城乡镇公众安全感实施方案2_公众安全感实施方案

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化委发[2011]34号

中共城乡镇委员会

关于印发《城乡镇提高公众安全感工作实施

方案》的通知

各村（街）、镇直各单位：

为进一步提高我镇公众安全感，不断提升人民群众对社会治安的满意度，全面推进社会治安综合治理，切实维护社会稳定,努力构建和谐平安城乡，现将《城乡镇提高公众安全感满意度工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附：《城乡镇提高公众安全感工作实施方案》

中共城乡镇委员会 2011年8月15日

城乡镇提高公众安全感工作实施方案

为进一步提高公众安全感，不断提升人民群众对社会治安的满意度，全面推进社会治安综合治理，切实维护社会稳定,努力构建和谐平安城乡,结合我镇实际,特制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委、政府的统一领导下，广泛凝聚各部门、单位和社会各界力量，齐抓共管、综合施策，以维护社会稳定为根本，以落实“打、防、控”各项措施为主线，着力提升公众安全感，最大限度地减少不和谐因素，确保人民安居乐业，为建设“平安城乡”营造更加安定和谐的社会环境。

二、工作目标

总体目标：确保实现社会治安明显进步，群众安全感明显提高，群众对社会治安的满意率高于全县平均水平。

具体目标：努力实现“六个下降”、“七个提高”和“八个不发生”。

（一）六个下降：一是刑事案件、治安案件率有所下降；二是“两抢一盗”案件发案数有所下降；三是“八类”案件立案数量有所下降；四是因矛盾纠纷引发的“民转刑”案件有所下降；五是未成年人犯罪数、流动人口犯罪数、新增吸毒人数、刑事解教人员重新犯罪率有所下降；六是交通肇事安全事故数量及造成的人员伤亡、经济损失有所下降。

（二）七个提高：一是刑事犯罪及“八类”主要刑事案件的侦破率有所提高；二是维护社会政治稳定的措施和手段有所提高；三是防范打击经济犯罪和整顿规范市场经济秩序工作成效有所提高；四是特殊群体的教育管理工作能力有所提高；五是基层矛盾排查调解工作能力和水平即调解率有所提高；六是打防一体化工作机制、群防群治网络建设不断完善，发现、控制、打击各类违法犯罪活动的能力和水平明显提高；七是人民群众对社会治安满意率有明显提高，公众安全感比上年有大幅度的提高。

（三）八不发生：一是不发生危害国家安全犯罪事件；二是不发生“法轮功”等邪教人员赴市到自治区进京滋事和在当地公开聚集闹事事件；三是不发生社会反映强烈的重大恶性刑事案件；四是不发生影响社会稳定的重大群体性事件；五是不发生重大治安问题；六是不发生聚众上访、越级上访和非正常上访活动；七是不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重特大治安灾害事故；八是不发生影响恶劣的政法队伍内部严重违法违纪问题。

三、组织领导

为切实加强领导，确保各项工作措施落实到位，成立镇提高公众安全感工作领导小组。

组

长：黄 建 镇人大主席

副组长：黄成恩

常务副镇长 成员：

林泽成 镇综治办专职副主任

黄 秀 镇团委书记

梁 秋 镇妇联主席

莫呈师

镇派出所

黄吉忠

镇司法所

马恩德

镇法庭

李家邦 镇民政助理

郭 城 镇综治专干

陈 辰

镇劳动事务所所长

张 德 镇水利所所长

李 全

镇国土所所长

黄 艳 镇林业站

韦站周 镇中学校长

覃天乐 镇中心小学校长

领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在镇综治办，由林泽成同志兼任办公室主任。

四、工作措施

围绕“打击、防范、宣传、加强、考核”五条主线开展工作，实现“五个确保”目标。

（一）深入“严打”整治，确保刑事发案率下降

1.加大对刑事犯罪的打击力度。以深入开展“扫黑除恶”专项斗争为契机，严厉打击各类刑事犯罪活动，特别是对危害一方、欺压百姓的“黑恶势力”犯罪，严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪、恐怖犯罪，严重影响群众安全感的“两抢一盗”等直接影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪必须及时查处，给予坚决打击，露头就打，决不手软。适时组织开展专项行动，坚决遏制刑事发案率上升的趋势；继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌、禁娼等斗争，特别是对毒品犯罪、传播淫秽色情犯罪要依法从严打击，扫除社会丑恶现象。要坚持专门工作与群众路线相结合，建立鼓励群众检举、揭发刑事犯罪的奖励和保障机制，深化侦破积案和追逃工作，积极营造全社会严厉打击违法犯罪的浓厚氛围。

2.加大治安整治力度。一是组织干警街面巡逻，深入排查治安复杂地区和治安乱点，加强校园周边治安整治，加大对打架斗殴、聚众赌博、吸食毒品的整治力度，对雇人打架斗殴和设点聚众赌博、抽头营利的案件，坚决依法严厉查处。二是加大对无牌无照车辆（含摩托车）及乱停乱放车辆的清理整治力度，进一步加强对交通秩序的管理，完善街道道路交通标志、标线等设施，加强路面巡逻值勤，保障道路畅通和交通安全，确保交通事故明显减少，人员伤亡、经济损失和负面影响降至最低限度。三是加强客运车辆安全管理和交通环境整治，查处非法客运车辆，整治车辆交通违法行为。四是加强安全检查，对整改不力造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任。五是认真开展娱乐场所，特别是网吧、电子游戏室等专项整治活动，及时下发整改通知，整改不到位的实行停业整顿，不具备条件的坚决依法关闭，有效化解各种公共场所安全隐患。六是加强非机动车辆和村容村貌、市政设施、园林绿化的管理，加大对违法、违规行为的纠正、监管力度，提高执法水平。

