“农村土地问题百村调研”，形成调研报告并提出农村土地综合整治与城乡统筹发展路径。（责任领导：李如海

牵头处室：耕保处

参与单位：规划处、地籍处、财务处、法规处、整理中心）

4.启动建立国土（耕地）生态地质环境监测网，探索污染耕地的生态防治、修复工作。（责任领导：刘聪

牵头处室：地环处

参与单位：耕保处、地调院）

5.启动苏南地区矿山地质环境专项调查工作。全年完成矿山地质环境整治面积不少于400万平方米。推进全省地面沉降、地下水监测网建设。（责任领导：刘聪

牵头处室：地环处

参与单位：地调院）

— 1 — 6.规范矿产资源开发管理秩序，统筹协调矿产资源勘查开发与生态保护的关系，积极推进“和谐矿区”建设。（责任领导：刘聪

牵头处室：矿管处

参与单位：资源处、地环处、地勘处）

7.加强矿产资源规划实施管理，全面推进“绿色矿山”建设。（责任领导：祖耀升

牵头处室：规划处

参与单位：地勘处、矿管处、资源处、地环处）

二、切实维护群众权益

8.全面落实执行《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》，进一步规范征地程序，强化征地主体责任机制，充分保障群众合法权益。（责任领导：李如海

牵头处室：耕保处

参与单位：法规处、执法局）

9.2014年底前完成符合法律条件的宅基地、集体建设用地使用权确权登记工作。（责任领导：魏红军

牵头处室：地籍处

参与单位：地产发展中心）

10.建立健全地质灾害调查评价、监测预警、防治、应急四大体系。继续开展重大地质灾害隐患点的勘查、治理工作。指导各市修订突发地质灾害应急预案。（责任领导：刘聪

牵头处室：地环处

参与单位：地质灾害应急技术指导中心）

11.加大信访矛盾纠纷排查化解工作力度。进一步推进国土资源管理社会稳定风险评估，落实领导干部接访下访制度。加大信访督查督办，提高初信初访办结率，妥善解决群众合理诉求，做好信访化解和稳控工作。（责任领导：李闽

牵头处室：执法

— 2 — 局

参与单位：办公室、法规处、规划处、耕保处、地籍处、利用处、矿管处、地环处）

12.对2014年全省保障性安居工程建设用地，实行计划单列，快速审批，应保尽保。稳定普通商品房用地供应，加强监测监管，防止地价异常波动。（责任领导：吴震强

牵头处室：利用处

参与单位：规划处、耕保处、动态监测中心、整理中心、地价所）

三、大力推进节约集约

13.稳妥有序开展土地利用总体规划实施评估和修改。严格控制土地开发强度，探索划定城市发展边界，开展“多规合一”调研并形成调研报告。（责任领导：祖耀升

牵头处室：规划处

参与单位：耕保处、地籍处、规划院）

14.通过适当安排规划流量指标，调整优化城乡建设用地结构和布局。严格控制城镇建设用地总量，强化土地用途管制，提高城镇土地利用效率。落实化解产能严重过剩的指导意见。（责任领导：祖耀升

牵头处室：规划处

参与单位：耕保处、地籍处、利用处、矿管处、执法局、规划院）

15.推动建立节约集约用地共同责任机制，明确责任主体，落实责任分工，建立联席会议制度，强化用地考核督查。出台并实施节约集约用地综合考核奖惩制度。（责任领导：吴震强

牵头处室：利用处

参与单位：办公室、法规处、调控处、规划处、耕保处、地籍处、执法局、科技处、财务处、人事处、监察室）

16.做好国土资源节约集约模范县（市）创建工作。（责任

— 3 — 领导：李如海

牵头处室：调控处

参与单位：省厅节约集约模范县（市）创建活动领导小组成员单位、各市、县局）

17.实施《江苏省限制用地项目目录》、《江苏省禁止用地项目目录》，修订《江苏省建设用地指标》；研究出台《江苏省建设项目节地评价规程（试行）》。（责任领导：吴震强

牵头处室：利用处 参与单位：规划处）

18.加强土地供应工作的监管和调控，加强市场监管和动态监测。开展批而未用和闲置土地专项清理。提高建设用地批后供地率。健全土地集约利用评价制度，开展开发区和城市土地集约利用评价。盘活存量建设用地，整合和再开发城镇低效用地。（责任领导：吴震强

