廉政风险实施方案_廉政风险工作实施方案

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张岗中心小学2011年廉政风险预警防范

工作实施方案

为深入贯彻落实《樊城区教育局廉政风险预警防控管理工作的实施方案》，扎实推进教育系统惩治和预防腐败工作，保障我校教育改革健康有序进行，结合我校教育教学工作实际，特制定本校廉政风险预警防控管理工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕学校教育改革建设各项任务，积极推进教育系统反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育改革各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施廉政风险预警防控管理工作，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，以建立健全廉政风险预警防控管理工作体系为核心，集中力量抓好重点单位、敏感岗位和关键环节的腐败风险防控，强化权力运行制约监督，强化体制机制制度改革，深入推进教育系统政风行风建设，促进依法行政、依法办学。

三、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求，学校主要领导对本单位廉政风险预警防控管理工作负总责，领导班子其他成员根据分工负责其职责范围内廉政风险预警防控管理工作。学校成立由党支部书记、校长张延文同志任组长的花山镇中心学校廉政风险预警防控管理工作领导小组，统一领导全校廉政风险预警防控管理工作。领导小组成员由分管领导及各处室负责人担任，领导小组办公室设在学校党支部，具体负责组织协调实施全校廉政风险预警防控管理工作。

四、主要内容和方法

学校廉政风险预警防控管理工作的主要内容是学校领导、教师及其他人员在执行公务和日常生活中可能发生的思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险等。工作重点是掌控人、财、物及各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员。

教育系统廉政风险预警防控管理工作，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与管理相结合，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

（一）收集腐败信息。坚持把容易滋生腐败的重要部位和环节作为腐败风险信息收集的重点。通过受理信访举报和投诉，开展专项检查、执法和效能监察、行风评议、案件检查、巡视等工作，参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，加强与相关部门的工作

联系和信息交流，以及问卷调查、网上调查、访问服务对象和业务工作对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作。

（二）查找风险点。学校各处室结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求行业内干部职工和服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面查找风险点，经过本单位有关组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

1、思想道德风险。思想道德风险的主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。学校党员干部和从业人员要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。

2、岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把单位、部门集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。

3、制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。

（三）确定风险等级。学校党支部要组成评估小组，对收集到的腐败风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。

（四）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施，根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，各项措施要有机衔接，形成具有本单位特点的廉政风险防控机制。

1、在防范思想道德风险方面：要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、法律法规教育、廉政警示教育，帮助党员干部、教职工了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力，规范日常行为。

2、在防范岗位职责风险方面：明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，科学配置权力，加强流程控制，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。

（五）预警处置。学校党支部要根据不同对象采取不同的处置措施：对学校教师，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对处室领导，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关单位和个人及时制定防范措施，必要时，上级纪检监察机关可直接对有关地方、单位及其工作人员实施预警处置。

五、时间安排

1、学习宣传组织动员阶段（9月23日——30日）

2、廉政风险排查阶段（10月1日——31日）。

3、廉政风险评估阶段（11月1日——30日）