“平安工地”创建工作方案_创建平安工地工作方案

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大广高速公路（粤境段）S29合同段项目部

平安工地创建工作方案

为进一步加强标段安全管理工作，努力推动平安工地建设，强化标段安全生产和综合治理工作，完善本工程内部安全防控体系，保证人民生命财产安全，根据《中共广州市委广州市人民政府关于全面创建平安广州的实施意见》（穗字【2013】2号）、《广州市综治委广州市创建平安工作领导小组关于深入推进“平安细胞”建设的意见》（穗综治委【2013】34号）和《广东省安全生产委员会办公室关于印发＜广东省平安企业创建工作方案＞和＜广东省平安工地（厂矿）创建工作方案＞的通知》（粤安办【2014】54号）精神，为切实做好我标段平安工地创建工作，制定实施方案和创建标准如下。

一、指导思想

坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化平安中国建设的决策以及省委、省政府关于全面创建平安广东的工作部署，紧紧围绕我省“三个定位、两个率先”的总体目标，以组织开展平安工地（厂矿）创建活动为抓手，以完善施工现场安全稳定长效机制为重点，把平安工地（厂矿）融入平安广东建设总体部署，把平安工地（厂矿）创建活动与企业的工程质量管理、安全生产管理、用工制度完善、民工权益保障等结合起来，与企业强化施工现场安全保卫措施等工作结合起来，切实保证全省所有施工现场和谐稳定。

二、工作目标

1、通过平安工地建设活动的开展，切实加强安全生产管理，促进安全生产责任制落实，加强安全教育，增强全员安全意识，提高从业人员的安全生产技能素质。强化安全生产基层和基础管理，做到施工现场安全防火标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进工程建设的安全管理，确保公司安全生产形势持续稳定。通过相互交流学习、宣传、检查和评比、竞赛等活动，发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创建活动的开展，全面实现创建活动目标任务，提升工程安全管理水平。

2、紧紧围绕活动方案进行平安工地活动，发挥平安工地建设的整体效果，保证大广高速S29合同段单位管理得分和现场得分在85分以上，实现零伤亡责任事故。

三、活动筹备工作

1、成立活动领导小组。领导小组以项目经理刘瑞盛为组长，常务副经理陈树忠为常务副组长，各相关职能部门负责人为成员，负责全标段平安工地创建活动的组织、实施和监督工作，抓好平安工地创建工作的各项措施的落实。其次，以项目安全部为安全检查核心，实行地毯式安全隐患排查，保证隐患整改定人、定时、定责，杜绝活动期间发生安全责任事故。

2、确保人员、经费等落实到位。根据创建平安工地要求，我项目部通过召开专项会议明确项目部和施工队人员安全生产职责及创建活动中的主要任务，尤其是现场施工员与现场安全员必须发挥其现场监督指导的作用，保证现场管理措施落实到位。其次，创建平安工 2

地经费应作为项目建设安全经费经费的一部分，及时计量，严禁挪作他用。

3、健全各项管理制度。根据平安工地创建要求，检查各项安全管理体系和规章制度是否完善，遇与项目施工不适应的及时修改，及时补充。包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急预案制度、安全事故报告制度、消防安全责任制度等。

4、加强安全隐患的排查治理。针对在建工程存在的安全隐患，集中开展在建工程安全隐患排查治理，进一步落实工程建设的安全生产责任和安全监管责任，全面排查建设工程安全事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的问题，建立危险性较大的分部分项工程的监控机制和重大隐患排查治理机制及管理制度，有效防范和遏制重大安全生产事故的发生。

隐患排查治理的重点内容：

（1）在建工程安全生产隐患排查治理及整改落实情况；

（2）工程项目中涉及到的脚手架、挖孔桩、高大模板、深基坑、高边坡、桥梁、隧道等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证和执行落实情况；

（3）施工现场消防安全管理制度的落实情况；

（4）应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护情况；（5）特殊季节施工安全生产措施落实情况；夏季防暑降温、防汛、防雷、防风措施的制定、落实情况；冬季防寒、防结冰、防中毒等措施落实情况；

