项城市中等专业学校实施方案_项城中专团委工作计划
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项城市中等专业学校
反腐倡廉法规制度落实年实施方案
为了全面贯彻党的十八大精神，为进一步加强反腐倡廉建设提供抓手和依据，进一步夯实制度基础。近几年来，中央修订完善了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规制度，省、周口市和我市纪委结合实际，也陆续出台了一系列反腐倡廉法规制度，着力编织惩防结合的制度之笼。为充分发挥制度反腐的根本性、全局性和长期性作用，强化制度执行力，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，周口市纪委将2016年确定为反腐倡廉法规制度落实年，并提出了具体的工作要求。现根据项城市纪委的要求，结合我校实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中纪委十八届六次全会、省纪委九届六次全会、周口市纪委三届六次全会精神，主动适应全面从严治党新要求，努力营造按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的良好氛围，为建设六个项城、全面建成小康社会提供有力的制度保障。
二、组织领导
为加强组织领导，成立项城中专制度落实年工作领导小组。学校党总支书记马玉红同志任组长，党总支副书记、校长高必兴同志，党总支纪检委员、副校长潘志刚同志、党总支组织委员、副校长王云昭同志任副组长，副校长张锦军、付高木、陈新峰、办公室主任张化平同志、学校档案室、秘书科负责人邹敏、赵献伟任成员。领导小组办公室设在秘书科，潘志刚同志任办公室主任，负责牵头协调实施此项工作。办公室要按照项城市的实施方案立即制定落实的实施细则（办法、措施）。并将领导小组成立文件和实施细则（办法、措施），按要求及时报市制度落实年工作领导小组办公室审核备案。
三、工作目标
抓实反腐倡廉法规制度学习、宣传、执行、考核落实等关键环节，进一步健全完善制度执行监督和问责机制，增强我校党员干部执行制度的自觉性和主动性，保障各部门党风廉政建设各项工作迈入制度化、规范化、科学化轨道。一是提高各部门和广大党员干部学制度、用制度、落实制度的自觉性和主动性。促使广大党员干部认真学习制度，提高对反腐倡廉法规制度在党风廉政建设和反腐败工作中的重要性和必要性的认识。二是增强各部门和广大党员干部的执行制度意识。认真查找制度落实中存在的突出问题，着力解决有制度不学、学制度不用、用制度不实等问题，着力增强执行制度意识。三是健全完善制度落实的长效机制。进一步完善反腐倡廉各项法规制度，规范制度落实的操作程序，形成规范透明、程序简化、高效快捷的制度落实长效机制。
四、对象范围
学校领导班子、学校各科室、各专业部。
五、落实重点
（一）“两个责任”类 进一步抓牢主体责任，把落实主体责任作为强化党内监督的有效途径，用好批评和自我批评武器，强化日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎。坚持高标准和守底线相结合，使管党治党从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”。切实做到一级做给一级看，一级带着一级干，管好班子，管好中层，带好队伍，层层抓落实，推动反腐倡廉工作取得新成效。
1、《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（项发„2014‟18号）
2、《周口市推进党风廉政建设“两个责任”落实十项措施》（周办„2015‟24号）
3、《周口市纪委监察局派驻机构对单位中层干部监督办法（试行）》（周纪发„2015‟13号）
（二）责任追究类
以问责为重要抓手，推动各部门强化责任担当，认真履职尽责，切实解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”及党风廉政建设“中梗阻”和“最后一公里”现象。以问责倒逼责任落实，让失责必问成为常态，坚决让为官不为、懒政怠政行为受到严肃责任追究。
1、《周口市党员领导干部落实党风廉政建设问责清单》（周办„2015‟21号）
2、《基层党风政风监督检查和责任追究实施细则》（周办„2015‟28号）
（三）执纪审查类
坚持惩前毖后、治病救人的方针，把握运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；党纪轻处分、组织调整成为大多数；重处分、重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。切实把纪律挺在前面，实现惩处极少数、教育大多数的政治、法纪和社会效果。
1、《中共周口市纪委关于坚持全面从严治党抓早抓小加强纪律建设的实施意见》（周纪发„2015‟11号）
2、《周口市党风廉政建设“一案双查”实施办法（试行）》（周纪办发„2015‟25号）
3、《项城市纪检监察机关对党员领导干部进行谈话和函询的实施细则（试行）》（项纪文„2015‟25号）
（四）教育警示类
