新民市创建国家级卫生城市实施方案_创建卫生城市实施方案
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新民市创建国家级卫生城市实施方案
按照市委、市政府关于创建国家级卫生城市的总体部署。依照《国家卫生城市标准》结合我市实际制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生方针，条块结合，社会参与，进一步完善城市卫生基础设施建设，加强城乡环境卫生管理，营造健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，全面促进新民经济社会又好又快发展。
二、目标任务
（一）工作目标
2012年，开展创建国家级卫生城市工作，同时争取通过省级卫生城市复检；2013年，深入实施创建国家级卫生城市工作，并争取通过省级评审；2014年，力争通过国家评审，并获得国家级卫生城市称号。
（二）工作任务及责任分工
1、爱国卫生组织管理 牵头单位：市爱卫办 承办单位：市政府办、法制办、市纠风办、市编委办、市财政局、各乡（镇）人民政府、街道办事处，各涉创单位。
（1）各部门、单位将爱国卫生工作纳入目标管理，列入经济社会发展规划。
（2）爱卫会组织健全，充分发挥组织协调职能，成员单位分工明确，责任落实。
（3）爱卫会办公室具备与所承担的工作任务相适应的编制人员，经费和工作条件。
（4）爱国卫生工作每年有计划，有部署、有总结，并纳入政府目标管理。
（5）制定新民市爱国卫生工作的规范性文件。（6）设立群众投诉电话，认真办理群众投诉，群众反映问题解决和答复率≥90%，群众对全市卫生状况满意率≥90%。
2、健康教育 牵头单位：市卫生局
承办单位：市编委办、市财政局、市教育局、市工商局。（1）健康教育机构健全，人员，经费落实；承担业务技术指导中心的职责，社区、医院、学校等健康教育网络能够发挥作用。
（2）中小学校开设健康教育课，学生健康知识知晓率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≥3%；医院、社区卫生服务中心开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%；街道、社区开展健康教育，居民健康知识知晓率≥80%，健康行为形式率≥70%，基本技能掌握率≥70%；各行业开展教育，职工相关卫生知识知晓率≥80%。
（3）新闻媒体设置健康教育栏目，火车站、汽车站、广场等大型公共场所的电子屏幕和公益广告安排健康教育内容，公共场所开展控烟活动，全面开展禁烟工作。
3、市容环境卫生 牵头单位：市住建局
承办单位：市编委办、市财政局、行政执法局、工商局、市场服务中心、农村局、各街道办事处。
（1）严格执行市容环境卫生管理法规，机构健全、经费落实，市容环境卫生达到《城市容貌标准》，城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞；主要街道两侧建筑物整洁美观，广告牌匾设置规范；沿街单位“门前三包”等责任制落实，城区无卫生死角；城市亮化、美化、路灯下亮化率≥95%；大力整治占道经营，乱搭、乱建、乱贴、乱画，车辆乱停，违章饲养禽畜现象。
（2）城区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，城市道路机械化清扫≥20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。生活垃圾，粪便无害化处理场建设符合国家相关法律、法规要求，生活垃圾及粪便无害化处理率≥90%。生活垃圾中转站，公厕等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量充足、管理规范。（3）各类市场要科学规划、规范管理。农副产品市场管理规范，完善环卫、给排水、农厕、垃圾站等设施，强化管理，解决“脏、乱、差”问题。设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构，开展监管和检测工作；经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，亮证经营；对早、夜市实行动态管理，严格入市，退市时间，确保环境卫生状况良好。达到《标准化菜市场设置于服务管理规范》要求的农副产品市场≥70%.（4）加强建筑工地管理，施工现场设置的隔离护栏规范，施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无乱倒偷到现象，职工食堂、宿舍符合卫生标准，厕所、浴室保持清洁。待建工地管理到位。
（5）加大城市绿化力度，建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米。城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁。
4、环境保护 牵头单位：市环保局
承办单位：市水利局、市住建局
（1）认真贯彻《环境保护法》，全面加强环境保护工作。近三年城市市域内未发生重、特大环境污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案并进行演练。
（2）全年空气API指数达到国家环境空气质量标准二级，集中式饮用水源地水质达到《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》Ⅲ类标准，市控以上断面水质达到相应水体环境功能的要求，区域环境噪声平均值≤60分贝，城市生活污水集中处理率≥85%。
5、公共场所、生活饮用水 牵头单位：市卫生局
承办单位：市编委办、市财政局、市住建局、市工商局（1）卫生监督机构建设达到规定要求，设备、编制、经费满足工作需要。
（2）认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，依法开展卫生监管工作，工作有计划，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
（3）各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生制度健全，有专职卫生管理人员；从业人员有效的健康证明和卫生知识培训合格证；经营场所室内外环境整洁，公共用品清洗、消毒措施落实，卫生设施和各项卫生指标达到国家有关标准要求。