（6）员工宿舍、饭堂卫生状况及综合、消防状况；（7）文明环保施工状况；

（8）事故处理和责任追究情况、事故报告制度的建立情况。

四、创建活动内容和步骤

平安工地建设活动分宣传动员、示范创建、全面创建、总结提升四个阶段开展，每个阶段的工作任务都应有部署、有措施、有检查、有总结。

1、平安工地宣传动员阶段（2014年6月底前）

（1）项目部应结合实际，拟定创建活动实施方案，建立由主要负责人为组长的领导机构，在2014年7月15日前将实施方案以书面形式报总监办。待审批完成后，项目部将组织全员认真学习《大广高速公路（粤境段）S29合同段平安工地创建工作方案》以明确活动任务和目的。

（2）周密部署，层层动员，广泛开展宣传教育活动，营造良好氛围。项目部通过悬挂安全横幅、开办安全海报、张贴安全知识壁画等形式营造讲文明、讲安全的活动气氛。同时，从管理层着手带动活动气氛，如：将创建平安工地作为每周例会的主题、管理人员带队参观示范性工程、观看文明安全施工视频等。

（3）推进平安文化建设，将“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神融入企业文化，培育和谐安宁的平安价值观，营造和谐友爱的社会氛围，为创建平安工地提供强大的精神支撑。继续深化集团“大责任”文化理念体系中“安全就是生命、安全就是效益”的安

全理念。对平安文化、安全生产等进行系列宣传，增强员工创建意识，营造浓郁创建氛围。加强各类安全防范知识专题教育，提升全体员工安全防范意识和自我保护能力。组织开展各类群众性文体活动，不断丰富职工群众的业余文化生活，努力创造员工和谐企业的良好氛围。在员工中树立“我要安全”的劳动保护意识。

（4）以公司组织挂篮施工专项应急演练为头响炮拉动活动宣传和动员高潮，预计在2014年7月份公司将组织进行挂篮施工专项应急演练，演练地点设在我标段温泉互通，参与人员大部分为我项目部员工。由于受到公司领导的重视，这次活动经过精心策划，将能唤醒员工重视安全的意识，使全体员工受到感染。

（5）在2014年7月底前对本次平安工地宣传动员情况汇总报告总监办和建管处，以及时了解本次活动进展状况。同时根据主管部门提出指导、建议，及时进行纠正和跟进。

2、示范创建阶段（2014年7月-2014年11月）

（1）结合施工点施工内容及施工点平时安全文明施工情况，由项目经理决定推荐一个平安工地示范点，实施平安工地创建活动。（2）示范点为项目部平安工地创建活动的雏形，由现场施工员上报示范点创建平安工地方案，施工队主要负责人担任领导小组成员，营造安全生产气氛，按“双标“要求全面建设。

（3）项目部定期对示范点组织检查，每月按《广东省平安工地考核标准》进行评分，对考核情况在安全会议中通报，及时督促相关整改落实。

（4）2014年11月份对示范点创建平安工地情况进行总结，归纳经验，吸取教训，全面推广成果。

3、全面创建阶段(2014年12月-2015年底)（1）2014年12月—2015年3月为员工安全学习交流时期，项目部将组织员工学习《安全生产法》、《建筑安全管理条例》、《广东省高速公路建设标准化管理规定》、各种机械设备操作规程及相关安全法律法规。同时，将安全技术交流列入每周安全例会议题，各员工可在会议上提出我项目部存在的安全问题、表达相关安全问题的处理意见，及分享对安全工作的见解。

（2）为检验各员工的学习成果，2015年4月，项目部将开展安全知识考核，对各项目管理人员、劳务队伍作业人员进行考试，考核结果与年终安全考核挂钩。

（3）2015年5月—2015年9月为现场布置及管理平安工地创建阶段，各施工点按照《 广东省公路工程“平安工地”建设基本要求》和《广东省高速公路建设标准化管理规定》要求进行施工现场布置及管理。

（4）在各施工点平安工地建设期间，我项目部实行每周安全检查制度，由项目经理、项目总工、安全部部长、质检部部长、各现场施工负责人对各工地进行检查，对发现的问题及时下发整改通知单定人、定时、定责进行整改，保持工地向着示范性工地良性发展。（5）在2015年10月份各施工点根据自身情况进行自评和总结，自评合格的填写《公路工程平安工地建设考核验收申请表》，并提供

自评《评分表》及相关资料，由项目部进行审核。

（6）项目部选择2个具有一定规模的临建工程，作为突出示范平安工地。突出示范工地的选择必须根据长时间的检查观察，得到项目部和各劳务队伍负责人的认同，同时在质量、安全、环保、文明施工方面有突出的表现和创新。