3.进一步加大执行力度。镇司法所要对未执行到位的执行案件进行一次全面梳理，充分利用信息共享平台，加强对被执行者的动态跟踪，不断提高执结率。同时，要认真做好涉法涉诉重信重访案件的调处化解工作，实现县以上政法委交办的信访问题全部解决，上访人全部息诉罢访，无涉法涉诉到市进省访。政法各部门要把“严打”方针贯穿到案件的侦查、批捕、起诉、审判、执行等各个环节，切实做到快侦快破、快捕快诉、快审快结，并进一步健全“严打”工作长效机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势。

（二）强化治安防范工作

1.加大对社会面的控制力度。一是要加强治安联防队伍建设，充分发挥镇治安联防队的作用，加大治安巡逻防治力度，提高街面见警率，有效遏制街面抢夺、抢劫、治安打架斗殴、入室（店）盗窃等严重影响人民群众安全感的犯罪案件，全镇治安有明显好转。二是派出所要科学安排、精心组织民警24小时巡逻设卡，以案件多发的人群、区域、时段为重点，加大对重点单位、重点行业、要害部位和重要目标的巡查力度，预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，强化面上控制。三是充实街面警力。公安机关要最大限度地把警力摆在街面上，做到路路有警。四是充分整合警力资源，构筑城区警力防控网。五是进一步完善治安查报站，做到快速接警、快速处警、快速出警。2.加强单位内保和群防群治工作。各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，健全内保组织，落实经费和措施，提高防控能力，看好自已的门，管好自己的人。一是加强村（街）治安巡逻工作。二是健全村（街）群防群治组织，重点配强治安巡逻队伍、加大治安巡逻密度，加强防范工作。三是加大技防力度。凡是有独立庭院的镇直、驻镇单位都要安装视频监控等技防设施，已安装的要保证运转正常，监控探头摄像清晰，图像储存半个月以上。凡是学校、厂房等必须将科技防控纳入设计规划，有关部门要严格把关，确保达到安全防范要求。进一步推广使用“小技防”，在村（街）开展户户联防、十户联防等治安联防活动，在城镇居民、单位干部职工中积极推广家庭防盗报警器的使用。

各村（街）要组织治安巡防队开展治安巡逻，以村小组为单位建立健全护村队伍，全面开展护村工作。充分发挥巡防队和护村队等治安防范第一道防线的作用，有效遏制农村偷盗等现象的发生。

3.建立健全突发事件应急机制。各村（街）、各部门要建立突发事件应急处置机制，确保公众安全。针对可能引发社会动荡、危害公共安全的突发情况，制订完善工作处置预案，建立健全应急处置机制，做到组织机构健全，岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效。

（三）深化法律宣传工作，确保群众法制观念和守法意识不断增强

1.认真开展全民普法活动。一是要认真抓好“六五”普法工作。在全镇大张旗鼓地开展法制宣传活动，要通过印发《法律宣传手册》、送法下村、法律咨询、法制培训班等各种宣传形式，切实加强法律宣传教育。二是要加强依法行政，推进依法治理，不断提高公民学法、知法、守法、用法水平。此项工作由镇司法所牵头、各部门、各村（街）组织实施。

2.加强宣传活动。政法各部门要深入到村（街）、企业、学校等开展法制宣传教育，送法上门，特别是要多与村（街）干部群众沟通，经常座谈，及时了解掌握村（街）反映的治安情况，虚心听取村（街）的意见和建议，提高群众的参与率和知晓率，切实增强公民的法律意识和法制观念。实行政法各部门挂点联系村（街）制度，定期在所挂点召开干部群众座谈会。镇政府，镇直、驻镇单位，各村（街）委会要携带宣传资料上门走访宣传到户。

3.扎实开展综治及和谐平安建设宣传活动。结合综治宣传活动的开展,大力宣传全镇综治组织的工作成效,以及政法工作和社会治安综合治理工作中涌现出来的典型人物和事例,用身边的榜样教育身边的人。各村（街）须立一块大型永久性和谐平安建设宣传牌。此项工作由镇综治办牵头,各村（街）及有关部门配合开展。

（四）严格考核，确保取得实效

将公众安全感测评纳入综治工作考评的重要内容。对村（街）在每年的9月、11月分别进行一次公众安全感测评，9月份测评满意率未达到95%以上的实行限期整改或黄牌警告，并由单位写出整改意见报镇综治办；11月份未达到全县平均数值的不能评优评先，低于95%的，给予限期整改、黄牌警告或一票否决，并由单位写出书面检查和整改意见报镇综治办；对公众安全感高于全县平均指数前三名的给予表彰奖励。

五、工作要求

1.要加强领导。各村（街）、各单位、各企业务必高度重视提高公众安全感工作，充分认识进行群众安全感测评的必要性和重要性，把公众安全感测评作为推动政法各项工作的重要抓手来抓，变压力为动力，把增强群众安全感、提高群众对治安工作的满意度作为当前和今后一项重要工作来部署落实，摆上重要的议事日程，结合本村（街）、本部门实际，制定实施方案，精心部署，狠抓落实。

2.要落实责任。各村（街）、各单位要切实落实维护稳定工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责。各有关部门要各司其职，密切配合，协同作战，形成工作合力。对未落实责任、工作开展不力、发生可防性案件的单位要追究单位负责人的责任，并取消评优评先资格。

3.要营造氛围。各村（街）要坚持依靠群众、组织群众、发动群众，通过各种形式加大宣传力度，努力营造构建和谐平安城乡的浓厚氛围，充分调动社会各界和广大人民群众维护社会治安秩序、参与社会治安综合治理的积极性和自觉性。

4.要强化督查。提高公众安全感领导小组办公室要加大督查力度，对存在问题的单位要责令其限期整改，整改不到位的，予以通报批评。