夏季消防安全专项治理工作方案_夏季消防安全工作方案
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2016年夏季消防安全专项治理工作方案
为切实加强火灾防控工作，确保我市消防安全形势持续稳定，在夏季消防检查工作期间，根据《英德市2016年夏季消防检查工作方案》，全市决定统一组织开展以消防安全重点单位、老城区和城中村、建设工程、“三小”场所、城西工业区以及加油站为内容的消防安全专项治理。现制定工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持党委政府统一领导，充分发挥各级行业部门职能作用，动员社会各方面力量，在完成全国统一部署的易燃易爆危险品场所、大型城市综合体、高层建筑等单位场所以及电气火灾防范专项整治的基础上，结合我市实际，扎实开展以消防安全重点单位、老城区和城中村、建设工程、“三小”场所、城西工业区以及加油站为主要内容的火灾隐患整治，确保夏季消防检查期间全市不发生重特大火灾事故，重大活动不发生有影响的火灾事故，消防安全重点单位不发生亡人火灾事故。
二、治理内容
（一）消防安全重点单位。
要严格落实《广东省消防安全重点单位管理规定》（粤办函„2016‟96号）和《广东省火灾高危单位消防安全管理规定》（粤府办„2014‟10号），落实政府、行业部门和社会单位等消防安全责任。
1.加强监管机制建设。要规范和细化重点单位的调整规程，6月1日前完成年度消防安全重点单位调整并实施分级管理。各行业主管部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强对消防安全重点单位的组织领导和监管服务。夏季消防检查工作期间，行业监管部门至少要对所属消防安全重点单位至少开展1次消防监督管理；公安机关消防机构对本级列管的重点单位开展不少于5次消防监督检查，每月实施不少于1次服务指导（允许由1名消防监督员实施指导），并逐一建档。
2.加强业务素质培训。狠抓消防监督人员业务素质教育,要就近利用本地消防培训机构设施资源，开展建筑消防设施原理和操作实地观摩培训班。6月30日前，要对所有公安机关消防机构消防监督员、派出所专兼职消防监督民警轮训一遍，加强对消防器材、消防设施操作使用方法的学习。各行业部门要加强与公安消防部门的沟通联系，公安消防部门要积极服务指导，提升行业部门人员开展消防监管服务的能力和水平。
3.加强“四个能力”建设。要对所有重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等“五类人员”全面落实登记，并在6月30日前组织至少1次集中培训。设消防控制室的重点单位值班操作人员实现100%持证上岗。各消防安全重点单位要按照“依法自我管理、消防责任自负”的原则，落实消防安全主体责任，建立健全管理组织机构，深化消防安全“四个能力”建设，做到安全自查、隐患自除、责
道路。
2.实施“水改”，保障消防用水。已建有市政管网的区域，通行消防车的道路应按国家有关标准建设室外消火栓，不能通行消防车的道路应每隔50米设臵一个外臵式室内消火栓，确保消火栓和消防给水管网全面覆盖老城区和城中村。无市政给水管网的区域，应建高位水池或在适当位臵修建储水池，根据需要配建水泵房或配臵消防机动泵，铺设消防给水管网，安装消火栓或配备消防水带、水枪；有天然水源的区域，要因地制宜修建取水平台、取水口，满足消防车吸水需要。
3.实施“电改”，保障电气线路安全。要规范建筑物内外电气线路敷设，实现强弱电分离，严禁私拉乱接电线等违章用电行为。对陈旧老化的电气线路，应按国家有关安全规范及时进行改造、更换，电气线路应穿金属管或阻燃型硬质塑料管保护，并安装漏电保护装臵，电气设备应安装在不燃材料上，有条件的地区应对各类管道、管线进行统一规划和开挖埋设，实施电线地下敷设。