牵头处室：利用处

参与单位：耕保处、规划院、动态监测中心）

19.鼓励在开发区、工业集中区建设高标准厂房，提高土地利用效率。（责任领导：吴震强

牵头处室：利用处

参与单位：规划院）

20.继续实施“示范工程”、矿产资源保护类项目，鼓励企业开展自主技术研发，科技创新，推广先进技术。（责任领导：刘聪 牵头处室：矿管处

参与单位：规划处、财务处）

四、积极稳妥分类推进改革创新

21.按国土资源部统一部署，积极稳妥审慎推进征地制度改革。（责任领导：李如海

牵头处室：耕保处

参与单位：征地事务所）

— 4 — 22.按国土资源部统一部署，研究推进农村宅基地制度改革。（责任领导：吴震强

牵头处室：利用处

参与单位：法规处、规划处、耕保处、地籍处、财务处）

23.按国土资源部统一部署，积极稳妥规范集体经营性建设用地出让、租赁、入股。开展建立城乡统一建设用地市场基础调研和政策研究。（责任领导：吴震强

牵头处室：利用处

参与单位：法规处、调控处、规划院）

24.探索改进城乡建设用地增减挂钩指标使用方式。开展乡镇以下村庄建设用地布局调整利用试点工作调研和政策研究。实施《江苏省工矿废弃地复垦利用试点管理办法》。（责任领导：祖耀升

牵头处室：规划处

参与单位：耕保处、地籍处、利用处、规划院、整理中心）

25.探索改进土地利用计划指标分配管理办法。完善年度用地计划指标预下达机制。统筹安排全省增量和流量用地计划指标。支持具备条件的地区探索用市场化方式配置用地计划指标。（责任领导：祖耀升

牵头处室：规划处

参与单位：各市、县局）

26.推进省及地方合作开垦补充耕地试点，推进法人耕地占补平衡。实施省级补充耕地指标市场交易，建立交易激励机制。开展耕地后备资源调查并建成数据库。（责任领导：李如海 牵头处室：耕保处

参与单位：规划处、地籍处、财务处、整理中心）

— 5 — 27.根据国土资源部统一部署，调整工业用地地价，探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等灵活多样的供地方式。（责任领导：吴震强

牵头处室：利用处

参与单位：规划院、动态监测中心）

28.探索用地企业诚信管理制度。研究减少非公益性用地划拨范围。探索经营性基础设施用地有偿使用办法。（责任领导：吴震强

牵头处室：利用处

参与单位：法规处、耕保处、动态监测中心）

29.按照省审改办统一部署，进一步推进行政审批制度改革。研究继续取消、下放的行政审批事项，规范优化保留的行政审批事项，严格控制新设行政许可。（责任领导：李如海

牵头处室：法规处

参与单位：厅各处室局）

30.改革识人用人的考核评价机制，完善制定《江苏省国土资源厅干部人事管理工作办法（试行）》、《江苏省国土资源系统干部教育培训管理办法》等人事制度。（责任领导：魏红军

牵头处室：人事处

参与单位：各市、县局、厅各直属事业单位、厅各处室局）

31.在省政府的领导下，建立不动产统一登记工作协调制度，强化对地方的督导和指导；开展地方“试点”，推动土地登记历史资料整理与信息化工作，建设不动产统一登记信息基础平台。（责任领导：魏红军

牵头处室：地籍处

参与单位：法规处、财务处、地产发展中心、信息中心）

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五、着力提升法治化水平

32.下发2014年度全省系统推进依法行政工作要点；对全省系统2012-2013年推进依法行政工作情况开展检查。（责任领导：李如海

牵头处室：法规处

参与单位：厅各处室局）

33.出台《建立健全国土资源执法监管共同责任机制的意见》、《江苏省国土资源系统综合执法监管暂行办法》。建立与国家土地督察南京局的联动工作机制。（责任领导：李闽

牵头处室：执法局

参与单位：调控处、法规处、规划处、耕保处、地籍处、利用处）

34.加强执法监察信息化建设，提高基层执法能力。建立违法用地“零报告”制度，完善违法用地逐级备案报告制度。健全省、市、县、乡镇（街道）、村五级执法监察网络，建立和完善国土资源协管员管理制度。（责任领导：李闽

牵头处室：执法局

参与单位：办公室、信息中心）

35.严肃查处违法重点地区以及重大典型违法案件。对违法用地问题严重、信访反映违法用地多且整改不力的重点地区，实行警示约谈、限期整改、视情进行区域限批等措施。加大挂牌督办案件力度，向社会公开曝光违法用地典型案件。（责任领导：李闽

牵头处室：执法局

参与单位：规划处、耕保处）

36.做好“土地执法模范县”创建活动。突出卫片执法与动态巡查等日常执法工作互动，信访信息研判与案件查处督办工作互动，土地执法与土地督察工作互动。（责任领导：李闽

牵头处

— 7 — 室：执法局

参与单位：规划处、耕保处、地籍处、利用处、矿管处）

37.按照省统一部署，全面梳理国土资源系统省、市、县三级行政权力事项，统一行政权力名称，规范运行流程，完善行政权力事项动态调整机制，形成国土资源系统省、市、县三级行政权力库。（责任领导：李如海

