市容市貌整治实施方案_整治市容市貌工作方案

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下花园区城市容貌整治提升实施方案

为了进一步优化城区发展环境，提升城市品味，构建优美、整洁、规范、有序的城市容貌，决定在城区组织开展“城市容貌整治”行动。现结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和全面加快城镇建设的工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，以精细化管理，严格化要求为手段，着力解决我区城市管理中的重点难点问题。通过集中整治，严格执法，多部配合，全民动员，使此项活动的触角延伸到全区的各个角落，实现对美丽花园管理的规范化，合理化、法制化。

二、目标任务

通过开展此次整治提升行动，坚决杜绝违法、违规建筑，彻底改善环境卫生，有效打击违规小广告，规范户外广告设置，治理占道经营，道路遗撒等管理难点，优化环境秩序、提升城市形象，提高管理能力。真正做到精细化管理，严格化要求。让人民群众更好的分享“三年大变样”的建设成果。

三、时间安排

全区城市容貌整治提升工作，自3月10日启动，6月底结束。

（一）宣传发动阶段（2014年3月10日—2014年3月20日）通过发放宣传单、出动宣传车、电视宣传等多种形式，营造城市容貌整治的良好氛围，做到家喻户晓，深入人心。

（二）集中整治阶段（2014年3月20日—2014年5月20日）利用两个月的时间开展“集中整治”，对各项任务进行重点整治，取得阶段性明显成效。

（三）检查提高阶段（2014年5月20日—2014年6月30日）政府组织相关部门进行督导检查，对存在的问题提出整改意见，督促相关责任单位限时整改，巩固成果，治理反弹，确保我区城市环境面貌发生明显改观。

四、工作内容

（一）大力开展“治违、拆违”行动。进一步加强防违、治违、拆违的工作力度。一是住建、规划、公安组织实施联合执法，坚决查处未办理相关手续在城市规划区内新建、改建、翻建、扩建构筑物的违法行为，保障良好的正常建设秩序。二是借助群众监督力量抓规划，拓宽和畅通信息渠道，严查信访、举报案件。三是完善和落实巡查制度，实行全方位巡查，建立拆违预警机制，从源头上控制违法建设，将违法建筑遏制在萌芽状态；四是规范案件文书和执法程序，对查处违章建设的文书制作、立案受理、调查取证、限期拆除、强制拆除等方面进行完善，避免上访事件的发生，确保全区防违治违工作的有效、顺利地开展。

责任单位：住建局、公安分局、规划分局、土地分局

（二）集中开展环境卫生专项整治活动 集中开展全区环境卫生专项整治活动，时间为4月1日至4月30日。对主次干道、重点区域、固定垃圾点达到18小时保洁，清扫保洁质量达到“六无六净”。对全区28条小街巷进行全面清扫保洁，达到一日两清，彻底改变近几年小街巷难清扫难保洁的现状。对玉带山产业园区的环境卫生重新划分责任区，各尽其责，将园区纳入环境整治提升范围。发挥政府主导作用，与小区居民逐户签订代管协议和代收垃圾处理费，由环卫处统一收集清运，解决无物业小区“卫生无人管，垃圾遍地是”的问题。4月7日至4月11日，开展市容卫生集体清扫活动，全区各单位部门按照责任区完成各自清扫任务。

责任单位：住建局、园区办、城镇街道办事处等

（三）清理整治小广告。治理小广告是城市容貌整治工作中一项重点工作。一是开展非法小广告专项整治宣传活动，动员社会各界力量共同监督举报非法乱贴乱画小广告行为。二是利用网络、电视媒体、流动宣传车等方式大力宣传治理小广告的重要意义。三是联合城管、公安、工商、电信等职能部门的联动，按照职责分工，结合本部门工作实际，建立执法联动的协作机制，有计划、有组织、有针对性的加大执法管理力度，查捣非法小广告的制作窝点，从源头上打击小广告违法行为。四是充分发挥数字化城管“万米单元格”作用，增加非法小广告发现处置效率。按照区域划分管理的原则，采取集中清理、有效规范的措施，对辖区内乱贴乱画等不良行为清理规范，重点对城区街道两侧墙体上的喷涂类非法“小广告”进行涂料覆盖，防止“二次污染”。对各类公共设施上的“牛皮癣”进行清理、覆盖。各乡、街道组织人员对小街巷乱贴乱画进行清理整治，确保不留死角。五是针对便民小广告，指定合理的张贴位置。在城区合适位置增设“便民广告张贴栏”，市民在遵守国家的法律、法规的前提下，可以规范、有序张贴生产生活需要等各类讯息和启事,以此减少小广告乱张贴的问题。六是与劳动人事部门协调，增加清理小广告公益岗工人人数，组建专业小广告清理队伍，实行“定人、定街道、定标准” 对非法小广告实施全天侯的清理、粉刷，确保主城区范围内乱贴乱画小广告的清理力度。

