三问三治实施方案_三治三提实施方案
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依果觉乡廉政风险防控机制建设工作 实施方案
为认真贯彻落实省、州、县《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》精神，进一步加强我乡党风廉政建设和反腐倡廉工作，经乡党委、政府研究，决定在乡机关全面推进岗位廉政风险防控机制建设，现制定如下实施方案：
一、指导思想与工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，按照“突出重点、探索创新、有序推进、务求实效”的总体要求，针对腐败易发多发的部位和环节，通过排查岗位廉政风险点，逐步建立起以完善的内控制度体系为支撑，以廉政风险点排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的部门权力内控机制，使广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险防范意识，使权力透明、规范、高效运行，不断增强自我发现问题并自我纠正、持续改进的廉政建设内控机制，最终实现从源头上预防和减少腐败的目的。
二、对象范围
乡机关各单位、派驻机构、中小学、各村党总支（支部）、村委会。
三、主要内容与工作步骤
（一）组织动员阶段（4月26日-5月15日）
1、组建机构。成立以吉克哈布同志为组长的领导小组及办公室，制定具体实施方案，对工作进行指导、协调、布置、落实。
2、宣传发动。召开动员大会进行动员部署和宣传发动，使广大干部职工充分认识开展廉政风险防控机制建设工作的重要性、必要性，切实提高广大干部职工参与廉政风险防控机制建设工作的积极性和主动性，确保工作有序进行。
（二）排查岗位风险阶段（5月16日-6月30日）
1．排查风险。按照领导岗位、中层岗位、一般岗位“三个层次”，围绕事权、人权、财权等重点部位和关键环节，采取自己查、群众评、班子定的方式进行排查。领导岗位要重点查找在重大事项决策、项目资金安排、干部人事任免等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；中层岗位要重点根据科室职责查找在行使执法权、业务处置权、内部管理权和自由裁量权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；一般岗位要重点查找在行使自由裁量权、业务处置权、现场处决权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。
2．评估风险。岗位廉政风险等级根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，分为一级、二级、三级3个廉政风险管理类别，其风险等级依次降低，即一级风险点最高，三级风险点最低。明确风险等级和监控责任。在分析查找廉政风险点的基础上，由乡领导小组对各个岗位风险点进行审核、汇总、分析，进行等级评估，明确防控措施。按照风险发生的几率和危害程度以及行政权力与人、财、物等关联程度高低，将风险暂定为三级：掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的部门和人员（岗位），有违纪违法隐患的风险点或已出现风险的定为一级，由区纪检监察机关重点监控；掌握较少重要权力的部门和人员（岗位），有违纪隐患的风险点或出现苗头的定为二级，由乡纪委重点监控；没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的，以内部管理为主的部门和人员（岗位），有其他一般风险点或可能转变为苗头的定为三级，由本部门或本站所负责人予以监控。
3、公示各岗位风险点。将《个人岗位风险点自查表》、《单位内设机构岗位风险点自查表》、《重点岗位风险点专项清查表》、《岗位风险点清查汇总表》有关内容在醒目位置进行公示，广泛征求各方意见，接受社会监督。
（三）建立健全制度机制阶段（7月1日-9月30日）
1、建立防控机制，健全完善制度。针对不同岗位风险点，对现有规章制度进行全面清理，进一步建立健全和完善民主决策、议事规则、岗位职责、程序控制、办事流程、干部管理、风险管理、廉政教育等制度，形成一套完善的制度体系。围绕重点岗位风险点和风险等级，以廉政制度为内容，建立设置领导干部廉政卡，公布监督举报电话等方式，大力推进党务、政务、村务公开，尽最大可能，向服务对象公开有关政务事项的法规依据、办事流程，方便群众监督。
2、建立预警和惩处机制。按照早发现、早提醒、早纠正的要求，建立警示提醒（廉政承诺、教育、谈话和风险提醒）、诫勉纠错、责令改正、责任追究的预警处置制度。对群众有举报，社会有反应，不按找规定落实防控措施，情节轻微的干部职工进行预警谈话；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违纪违规违法行为；对于超越风险警戒线的现象与行为，逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪检监察机关介入调查处理；对于发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究责任，如造成重大违纪违法问题的，要从重处理。
（四）考核评估阶段（10月1日-12月20日）
各村、各部门将前三个阶段活动过程中形成的文件资料、表格表册进行整理归档，建立风险管理档案。最后分析质量，评估效果，总结经验。
1．评估内容。主要包括组织领导机构是否健全、责任 分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、预警机制是否健全、制度执行是否有效、监督检查是否到位、考核办法是否科学、防控效果是否明显等。
2．评估办法。单位要认真开展自查自评，总结经验，查找不足，改进提高。
3．总结提升。针对评估中出现的问题和不足，单位要着力整改提高，健全完善制度，堵塞风险漏洞，提升防控水平。同时，要总结成功经验和做法，形成科学合理、可行管用的廉政风险防控体系和流程。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。乡党委高度重视廉政风险防控机制建设工作，将其列入党委重要议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。各村、各单位要把开展廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，列入当前工作的一个重点，加强组织领导，周密部署安排，强化宣传教育，认真组织实施。各村、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头参与廉政风险防控工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。乡廉政风险防控机制建设领导小组要切实加强组织协调和监督检查。
（二）创新方式，健全机制。各村、各单位要大胆探索创新，针对排查出的廉政风险点，要找准问题所在，及时化解廉政风险点；要创新工作理念，要主动找问题，做好预防工作，积极挖掘廉政风险点苗头，从源头上杜绝风险点；根据职能调整、职责变化和业务增减，探索和建立岗位风险管理的动态系统，制定排查防控计划，开展排查防控活动，进行风险管理考核，在此过程中，不断校正风险点，减少防控盲区，修正防控措施，推动岗位风险管理长效机制的建立与形成；要进一步加强反腐倡廉教育、监督，加强廉政风险防控的培训和学习，增强防控能力，杜绝在思想上和工作中产生廉政风险点。
（三）加强监督，注重实效。各村、各单位要整合监督资源，综合运用内部监督和外部监督，加强对廉政风险的动态防控和实时监督，不断强化制度执行力。乡领导小组要采取随机检查、重点督查等多种形式，加强对各村、各单位廉政风险防控机制建设工作的检查和督导。要把开展廉政风险防控机制建设要坚持长远目标与阶段性目标相结合，不走过场，不做表面文章，认真抓好落实，注重实效。
（四）突出重点，统筹兼顾。各村、各单位要确定重要领域和重要环节，以权力运行为切入点，以强化监督为着力点，突出抓好拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决本村、本部门涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，把廉政风险防控机制建设工作与全乡中心工作结合起来，与业务工作和党
风廉政建设整体工作结合起来，要突出重点，统筹兼顾，强化措施，狠抓落实，在推动业务工作中深化工作，以工作成效促进各项事业全面协调发展，真正做到“两不误、两促进”。
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