坚持把纪律挺在前面，立足预防为主，变事后问责为事前劝戒，变被动查处为主动防范，抓早抓小、防微杜渐。加强正面典型示范引导，教育党员干部见贤思齐，向善向上。加大违纪违法案例警示教育力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线。把纪律和规矩体现在日常管理监督中，使党员干部知敬畏、明底线。
1、中国共产党廉洁自律准则
2、中国共产党纪律处分条例
3、周口市党员干部八条禁令
4、《周口市党员干部反腐倡廉警示教育制度》（周纪发„2015‟17号）
5、《周口市廉政风险预警和处置暂行办法》（周纪发„2015‟20号）
（五）权力规范类
把权力关进制度的笼子，促使全校各级领导干部和广大党员干部做到公私分明，克己奉公。严格按法办事、严守规则和制度，自觉接受人民监督，虚心听取群众反映和意见。自觉做到用权为民，心存敬畏；阳光用权，接受监督；廉洁用权，心有戒尺；公正用权，不可任性。
1.《关于严肃县级以上机关党员领导干部党内政治生活的若干规定实施细则》（周发„2015‟12号）
（六)队伍建设类
聚焦中心任务，创新工作方式，改变工作作风，加强监督检查，夯实基础工作。协助党委（党组）把好选人用人廉洁关，把德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委（纪检组）。发挥干部监督职能作用，对执纪违纪、以案谋私的乱作为，发现一起、查处一起；对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，以更高的标准、铁的纪律，打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。
六、方法步骤
我校的反腐倡廉法规制度落实年从2016年1月10日开始，至12月31日结束，分动员部署、学习对照、整改落实、总结迎检四个阶段进行。
（一）动员部署（1月10日—3月30日）
成立制度落实年工作领导小组，切实加强组织领导。并结合实际采取灵活多样的形式，充分利用单位内网、宣传专栏、黑板报等平台对反腐倡廉法规制度进行广泛宣传和落实动员。将领导小组成立文件和有关实施方案报送市领导小组。
（二）学习对照（4月1日—4月30日）
1.知晓制度。开展制度学习月活动，把反腐倡廉法规制度汇编成册，发放到每个班子成员和各科室，做到人手一册，组织好周一下午集中学习，督促抓好个人自学；要组织反腐倡廉法规制度知识竞赛、专题讲座、研讨交流等活动，使制度刻印于心，形成党员干部学制度、知制度、建制度、用制度的良好氛围。
2.开展自查。查摆制度落实的实际成效，查制度实施前后违纪问题和违纪人员数量的变化情况，查单位和部门风气是否好转，崇廉尚廉氛围是否形成。
3.找准问题。认真查摆本单位制度落实方面存在的问题，查制度清单是否建立、制度是否缺项、认识是否到位。
4.制定方案。围绕制度落实制定本单位实施细则（办法和措施），明确推进制度落实的责任部门、责任人、完成时限等内容，健全完善制度落实的责任机制、监督机制和问责机制。5月1前，将制定的制度落实实施细则（办法和措施），以红头文件的形式随4月份工作报告一起报送市领导小组。
（三）落实整改（5月1日—11月30日）
1.制定整改方案。对查找出的问题进行认真梳理，建立整改台账，广泛征求意见，召开领导班子会议，精心研究制定详实可行的整改方案。
2.确立整改目标。有明确的整改方向，有具体的整改事项，有严格的整改时限，有切实的整改措施。
3.公开整改结果。整改方案制定后，要在单位进行公示，接受干部群众监督。
（四）总结迎检（12月1日—12月31日）
1.检查督导。由学校党总支责任人带队，对各部门工作开展情况进行督导，检查各部门宣传、学习情况；指导制度的贯彻落实，发现存在问题；收集各部门贯彻落实中的意见，提出修订完善的建议等。
2.总结迎检。2016年底，对制度落实中所采取的措施和取得的效果进行总结。准备各种档案材料，准备迎接市领导小组的考核。
七、保障措施
（一）强化主体责任。反腐倡廉法规制度落实坚持分级负责、条块结合、上下联动、整体推进的原则，由学校党总支具体负责落实。党总支主要负责同志为第一责任人，分管领导各司其职，纪检组加强监督，搞好组织协调。
（二）突出落实重点。要以执行“六大纪律”为核心、以落实两个责任为抓手、以中层和基层为重点，突出规范、制约、监督权力运行的重点制度、抓早抓小加强纪律建设等制度的落实，找准本单位反腐倡廉制度落实薄弱环节，切实筑牢制度之笼，确保制度运行规范、执行到位。
（三）加强督促检查。将健全完善制度、落实有成效、推动工作开展作为检验制度落实年成效的重要标准，把日常督导推进和重要节点检查相结合，及时掌握活动进展情况，指导工作健康有序开展，切忌搞形式、走过场。在制度督导与落实中，要注意研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索新对策，形成新机制。
（四）严格责任追究。法规制度的生命力在于执行，贯彻执行法规制度关键在真抓。对在执行法规制度中态度淡漠，选择性执行、片面性执行的，要启动问责机制，坚持有责必问、问责必严，形成法规制度执行的强大推动力；对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处。对在落实法规制度中有令不行、有禁不止的，要严肃追究直接责任人责任和相关领导人员责任。
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