责任单位：城镇街道办、各乡镇、住建局、公安分局、工商局、文广新局、电视台、移动公司、联通公司、电信公司

（四）治理户外摊点。一是加快封闭性便民市场建设，封闭性市场周边坚决取缔马路市场和流动商贩。所有市场要配备垃圾容器、公共厕所，及时清除垃圾杂物，确保市场内环境卫生。市场管理单位要加强对市场出入口及周边的环境管理，保障出入口干净、卫生、整洁和畅通，防止市场外溢。二是统筹规划、合理布局，适当批准设置早夜市和占道经营市场，但要加强监管，限定经营时间和地段，落实经营者的市容环境卫生自律责任，落实市场主体的行政管理责任，落实城管队伍的执法监管责任。所有经批准临时保留的占路市场必须设置垃圾容器等环卫设施，专人保洁，垃圾及时清运，保持环境卫生。三是住建、交通、工商、公安等有关部门联合执法，治理侵占行车道路、人行便道及公共用地从事生产经营、开办市场、摆摊设点、跨门槛经营、堆放杂物等行为，杜绝“店外店”。四是划分责任，有固定门店的经营户由工商局负责清理；没有固定门店的露天摊点由住建局负责清理。

责任单位：住建局、交通局、公安分局、工商局

（五）规范广告牌匾。深入推进户外广告整治工作。一是严格按照《张家口市城市管理行政执法局关于进一步规范张家口市牌匾标志设置管理审批工作的通知》张城发字[2013]86号文件及《张家口市牌匾标识设置规定》相关规定，对辖区内新增牌匾标识进行审批，严格按照规定审批程序办理相关业务。二是组织住建、工商等部门开展联合执法行动，逐路逐项进行摸排，对未按规定要求设置和影响市容环境的占道广告、墙体广告高空广告，一律进行拆除。三是加强对城区内户外广告及门店招牌的监督管理，加大巡查力度，以街道为单位落实目标责任，对巡查发现的违规户外广告及门店招牌分阶段、分步骤进行清理整治，对整治不达标或拒不配合整治的违规户外广告实施限期拆除、强制拆除。四是督促当事人及时拆除过期、废旧、残缺、失去存在价值的广告牌匾。

责任单位：住建局、工商局、电视台

（六）整治施工工地。一是住建、交通、公安、环保等部门开展联合执法行动，对城区内所有施工及拆迁工地进行全面调查摸底，查找存在问题，落实责任，针对存在的问题及时下达限期整改通知书。二是严厉查处不按规定设置围挡、出入口不硬化、扬尘噪音污染严重、道路遗撒等违法违规行为。三是加强施工工地车辆管理，完善施工车辆审批手续，逐步开展渣土运输车辆改造工程，分批次改造我区渣土运输车辆，在现有渣土运输车辆上加装密闭装置，从根本上杜绝渣土运输扬尘、遗撒问题，努力将渣土扬尘对城市的污染降到最低。

责任单位：住建局、交通局、公安局、环保局

（七）构建园林绿化景观。城区所有广场、公园、小区、绿篱、绿地、树穴、临时空闲地等全部进行绿化或硬化。一是摸底统计。对所有裸露地块逐项排查，登记造册，摸清裸露地块数量和面积。二是制定绿化和硬化实施方案。明确项目、标准和时限，落实资金渠道。三是抓好组织实施。按照“谁管理、谁负责”的原则，落实责任单位，抓好组织实施。凡能绿化的种植树木或草坪，不宜绿化的进行硬化。对绿篱、绿地内的裸露地块，补栽原种类植物。四是采取分片定段管理、定期不定期巡查等方式加大监察管理力度，依法对砍伐城市绿化树木，损坏城市绿化等违规行为进行查处。

责任单位：住建局、财政局

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展城市容貌治整工作是全年城市管理工作中的一项重要工作，各责任部门要高度重视，各司其职，有效抓好本单位负责的工作，集中开展城市容貌整治专项工作。

（二）加强部门联动。各责任部门之间要加强信息交流与工作沟通，建立职能部门联动机制，形成上下联动、问题联处、执法联合的社会管理联动局面，及时解决影响城市容貌和市民生活的热点、难点问题，确保此项工作取得实效。

（三）加强舆论宣传。围绕重点工作大造舆论声势,开展多角度、全方位、立体式宣传。在电视台开辟城市管理专栏，跟踪报道执法活动,并在黄金时间播出。教育局组织学校大力开展校园宣传，要充分利用校园广播、标语、黑板报、墙报、橱窗等宣传方式，重点宣传此次专项整治提升活动必要性和公益性，提升广大学生的文明素质。广电部门要积极配合整治工作，大力宣传整治城市容貌的重要意义、工作进展和取得成果，引导广大市民积极参与，形成人人关注、全民参与的良好氛围。

