李渡街道石马村新社教实施方案_街道维稳实施方案
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石马村开展建设社会主义新农村学习教育
活 动 方 案
根据李渡街道工委《关于印发李渡街道开展建设社会主义新农村学习教育活动实施方案的通知》（涪李委发„2010‟114号）精神，结合石马村实际，特制定本实施方案。
一、开展 “新社教“活动的重要意义
建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国农村的现实情况和发展变化作出的重大战略部署，是我国现代化建设进程申的重大历史任务，是党领导亿万农民群众建设美好家园、创造幸福生活的重大实践。近年来，涪陵区委、区政府带领广大农民群众大胆探索，努力实践，农业和农村发生了可喜变化。特别是去年以来开展的深入学习实践科学发展观和“三进三同”、“结穷亲”、“干部大下访”、“三项制度“等活动，在农村产生了广泛而深远的影响，得到广大农民群众的极大支持和拥护，进一步密切了党群干群关系。但也要清醒地看到，作为新农村建设主体的广大农民群众思想观念相对落后，对当前形势和政策法规理解不深，缺乏科学发展的意识和技能；基层干部队伍素质同新形势、新任务的要求不完全适应，少数村组干部政策水平低，群众观念淡薄，工作方法简单，办事不公不廉，个别人甚至违法乱纪；少数村(社区)组织软弱涣散，领导班子凝聚力、战斗力不强，党群干群关系比较紧张。这些问题若不及时解决，将严重影响我区新农村建设的大局，影响基层政权巩固，影响和谐社会构建。针对当前影响农村改革发展稳定的突出矛盾和问题，涪陵区委、区政府决定在全区创新开展建设社会主义新农村学习教育活动，努力促使农民解放思想、更新观念，培养讲文明、懂政策、守法纪、有技能的新型农民;促进基层干部转变作风、提高素质;进一步密切党群干群关系;化解村民矛
盾纠纷、解块群众实际困难，增强基层组织的号召力和战斗力，充分调动一切积极因素，开创新农村建设的新局面。我村党组织要把思想和行动统一到区委的决策部署上来，深刻领会开展”新社教“活动的重要意义，增强紧迫感和责任感，扎实做好各项工作，确保活动不走过场、取得实效。
二、开展 ”新社教“活动的总体要求和基本原则
开展 ”新社教“活动要高举中国特色社会主义理论伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观和市委、区委三届七次全会精神，以建设社会主义新农村为学习教育主题，以”农民学新知、干部受教育、群众得实惠“为工作主线，以抓好“五项学习教育”、办好“九件惠民实事”为实践载体，以人民群众“满不满意”为评判标准，结合城乡统筹、深入推进 “三项活动”、”三项制度“、创先争优活动和农户万元增收工程，围绕群众普遍关心的问题，采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展针对农民群众和基层干部的集中学习教育活动，实现”村民素质有新提高、为民服务有新成效、经济发展有新突破、农村面貌有新变化、基层组织有新活力、干群关系有新改善“的工作目标，为我村加快发展、科学发展、全面发展提供强大动力和坚实基础。
在开展活动中，要把握以下基本原则:(一)坚持注重结合，务求实效。要把 ”新社教“活动与巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，认真抓好整改落实和 “回头看”等后续工作。要把 “新社教”活动与贯彻落实市委、区委三届七次全会精神，以及开展“三项活动“、深化拓展“三项制度”、推进基层党组织和党员创先争优、助推农户万元增收等工作结合起来，紧紧抓住基层群众关心的热点难点问题，有针对性地开展教育和服务工作。(二)坚持因地制宜，突出特色。遵照街道“新社教”活动基本任务和工作要求，我村将根据我村实际有侧重的开展好
“五项学习教育”“九件惠民实事”工作，力求抓出成效、抓出特色。
(三)坚持群众参与，民主决策。“新社教”活动的开展，要充分征求群众意见，大力推行“四议两公开“工作法。尤其在便民设施建设、城乡居民养老保险、农村土地房屋登记办证等民生实事方面，要尊重群众的选择权和受益权，不强追、不摊派、不冒进，积极稳妥地推进各项工作。(四)坚持上下联动，合力推进。村党组织要在 ”新社教“活动指导组的督促、指导下，开展好“新社教”活动。