（7）在2015年11月份前进行示范工地评比，根据评分标准选出最优秀施工工程，并向公司申请对其进行奖励。届时，组织标段所有人员和建管处、总监办领导进行参观，以树立标杆，发挥典型示范作用，推广先进经验。

（8）在2015年12月份进行标段所有项目创建平安工地评分。项目部组织管理人员和劳务队伍负责人对标段所有施工点进行巡查评分，对不足85分的工地整改，问题严重的，处于停工整顿。

4、总结提升阶段（到2017年底）

项目部对建设平安工地过程进行梳理，总结经验，查找不足，根据实际情况完善自身管理，全面巩固活动实效，将短期、有效的应急措施和做法转为长期的、经常性的工作机制，进一步强化安全生产防范措施。并将相关资料上报上级主管部门进行点评分析。

五、工作要求

1、坚持目标，夯实基础

对平安工地创建活动实施目标管理，把平安工地创建活动贯穿到工程建设施工活动的全过程。

（1）安全管理到位。各作业工点严格按照相关规范、标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保

持施工现场良好的场容场貌。特别要加强个人劳动保护用品的发放和管理工作，关注劳务人员素质提升，做好劳务人员教育培训工作，加强现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训，加强对各类桩基工程、爆破工程、隧道工程、高空作业、立体交叉作业的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全。要严格执行国家有关环境保护的法律法规，做好扬尘控制，尽力减轻对周边居民日常生活的影响。

（2）工程质量符合要求，认真贯彻落实国家有关工程质量的法律法规和标准规范，切实加强对工程质量的管理。重点加强对技术要求高、施工工艺复杂的重要分部分项工程的质量控制，确保质量水平符合标准规范的要求。

（3）民工的合法权益有保障。自觉规范用工制度，严格执行意外伤害保险和工伤保险制度，按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放到位。建筑工地无恶意拖欠农民工工资行为，不发生民工群体性上访事件，无雇佣童工，保证妇女合法权益。

（4）消防安全工作落实。定期组织消防安全检查，消防安全隐患整改率达到100%，无火灾、爆炸等灾害事故或发生事故没有造成死亡、重伤、重大经济损失等。

（5）项目部值班落实。项目部设有值班室，健全值班制度，对有可能造成社会不良影响的情报信息，发现及时并快捷有效地予以处置和化解。值班人员保持24小时通讯畅通，及时接收和上报相关信息，确保信息渠道通畅。

2、加强宣传，营造气氛

项目部组织开展形式多样的宣传和充分发动施工人员的积极性，将创建任务分解落实到每一个工点、每一个员工，以“安全生产月” 8

活动、创建文明标化工地等活动为载体，利用多种形式（如在新开工点，根据阶段性施工特点，利用安全宣传牌的形式进行危险因素告知），深入宣传，营造良好的氛围，做到人人知晓，人人参与。努力做到全面、扎实、有效地开展创建活动。

3、加强检查，提高实效

项目部建立定期检查制度，做到项目部“平安工地“创建领导小组每周进行一次大的检查活动，责任人员每天进行巡查，及时改正不足，提高创建水平，取得明显实效。同时加强平安工地创建台帐建设，注意资料积累，全面反映创建活动的情况。建立施工安全隐患台帐，并有相应的隐患排查计划，对检查出的隐患整改做到定人、定时间、定措施落实到位。各职能部门应加强督促检查，对照目标要求实施动态考核，及时做好阶段性总结，促进平安工地创建活动的深入开展，全面完成平安工地创建目标。

4、突出重点，落实重点

项目部在创建过程中，对重点施工部位加强管理，在重点环节做到有重点措施，从建立防范机制、应急机制和长效机制出发，关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、用工和工资支付管理，重点抓好封闭施工、工地出入口管理、安全防护设施达标、落实民工工资长效管理和环境卫生整治等环节，确保平安工地创建措施的实施到位。

5、定期报告，及时总结

定期J04总监办、从化建管处汇报平安工地创建活动的开展情况，分析、提出下步需要重点关注或需要重点预防的矛盾和问题，并提出有效措施，整改落实到位，确保本工程的顺利进行。

六、结束语

大广高速公路（粤境段）S29合同段将认真对待此次创建活动，把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创建安全稳定施工环境的一项主要任务，增强建设活动的自觉性和责任感，把建设活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作。

广州市公路工程公司

大广高速公路（粤境段）S29合同段

二〇一四年七月十五日