（四）全面排查整治。成立城市容貌整治提升工作领导小组，按照方案确定的整治内容，组织相关人员对城市容貌整治工作进行细致排查，对发现的每一个问题，都要明确责任部门、责任人、整改标准和整改期限，制成排查整治任务书下达给有关部门。要通过持续不断的发现问题、整改问题，促使容貌整治工作取得实效。

附件：

（一）下花园区城市容貌整治提升工作领导小组

（二）下花园区2014年环境卫生专项整治活动任务分解

二〇一四年二月二十六日

附件一

下花园区城市容貌整治提升工作领导小组

组

长：白

晶

区政府区长

副组长

孙建平

区委常委、区政府副区长 成员：支向阳

区住建局局长

王海涛

公安分局局长

李

杰

区交警大队指导员

院玉顺

区委宣传部副部长、电视台台长

孟庆祥

区交通运输局局长

康晓兵

区工商局局长 康少军

环保分局局长 徐志鹏

教育局局长 郝淑红

规划分局局长

土地分局局长

花园乡乡长

定方水乡乡长

辛庄子乡乡长

段家堡乡乡长

赵建华

区城镇街道办党工委书记

玉带山工业园区办公室主任

领导小组下设办公室，地点设在区政府办，办公室主任由区政府办主任担任，副主任由住建局局长支向阳、政府办副主任冯未戌担任。联系电话：

附件：

（二）下花园区2014年环境卫生专项整治活动任

务分解

1、住建局 抓好专业环卫部门对主次干道范围的清理清洗；协助区政府督查室督导花园乡、街道办事处等其他责任单位做好集贸市场、居民小区、单位庭院和施工场地、城中村改造范围内及城乡结合部等范围的清理清洗；督导环卫处做好主次干道和小街巷清扫保洁工作；开展环境卫生专项执法，对不按规定时间和要求清理垃圾的组织和个人进行行政处罚；重点对建筑、市政、拆迁等各类施工现场加强监控，对道路遗撒行为加大行政处罚力度。

2、各乡镇

各乡负责组织辖区内各村对责任范围内的环境卫生，按照“四清四化”的相关要求进行清理和整治。其中，前堡村、后堡村、上花园村、戴家营村、棘针屯村按照“村收集、村运转、区处理”的模式对村内的环境卫生进行清扫保洁，每天负责将各自区域内的生活垃圾集中运至区垃圾处理场进行终端处理。

3、城镇街道办事处及所辖各社区

组织人力物力，与环卫处联合协作，对小街巷、步行街、无物业居民小区等责任范围内垃圾的乱堆乱倒现象进行共同治理，通过与居民协调，广泛动员，把垃圾放入指定地点，由环卫处负责统一收运。

4、工商局

治理不文明、不规范的经营行为，积极配合环境卫生整治工作，确保商业步行街及沿街商铺的环境卫生整治效果显著，对个体工商户的垃圾乱堆乱倒现象进行监督管理，依法指导、服务和规范管理企业及个体工商户的经营行为。

5、教育局

组织学校大力开展校园宣传，要充分利用校园广播、标语、黑板报、墙报、橱窗等宣传方式，让全体师生充分认识此次专项整治活动公益性和社会性，树立文明观念，提升学生的文明素质；扎实开展美化、净化校园活动，组织教师学生对校园内及周边环境进行集中清理，努力营造干净整洁的校园氛围。

6、环保局

负责全区卫生环境监理和行政稽查工作；组织开展环境保护行政执法检查；调查处理、协调解决行政区域间、流域间的卫生环境纠纷等问题。

7、公安局、交警队

做好垃圾运输过程的交通组织；共同做好道路遗撒的查处，与城管联合执法，彻底改变执法无有效手段，处罚无法执行，处罚条款形同虚设的现状，提高综合执法的权威性、严肃性和有效性。

8、交通局

优化公路环境卫生，深入扎实地开展环境综合整治工作，向社会提供安全、畅通、舒适的公路交通环境。主要负责对二级路和战备路道路及范围内的沿线路肩、边沟堆积物、进行环境卫生清扫、清理。

9、安监局

重点负责对建筑工地的安全生产责任制落实、安全生产设施、安全生产条件、以加强建筑工地安全生产管理，要求设立施工围挡，保持施工现场整洁规范。

10、文广新局

设立专栏报道，专门针对此次活动进行“一日一录像，一日一曝光”的新闻追踪报道，对治理不积极，执法不到位的责任单位进行公开批评；对多次劝说不整改、不配合的单位企业、商户业主及个人给予曝光。

11、其他机关单位任务