三、开展 ”新社教“活动的对象范围和工作任务
主要对象包括:各村党组织、村民委员会班子成员，村群团组织，村民小组组长，党员，村民代表。
活动主要围绕抓好”五项学习教育“、办好”九件惠民实事“的任务来开展工作。
(一)抓好 ”五项学习教教育“
1、抓好形势学习教育。针对当前基层群众对发展形势认识不深入、对党委政府工作了解不全面等问题，重点开展市情、区情、街情以及改草开放以来取得的重大成就、党委政府为解决“三农”问题所做的工作、李渡新农村建设成果、广大群众获得的实惠等方面的宣传教育，加强对市委、区委三届七次全会精神的宣讲，增强群众自觉投身李渡发展建设的积极性和主动性。
2、抓好政策学习教育。针对当前基层群众对各级党委政府惠民政策和扶农政策了解不多、理解不深等问题，重点开展种粮直补、农机补贴、家电(汽摩)下乡、土地流转、林权制度改苹、征地拆迁、移民后扶、计划生育和城乡低保、养老保险、医疗保险等方面政策的宣传宣讲，引导群众知晓和掌握政策。
3、抓好法制学习教育。针对部分群众法制观念不强、履行公民义务意识不强等问题，结合“五五普法”开展，重点进行《信访条例》、《征地拆迁条例》、《劳动合同法》、《计划生育法》、《婚姻法》、《森林法》、《老年人权益保障法》等方面的法制宣传教育，引导教育群众增强遵纪守法和公民责任义务意识，依法规范自身行为，提高基层法治化管理水平。
4、抓好技能学习教育。针对当前大部分群众科技知识缺乏、劳动技能较弱等问题，结合 “三下乡”活动和 “阳光工程”、“绿色证书工程”、“新型农民科技培训工程”，重点抓好科普下乡、实用扶术培训和指导、农村劳动力转移培训、就业再就业培训等工作，培养一批技能型人才和创业型人才，提高群众的扶能水平和致富能力。
5、抓好文明学习教育。针对当前农村封建迷信抬头、赌博成风、厚葬薄养、大操大办、乱建乱占、环境脏乱差等问题，开展群众性精神文明创建活动，重点搞好 “八荣八耻”教育，树立良好道德风尚，开展孝顺儿女评选、星级农户评比、健康文化娱乐、村容村貌整治等工作，引导教育群众讲大明、爱卫生、赊陋习、树新风，抵制邪教组织和非法宗教活动的渗透，不断提升文明素质，改善人居环境。(二)办好 “九件惠民实事”
1、加强便民设施建设。结合我村实际，抓好村社道路、农家书屋等设施建设。同时，完善好村级公共服务中心设施、建设标准化村(社区)卫生室。
2、规范三类资金管理。发挥村纪律监督小组的作用，组织力量对2007年以末村集体年资“管理和低保资金、种粮直补资金落实情况进行全面清理，将清理结果予以公开、公示。认真总结、宣传和推广规范三类资金管理的好经验和好做法，对在清查中发现的问题及时纠正处理。完善强农惠农资金监管和使用制度，切实规范村组财务管理，全面落实“村财乡管”和三类资金规范管理有关规定，进一步建立健全村
务公开制度。
3、化解矛盾纠纷。结合落实“三项制度”和开展 ”三项活动“，加强矛盾纠纷排查;建立矛盾纠纷和信访调解机制，规范群众信访秩序。加强对村干部的教育管理，防正因决策不民主、办事不公开、处理不公平而引发新的矛盾。
4、完成村级组织换届。采取村级党组织成员”公推直选“和村(居)委会成员直接选举的方式，全面完成村级组织换届选举工作。
5、助推农户万元增收。我村此项工作重点是促进农村劳动力转移，培养技能型农民。
6、抓好城乡居民养老保险。按照全市城乡居民社会养老保险试点要求，广泛宣传城乡居民养老保险政策，动员符合条件的参保居民应保尽保、多缴多得，努力提高参保覆盖面，争取今年内参保率达到70%以上。
7、推进农村土地房屋登记办证。围绕农村集体土地所有权登记、宅基地使用权和村民住房所有权登记，宣传相关法律法规及政策，动员村民和农村集体经济组织主动申报，积极配合搞好新一轮农村土地房屋登记办证工作，争取今年内农村集体土地所有权登记率达到90%、宅基地使用权和村民住房所有权登记办证比例不低于40%。
8、搞好征地农转非人员养老保险。大力宣传征地农转非人员养老保险政策，让老百姓了解政策、吃透政策，合理表达诉求，理解支持党委、政府的工作;村组干部在执行政策中，务必坚持公开、公平、公正的原则，在征求本人意见的基础上，符合条件的，一定要纳入购买保险范畴，不符合条件的，坚决不纳入。杜绝徇私舞弊、弄虚作假现象，把征地农转非养老保险这一惠民政策办好办实。
9、做好征地拆迁促迁工作。大力宣传国家有关征地拆迁安臵补偿政策、区委区政府有关李渡新区建设的会议文件
