涡阳县教育系统开展作风大整顿行动实施方案_教师作风整顿实施方案

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关于明确机关工作人员“五个一律不准”的通知

各镇（场）党委、政府，各街道党工委、办事处，县直各单位：

为认真开展“讲责任、树正气、干事业、比贡献”作风大整顿行动，经县委常委会研究同意，在全县机关工作人员中明确提出“五个一律不准”：

一、工作人员一律不准擅离职守；

二、工作人员工作时间一律不准从事与公务无关的活动;

三、工作人员工作日中午一律不准饮酒(外事接待活动除外)；

四、工作人员婚丧嫁娶事宜一律不准违反规定大操大办；

五、领导干部一律不准驾驶公车。

如有违反上述情形之一的，将依据《涡阳县机关工作人员问责暂行办法》进行严格问责。

工作人员被问责一次的，责成单位分管负责人作出书面检查并电视曝光；被问责二次的，给予单位分管负责人诫勉谈话处理，责成主要负责人作出书面检查；被问责三次的，给予单位分管负责人免职、主要负责人诫勉谈话处理；被问责三次以上的，给予单位主要负责人免职处理。

中共涡阳县纪律检查委员会 涡 阳 县 监 察 局

2012年3月26日

涡教〔2012〕81号

关于印发《涡阳县教育系统作风大整顿行动实施方案》的通知

各学区中心校、县直各学校（园），局各股室、二级机构：

现将《涡阳县教育系统作风大整顿行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二〇一二年三月二十九日

抄送：市教育局，涡阳县作风大整顿行动领导小组。

涡阳县教育系统开展作风大整顿行动实施方案

为深入贯彻县委“讲责任、树正气、干事业、比贡献”作风大整顿行动精神，切实加强和改进广大教育干部和教职工作风建设，不断优化教育发展环境，树立良好形象，提高队伍整体素质，全面推进我县教育事业又快又好发展，根据县委、县政府统一部署，决定利用9个月时间，在全县教育系统中开展作风大整顿行动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强教育干部、教职工的思想作风和工作作风建设，进一步增强大局意识、政治意识、责任意识、安全意识，切实解决教育队伍中反映比较突出的问题和行风建设的重点问题，剖析根源，扎实整改，确保全县教育系统干部职工精神面貌有新变化，政治业务素质有新提高，各项工作有新突破，在全县教育系统营造积极向上、爱岗敬业、规范有序、创先争优的工作氛围。

二、目标任务

通过开展教育系统作风作风大整顿行动，要着力解决管理不严、服务意识不强、工作效率不高、责任划分不明的问题，着力解决个别领导干部和教职工作风不良、纪律散漫、工作不力的问题，切实改进工作作风，提高工作效率，优化发展环境，树立教育良好形象。

三、工作内容

（一）整治纪律观念淡薄，提升队伍凝聚力。重点解决领导干部和教职工出勤不出力、缺勤脱岗、擅自外出；上班时间上网聊天、玩游戏，工作日中午饮酒，公款吃喝等问题。个别干部和教师大局意识不强、个人主义严重，工作纪律涣散，随意迟到早退，不请假外出、乱请病假；教学工作中私自调课、空堂，不认真组织教学、完不成教学任务，应付了事，打牌赌博，违反学校规章制度，违背教育教学规律等。通过集中整顿，进一步强化纪律观念，严肃请假纪律，切实增强集体意识、大局意识，提高领导班子的向心力、凝聚力，形成干事创业的强大合力。

（二）整治干部职工懒工怠教，提升工作执行力。重点解决领导干部和教职工中存在的工作精神不振，责任心和事业心不强；在岗不履职、在职不尽责，不作为、慢作为，利大快执行、利小慢执行、无利不执行；正气不足、不敢提责、畏手畏尾、缺乏干事创业的胆识和锐气等问题。进一步加强督查考核，激发领导干部和教职工干事创业的内在动力和工作激情，提升履职尽责能力。通过加强思想教育和师德建设，切实提高机关干部和广大教职工的责任意识，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，增强使命感。

（三）整治教育管理效率不高，提升服务公信力。重点解决领导干部和教职工存在的服务意识、管理意识不强，工作推诿扯皮、心浮气躁，工作态度不端正，对工作不认真，对学生不关心等问题。完善机关和学校管理制度，坚持规范办学、从严治教，强化问责，提升工作水平和办事效能。

（四）整治教育行为不规范，提升学校约束力。重点排查学校乱收费、私设小金库问题，教师强迫和引导学生乱购买学习资料、教研不参加、备课不认真、作业不批改、学困生不辅导、参与有偿家教、办培训班行为等问题。从重点部门、重点环节、重点教职工入手，完善防范制度，落实监督措施，健全内控机制和腐败预警机制，确保权力规范运行、正确行使。规范教育收费行为，完善收费公示制度，规范办学行为，坚决制止和严肃查处中小学乱收费。规范教师教育行为，严禁教师体罚和变相体罚学生。

（五）整治监督实效不强，提升效能推动力。重点解决领导干部和教职工监督渠道不畅通，监督合力不强，监督体系不完善等问题。通过深化教育作风整顿,加强政务公开、校务公开、账务公开,妥善解决教育系统热点难点问题，增强教育工作的透明度，广泛接受群众监督。