（4）加强生活饮用水监督管理，自来水厂管理规范，水质达标，自身检测和卫生监督，监测资料齐全。
6食品安全
牵头单位：市卫生局
承办单位：市食药监局、市质监局、市工商局、市动监局、市农村局、市水利局（1）认真贯彻执行《食品安全法》，将食品安全纳入政府工作规划。食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结，制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，连续三年无重大食品安全事故发生，资料齐全。
(2)食品生产经营者（包括小作坊、小摊点等）纳入监管范围，取得有效证照。餐饮业、集体食堂和建筑工地食堂设备，设施符合卫生要求，食品从业人员每年进行一次健康体检和培训，餐饮业，集体食堂实行食品卫生量化分级管理≥95%，食品生产者按规定使用食品添加剂，食品经营者贮存、销售散装食品符合要求，对流动食品摊贩实行统一管理规定区域，限定品种。
（3）实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉等肉类上市，定点屠宰厂（点）有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。
7、传染病防制 牵头单位：市卫生局
承办单位：市环保局、市教育局、市工商局、各乡（镇）政府、各街道办事处
（1）认真贯彻执行《传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求，近两年无甲、乙类传染病暴发流行，疫情报告及时，处理规范，法定传染病漏报率
（2）医疗废弃统一集中处理，医疗性污水的处理排水达标。
（3）市政府将打击非法行医，非法采供血和规范医疗机构执行行为纳入政府工作考核目标，辖区内医疗机构审批和日常监管资料齐全。
8、病媒生物防制 牵头单位：市爱卫办
承办单位：市卫生局、市农村局、各乡（镇）政府、各街道办事处、各有关单位
（1）加强病媒生物防控力度，动员社会大搞环境卫生，消除“四害”孳生地，政府加大经费投入，各部门、各单位积极行动，大搞除害灭病工作。
（2）通过综合防制，力争将鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度控制在国家规定的标准内，必保其中三项达到国家规定的标准。
9、社区和单位卫生 牵头单位：市爱卫办
承办单位：市住建局、市行政执法局、各街道办事处、各有关单位
（1）社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，工作有计划、有总结、档案资料齐全。卫生状况良好，街路平坦，环卫设施完善，饲养宠物和鸟粪严格遵守规定，进行免疫接种，粪便不污染环境，车辆停放整齐，市场饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。
（2）社区卫生服务机构健全，房屋设置，人员资质符合规定要求。
10、城中村、城乡结合部卫生 牵头单位：各街道办事处
承办单位：市住建局、市行政执法局、市交通局、市卫生局、市动监局
（1）有卫生保洁人员和制度，环卫设施齐全、布局合理、垃圾日产日清、清运率100%，有污水排放设施。卫生与健康知识宣传材料入户，村民卫生知识知晓率≥70%.（2）村容整洁，路面硬化平整，无小广告，乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画现象，病媒生物防制措施落实，无违规饲养畜禽。
三、实施步骤
（一）准备阶级（2012年1月-3月）
对照《国家卫生城市标准》制定方案，向省爱卫会提出申请。
（二）全面实施阶段（2012年4月-2013年12月）2012年4月，召开全市创建国家级卫生城市动员大会，印发《新民市创建国家级卫生城市实施方案》，与各单位签订“创卫”责任状，全面启动“创卫”工作，争取通过省级卫生城复检。2013年，创建国家级卫生城市工作全面落实，各项指标基本达标，“创卫”工作力争通过省级评审。
（三）迎接国家考核阶段（2014年1月-12月）“创卫”工作力争通过国家暗访，并根据暗访意见进行整改，通过国家技术评估和考核评审，获得国家级卫生城市称号。
四、保障措施
（一）加强领导，落实组织保障。
成立市创建国家级卫生城市指挥部，由市长任总指挥，分管爱卫会、住建局副市长及有关部门的主管副市长任副总指挥，各承担创建任务的委、办、局主要领导为成员。市创建指挥部办公室主任由市政府主管副市长担任，有关部门领导为成员，创卫办设在爱卫办负责全市创建工作的综合协调、监督检查和考核。各部门、各单位要成立相应机构，主要领导全面负责，分管领导具体负责，确保创建工作落到实处。
（二）明确责任，严格目标考核。
根据创建工作任务及责任分工，各部门、各单位要强化创卫责任，实行创卫工作“谁主管、谁负责”和“一把手”负总责。层层分解创卫目标，签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。创卫工作纳入市政府绩效考核，实行责任追究，奖优罚劣。
（三）加大投入，夯实创卫基础。
重点解决好主次干路、街巷路、老城区改造、给排水设施、公厕、垃圾中转站、道路清扫车、城市绿化美化亮化建设管理，解决好背街小巷、居民住宅区、农贸市场、城乡结合部的建设管理，完善基础设施，改善城市卫生环境，提高人民群众生活质量。
（四）宣传发动，营造创建氛围。
新闻媒体要设置专栏，大力宣传创卫目的、意义、内容，宣传城市管理法规及公共卫生、预防疾病相关知识，进一步增强广大市民的环境意识、健康意识和参与意识，把提高市民素质作为创建工作的根本贯穿始终。各部门和各单位要充分利用多种形式，多方引导、调动社会力量开展创建活动，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围。
（五）强化监督，全面推进创建工作。
市创卫办要加强指导检查，建立督查考核机制，推动创建工作整体推进。各执法部门要充分发挥执法监督、舆论监督和群众监督作用，强化执法检查，依法打击损害市容环境卫生等违法行为。相关部门要设立创卫群众投诉电话，专人受理，及时办理，提高群众满意率。
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