牵头处室：法规处

参与单位：各市、县局、厅各处室局）

38.认真配合国家做好《土地管理法》等相关法律法规修改工作。进一步做好行政争议案件办理工作。配合省法制办做好《江苏省土地利用总体规划管理办法》的调研、修改工作。（责任领导：李如海 牵头处室：法规处 参与单位：规划处）

六、着力提升工作的保障能力和水平

39.进一步选好配强系统各级领导班子。认真实施系统干部考评制度、交流制度。认真抓好系统干部教育培训。积极稳妥推进省厅事业单位分类改革工作。（责任领导：魏红军

牵头处室：人事处

参与单位：各市、县局、厅各直属事业单位、厅各处室局）

40.认真做好离退休人员服务管理工作。（责任领导：魏红军 牵头处室：离退休干部处

参与单位：办公室、人事处、机关党委、财务处）

41.适时提高耕地开垦费标准。调整完善新增建设用地有偿使用费分配使用办法。（责任领导：吴震强

牵头处室：财务处

— 8 — 参与单位：耕保处、整理中心）

42.强化部门预算管理与执行，优化资金的使用结构，提高财政专项资金使用效益。（责任领导：吴震强

牵头处室：财务处

参与单位：办公室）

43.迎接国家开展的土地出让金审计。强化系统内部审计监督。（责任领导：吴震强

牵头处室：财务处

参与单位：规划处、耕保处、地籍处、利用处、执法局、人事处、监察室）

44.深入推进系统党风廉政建设巡查和内控机制建设，加强重点部位关键环节的监督，构筑更加完备的惩防体系。按照省厅《干部选拔任用工作廉政监督办法（暂行）》加强对选人用人的廉政监督。（责任领导：孙军

牵头处室：驻厅监察室 参与单位：各市局、各直属事业单位、厅各处室局）

45.严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和省厅党组 “十条禁令”，着力抓好作风建设。（责任领导：孙军

牵头处室：驻厅监察室

参与单位：办公室、机关党委）

46.统筹和组织协调国土资源改革创新试点工作,支持全省各地因地制宜开展改革创新试点。牵头组织开展调查研究。按时完成综合统计报告，做好国土资源统计监测和形势分析工作。（责任领导：李如海

牵头处室：调控处

参与单位：各市局、厅各直属事业单位、厅各处室局）

47.开展国土资源重要科技课题研究，着力推进课题及科技成果的转化应用。推进省国土资源科技基础条件平台建设。强

— 9 — 化国外风险勘查专项资金项目管理。（责任领导：孙军

牵头处室：科技处

参与单位：各市局、厅各直属事业单位）

48.加快推进地质找矿突破。积极推进基础性地质工作，组织实施好沿海综合地质调查。研究提出推进地勘事业单位改革的对策建议。（责任领导：祖耀升

牵头处室：地勘处

参与单位：人事处、地调院）

49.加快地质资料信息共享服务平台和网络服务体系建设，推进江苏省实物地质资料库建设。进一步提升全省储量动态监管水平。（责任领导：祖耀升

牵头处室：资源处

参与单位：地质资料馆）

50.完善矿业权设置方案制度，优化勘查开采布局，促进矿业结构调整升级。持续深化矿业权审批制度改革。完成《江苏省矿产资源开发史》编纂工作。（责任领导：刘聪

牵头处室：矿管处

参与单位：规划处、地勘处、资源处）

51.加大国土资源工作宣传力度，努力形成有重大影响力的国土资源宣传品牌。进一步提升舆情监测应对水平，掌握正确引导舆情的主动权。（责任领导：李闽

牵头处室：办公室

参与单位：信息中心）

52.做好第二次土地调查的成果公布、宣传、解读和应用工作，并按照中央和部有关精神，向地方党委政府以及社会公众汇报好、宣传好。（责任领导：魏红军 牵头处室：地籍处

参与单位：办公室、规划院、信息中心）

— 10 — 53.全面实施“一张图”工程，建设省—市—县三级政务协同平台。正式运行省厅新版政务管理系统。完善省厅综合监管系统。

（责任领导：李闽 牵头处室：办公室 参与单位：各市、县局、厅各直属事业单位、厅各处室局）

54.认真抓好“四风”问题整改落实的跟踪问效，建立“三解三促”活动等长效机制。着力培育有鲜明特色的江苏国土资源文化，增强系统凝聚力。（责任领导：吴震强

牵头处室：机关党委 参与单位：办公室、人事处、监察室、财务处）

55.进一步加强建章立制，结合实际修订完善现有管理制度。狠抓各项制度规定的执行落实。进一步严格工作督查督办制度。

（责任领导：李闽

牵头处室：办公室

参与单位：厅各处室局）

56.根据省委统一安排，巩固深化省厅机关和厅直属单位教育实践活动成果，科学指导基层市、县局开展好第二批教育实践活动。（责任领导：吴震强

牵头处室：机关党委

参与单位：人事处、办公室、监察室）

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