精神、李渡新区建设规划和美好发展蓝图等，要通过多种形式，开展说服教育工作，让老百姓熟悉、知晓征地拆迁安臵补偿政策，理解支持征地拆迁促迁工作。要始终坚持阳光拆迁、为民拆迁、利民拆迁。
四、工作安排
从2010年8月初开始，至12月中旬结束，分四个阶段进行。
(一)前期准备阶段（8月初)。主要完成以下任务:
1、组建机构。成立我村”新社教“活动专项工作小组。
2、制定方案。制定我村开展”新社教“活动的方案。
3、落实保障。落实办公场所。
(二)动员阶段(8月初至8月底)。主要完成以下任务:
1、动员部署。8月20日前，召开 ”新社教“活动动员大会，就 ”新社教“活动进行安排部署。
2、进行调查摸底。8月中旬至8月底，进行调查走访，发放干群连心卡，听取群众对”新社教“活动的意见、建议，摸清村基本情况，明确我村开展活动的重点任务，并交街道活动办梳理汇总，为集中推进做好准备。
3、抓好舆论宣传。8月上旬开始，采取标语、开辟宣传专栏等形式，广泛宣传 ”新社教“活动的具体内容、目的意义，营造活动氛围。
(三)集中推进阶段(9月初至11月中旬)。主要完成以下任务:
1、开展学习教育。(1)9月上旬开始，开展科技文化卫生”三下乡’活动，配合街道做好科教片播放和宣讲工作。(2)9月上旬至中旬，组织对村民小组长、党员代表进行1次集中培训，培训内容为“五项学习教育”，上好 “五堂课”。
2、办好民生实事。在各专项工作组、驻村工作组的督促(监督)指导(参与)下，从9月上旬开始，重点抓好以下工
作:(1)抓好1至2项便民设施建设。加快村道路建设和标准化村卫生服务室建设。
(2)对2007年以来村集体“三资“管理和低保资金、种粮直补资金落实情况进行清理，在10月中旬前公开、公示清理结果，并纠正处理发现的问题。
(3)采取设立接待点、召开座谈会、走访约谈等形式，对村疑难纠纷、信访问题进行摸底排查、登记建档、集中化解和汇总上报。
(4)加强城乡居民养老保险政策宣传和动员参保工作，做好居民参保申报、办理工作。
(5)围绕农村集体土地所有权、宅基地使用权和村民住房所有权登记，宣传相关法律法规及政策，抓好动员申报和登记办证工作。
(6)抓好征地农转非人员养老保险和征地拆迁促迁工作。
3、整改突出问题。9月底前，搞好学习实践科学发展观“回头看”，落实整改措施，公示整改结果，及时研究解决 ”新社教“活动中群众反映的新问题，并指导开展好创先争优活动。
4、搞好换届选举。
(1)9月上旬前，做好选民登记工作。9月中旬，对村党组织书记候选人进行考察。（2）9月20日，做好村党组织换届选举工作。10月底前，做好村民委员会换届选举工作，同时搞好村民小组和村群团组织的换届工作。
5、完善规章制度。I0月下旬至11月中旬，完善村规民约，建立健全村级调解组织;完善基层干部联系走访群众”三项制度“、党员结对帮扶困难群众制度。落实好”村财乡管“和三类资金规范管理等制度，进一步落实“四议两公开”工作法和村务、党务公开工作。
(四)总结阶段(11月下旬至12月中旬)。
11月中旬前，在驻村工作组指导下，搞好 “新社教”活动自查总结，进行群众满意度测评，张榜公示活动主要成果。
五、保障措施(一)加强组织领导
我村结合实际，建立了相应的工作小组，发挥了班子成员的整体合力，齐抓共管，共同抓好 “新社教”活动。
(二)加强宣传发动
成立村宣讲小队，采取“唱、读、讲、传”等群众喜闻乐见、易于接受的方式开展 “新社教”活动的宣讲;充分运用会议、专栏、标语等加强宣传，营造舆论声势，浓烈活动氛围。
(三)注重工作结合一是把 “新社教”活动与推进城乡统筹相结合。加强农民思想教育，解放思想、转变观念，树立敢闯敢干、敢为人先的精神，实现以城带乡、以工促农、城乡统筹发展。二是与推进新农村建设相结合。教育引导农民遵纪守法、尊老爱幼、文明诚信、邻里和谐、讲究卫生、倡导文明新风，推进新农村建设。三是与落实“三项制度“、开展“三项活动”相结合。要通过活动的开展，集中解决疑难纠纷，促进和谐社会建设。四是与做好村级组织换届选举相结合。教育引导农民正确履行自己的权利，选出为人正派、工作能力强、群众拥护，能带领老百姓增收致富的能人治村。五是与做好当前工作相结合。开展 “新社教”活动要与其它工作统筹协调、8
合理安排，通过活动的开展统筹做好生产发展、安全稳定、社会治安综合治理、基层党建等工作，促进整体工作的开展，确保全年目标任务的顺利完成。
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