（六）整治学校周边环境，提升发展保障力。要着力解决责任心不强、安全教育不深入、防范意识淡薄，教学设施、建筑物有隐患，交通工具不良、食品卫生管理不善，安全制度不健全不落实，监督不到位等问题，尤其要将校园安全、消防安全、食品卫生安全放在首要位置，常抓不懈。重点整治学校周边网吧、娱乐活动场所、盗版图书电子音像制品、流动摊点等；加强校园安全保卫工作；主动配合公安、安监、工商、文化、卫生等部门，通过深化专项整治活动，努力净化学校周边环境，为学校发展和广大师生提供一个安全、稳定、和谐的环境。

四、方法和步骤

坚持把学习教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把完善机制贯穿始终，突出抓好动员学习、查找问题、整改提高三个环节的工作，采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议等方式，全过程监督、全方位发现并惩处干部和教师队伍中存在的不良行为，确保作风大整顿行动取得实效。

（一）动员学习阶段（3月至4月10日）。各学区中心校、县直各学校（园）要召开作风作风大整顿行动动员大会，进行广泛深入的动员。要采取灵活多样的学习方式。坚持把集中学习、日常学习、个人自学和培训辅导相结合，重点学习党的十七届五中全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等法律和法规，学习县作风大整顿行动有关文件。各学区中心校、县直各学校（园）要采取包保责任制，领导包校，党员包人，认真学习，写出心得，拉好条幅（每校至少拉条幅2条），出好板报，营造作风整顿氛围。在深入学习的基础上，结合本单位的实际，制订出具体方案，并于4月10日前报教育局活动办。

（二）查找问题阶段（4月11日至10月31日）。

各学区中心校、县直各学校（园）要按照工作职责要求，结合本单位和教职工队伍的思想、作风、工作实际，对照这次作风大整顿行动的重点内容，认真总结和查找单位领导班子和每位教职工存在的主要问题，填写《涡阳县中小学（园）教职工思想纪律工作作风集中整顿问题排查表》，并将查找出的问题进行归类梳理，认真开展批评与自我批评。问题查摆后，各学区中心校、县直各学校（园）要认真细致地分析原因，查找根源，要从提高思想认识、完善制度、规范行为、提高效率、转变作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等方面，认真制订整改方案，切实加强整改，不走过场，确保整改活动取得实效，10月31日前将整改方案报教育局活动办。

（三）整改提高阶段（11月）。

全面落实《涡阳县机关工作人员问责暂行办法》的规定和县纪委《关于明确机关人员“五个一律不准”的通知》文件精神。各学区中心校、县直各学校（园）对查找出来的思想、纪律、作风等方面问题，有针对性地制定整改措施。明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。做到边查边改，即知即改，真心整改。要通过召开座谈会、发放问卷调查等形式，广泛听取意见和建议。各学区中心校、县直各学校（园）领导和每位教职工都写出总结报告，各学区中心校、县直各学校（园）要在11月25日前将本单位的作风大整顿总结报告、取得的成效报教育局活动办。

五、具体要求

（一）提高认识，加强领导。

为确保本次活动扎实开展，取得实效，教育局成立开展作风大整顿行动活动领导小组。由燕坤局长任组长，程修建、盛亚武、潘学峰、孙勇、李翔任副组长，各股室负责人任成员。领导小组下设办公室，主任由程修建同志兼任。

各学区中心校、县直各学校（园）也成立相应组织，切实加强对作风大整顿行动的组织领导，一级抓一级，层层抓落实。要把这次整顿活动纳入重要日程，精心部署，周密安排，认真组织落实。要召开专题会议，分析本单位目前的纪律作风现状，研究制定工作方案，把握要解决的主要问题。领导干部要带头参加活动，带头查摆问题，带头制定整改措施，并认真负责地抓好作风整顿工作。

（二）结合实际，注重实效。

要紧密结合本单位作风的实际，开展整顿活动，不搞形式主义、走过场。以这次整顿活动为契机，认真研究探索加强本单位作风建设工作的长效机制。要通盘考虑，合理安排时间，把这次作风大整顿活动，同建设学习型、服务型机关，同“讲责任、树正气、干事业、比贡献”主题实践活动，同加强教育系统政行风建设和创先争优活动，同本单位日常工作有机结合起来，做到统筹结合，相互促进。

（三）精心组织，狠抓落实。

各学区中心校、县直各学校（园）要把这次作风大整顿行动当作当前和今后一段时期全县教育系统一项十分重要的中心工作来抓。要安排政治素质过硬、工作作风务实、业务水平高的同志，专门抓活动的落实、督促，要严格实行整顿工作目标责任制和责任追究制，对认识不到位、思想不重视、宣传发动不认真、集中整顿不彻底、建章立制不细致的有关人员和单位将予以严肃批评，对在集中整治过程中走过场、效果不明显的，依照有关纪律规定，予以处分，确保活动取得实效。

附件：1.《涡阳县教育系统作风大整顿行动人员分包表》

2.《涡阳县中小学（园）教职工思想纪律工作作风集中整顿问题排查表》