政风行风实施方案_行风政风实施方案

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人力资源和社会保障局

劳动保障事务所2011年政风行风建设工作

实施方案

根据《县人力资源和社会保障局2010年关于加强基层站所政风行风建设工作的实施方案》，为认真贯彻落实局机关关于开展政风行风要和的要求，推进龙港镇劳动保障事务所政风行风工作纵深发展，从源头治理损害群众利益的不正之风，进一步转变站所工作作风，优化经济发展环境，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举，重在建设，分类指导、统筹推进的原则，促进各基层站所及其工作人员进一步转变工作作风，提高工作效率和服务质量，促进我县经济社会又快又好发展。

二、工作内容

基层站所政风行风评议工作的主要内容是：依法行政、政务公开、履行职责、服务态度、办事效率、工作作风、勤政廉洁、制度建设、团结协作区、工作实绩、服务质量等情况。具体为以下四个方面：

1、依法行政。是否坚持依法行政，公开行政，文明执法；是否做到政务公开，增加工作透明度，方便群众办事；是否存在执法不公、乱摊派、乱收费、乱罚款、不作为、慢作为、乱作为和人情案等现象。

2、服务意识。落实和履行岗位责任制，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；是否主动为企业、为基层、为群众办实事、办好事，主动为基层和企业排忧解难；群众反映的突出问题是否得到妥善解决。

3、办事效率。是否做到在规定时限内完成工作任务；是否存在办事程序繁琐、推诿扯皮、承诺不兑现的问题；是否认真解决群众举报、投诉问题；有无因作风等问题延误工作造成不良后果等。

4、勤政廉洁。是否遵守各项廉政规定和纪律要求，勤俭节约，是否存在办事拖沓、“吃拿卡要、弄虚作假、以权谋私”等不良行为；是否存在损害群众合法权益、违反党纪政纪的问题。

三、方式方法

1、聘请政风行风监督员。对各基层所政风行风建设情况进行监督、暗访、评议、测评。

2、集中检查。局里将由分管领导带队，并邀请县行评监督员参加，对各站所进行集中检查和明察暗访。

3、广泛征求意见。主动深入基层，采取走访服务对象、召开内部职工代表座谈会、发函征询意见、公布投诉举报电话（信箱）等形式，收集社会各界的意见和建议。征求意见结束后，将存在的问题、意见和建议逐项录入《民主评议基层站所情况检查登记表》。

4、全面整改。对在自查自纠、明察暗访、媒体监督、群众投诉、群众测评中发现的问题和意见建议，进行全面梳理归类，制定整改措施并及时整改。

5、总结上报。年底，各基层站所要认真总结政风行风建设和民主评议工作，形成有数据、有做法、有实例、有具体整改措施的书面总结报告。

二、评议内容

1、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。

2、严格依法行政。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善，建立健全行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制并抓好落实；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开，杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法等损害群众利益的行为。

3、提高服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

4、优化服务环境。服务设施齐全，办事指南清楚，政（事）务公开完善；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。

5、廉洁自律。认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政（业）各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，无徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

6、健全长效机制。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

三、评议的方法、时间和步骤

（一）评议方法

评议分为日常评议和发放征求意见卡两部分，日常评议成绩占综合满意度的30%，问卷测评成绩占综合满意度的70%。参评站所年度内发生重大违法违纪案件，造成不良社会影响的，或弄虚作假、干扰评议程序的，对其评议满意度实行有限否决，酌情予以扣分。

（二）评议程序

评议分六个阶段进行：

1、动员部署阶段（6月1日至6月30日）。各基层站所要在制定实施方案、建立组织机构的基础上，选出评议代表，培训评议人员，公开评议对象、内容、方法，公布举报电话，广泛发动社会各界积极参与，参评站所要按照评议工作的要求，完善服务功能，公开服务承诺和监督方式。

2．查找问题阶段（7月1日—7月31日）。各基层站所通过发放征求意见卡、评议代表、政风行风热线、互联网、举报电话、评议意见箱、座谈会、手机短信等形式，广泛征集辖区社会各界，特别是基层站所服务对象的意见建议，了解参评站所在政风行风建设方面存在的问题和不足，并及时反馈。

3．公开评议阶段（8月1日—8月31日）。召开面对面评议大会，邀请行风评议代表和新闻媒体参加，对参评站所的政风行风建设情况进行面对面评议。参评站所负责人要面对面向评议代表公开述职述廉。述职述廉要紧紧围绕政风行风建设，重点从履职尽责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面进行。评议代表就基层站所在政风行风方面存在的问题进行现场质询。对评议代表现场提出的意见，基层站所负责人原则上现场予以解答，不能现场解答的应限时书面回复。对评议代表指出的问题，基层站所要限期整改。有条件的地方可通过电视等媒体对评议过程进行直播。面对面评议的资料要作为检查考核的重要内容，认真保存。

4．落实整改阶段（9月1日—9月30日）。各参评站所要将评议与创建相结合，对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民，并及时通报整改情况。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时解决不了的，要提出解决的方案和措施。要着重解决好思想作风、执法和服务、内部管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，确保评议工作取得实实在在的效果。

5．民主测评阶段（10月1日—10月31日）。在县纠风办的统一指导下，广泛开展民主测评。参与测评的人员主要为各基层站所聘请的行风评议员、工作人员、企业代表、普通群众等，要以被评单位的服务对象为主。通过明查暗访及集中检查等形式进行督导检查，确保民主测评的公开、公平、公正。

6．综合考核和总结阶段（11月1日—12月31日）。局机关要对基层站所的政风行风建设情况进行综合考核，审核把关，于12月20日前把考核结果报送县政府纠风办。各基层站所作出自我总结，在认真总结的基础上，提出下一阶段的整改目标、措施。

五、评议结果的运用

评议结果应及时向社会公开，并作为被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及评先评优等方面的一项重要指标和条件。

对因工作不力造成群众满意率低、问题较多的基层站所，将对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。对连续两年以上群众满意度排名靠后的，或对存在的问题有条件整改而不及时整改、甚至边评边犯的基层站所，要提出严厉批评，情节严重者将进行严肃处理。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。基层站所政风行风建设工作事关我局党风廉政建设和政风行风建设的大局，各基层站所要提高思想认识，加强组织领导，把这项工作当成畅通群众诉求渠道，促进社会稳定的大事来抓，做到精心组织，严密实施，规范程序，阳光操作，强化监督。通过群众评议，听取群众意见，改进工作作风，提高工作效率，优化发展环境。2.各司其职，密切配合。要认真研究开展政风行风建设的新情况、新特点，总结经验，建立健全政风行风建设的长效机制。各基层站所要明确分工，认真履职。局机关办公室负责各站所工作的组织协调，监督指导。

3.重心下移，重在整改。工作的重心要下移，更加注重贴近群众、贴近实际，建立健全长效机制，切实增强服务意识，改进政风行风。

二0一0年六月二日