4.实施“气改”，保障燃气使用安全。要规范老城区和城中村燃气供给使用，制定安全防范措施，完善配套管理制度，引导群众安全使用瓶装液化石油气，严禁“三小场所”内违规使用明火。有条件的地区应统筹规划管道燃气管网布局，实现管道燃气入户。
5.强化消防队站建设。要根据老城区和城中村的火灾特点，以村（社区）为单位建立微型消防站，配备“小、灵、巧”的消
部门联动、依法监管，坚持标本兼治、综合治理，采取行之有效的治理措施，确保建设工程施工现场消防安全。
1.全面排查摸底。要组织国土、规划、住建、安监、工商、消防等部门摸清底数，逐一登记造册，建立工作台账，采取“理顺一批、整治一批、关停一批”的措施分类整治。在6月30日前，各地要摸清辖区内建设工程底数，建立工作台账。
2.抓好源头审批。对未取得消防审核或设计备案开工建设和未经消防验收或验收备案擅自投入使用的建设工程及未经消防安全检查擅自投入营业的公共聚集场所建设工程，一律依法责令停止施工、停止使用或停止营业，责令限期整改。
3.集中整治隐患。要建立临时消防水源和室内外消火栓系统，配备必要的灭火器具。在办公生活区、施工作业区、仓库等具有火灾危险的部位，设臵明显的想法安全标示。施工现场应设有宽度不小于4米的消防车通道，要确保消防车通道畅通。办公场所和人员宿舍严禁设臵在施工建筑内，与施工作业区防火间距应满足防火规范要求。规范用火、用电、用气、用油，严禁违规动用明火和使用电气焊，严格审批环节。
4.治理建筑用材。对临时用房建筑材料达不到《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定的A级不燃材料要求的，要依法对予以临时查封，提请住建部门依法责令工程项目停止施工，情节严重的，提请安监等安全生产许可证颁发机关依法暂扣或者吊销建筑施工安装企业的安全生产许可证。
5.完善管理机制。要督促指导工程建设单位建立健全消防安
4.开展重点整治。要按照全省地方标准《“三小”场所消防安全整治技术规程》要求，重点整治违规用火用电、违规住人、缺乏消防设施器材，对违规住人的场所，要责令限期搬离迁出并拆除相关居住设施。对确实需要住人可实施技防改造的场所，要采取防火措施分割住人区域与其他区域，确保符合有关消防安全要求。要在“三小”场所推广应用简易消防设施，加强物防技防改造，提升防范水平。要积极发挥96119热线作用，广泛发动群众举报违规住人行为。9月10日前，各镇（街）要实现“三个100%”目标：100%建立本地“三小”场所档案台账，发现违规住人的“三小”场所100%完成人员搬离和整改，100%“三小”场所实现分级管理。
（五）城西工业区。
1.依法通过消防审核验收情况。重点检查：园区的建（构）筑物消防设计审核、验收手续是否完备；是否存在擅自改变建筑物使用性质，擅自扩大生产、储存、经营规模等违法行为；厂房、库房、员工集体宿舍等是否违规采用易燃易爆可燃夹芯材料彩钢板搭建等问题。
2.消防安全责任制落实情况。重点检查：单位消防安全制度、灭火及应急疏散预案是否制定；单位是否明确消防安全管理机构和人员，逐级落实消防安全责任制，建立完善消防安全管理制度，定期组织开展防火检查、宣传培训、消防演练。
3.单位消防设施运行情况。重点检查：单位灭火系统、报警系统、给水系统等消防设施设臵运行情况；单位是否定期开展维
消安委办公室负责相关组织协调、检查督促等工作。各有关部门要按照省、市的统一部署，积极配合推进各项行动。各镇（街）、各有关单位要按照上级部署，结合实际及时研究解决工作中的困难和问题，确保圆满完成各项整治工作任务。
（二）强化督导问责。市消安委将适时对各地治理情况进行明查暗访，定期通报工作情况。夏季消防检查结束后，将统一组织检查考核，并将情况纳入年度消防工作考核。要建立专项治理跟踪问效机制，把专项治理工作纳入政务督查内容，组织有关部门开展督导检查，对进展较慢、工作不落实的地区，实施约谈督办；对推进力度不大、失职渎职导致发生重特大火灾的，依法依纪追究有关人员责任。
（三）强化长期治理。此次整治的内容均是影响我市消防安全的突出问题，整治任务重、难度大，各镇（街）要狠抓工作落地见效，坚持长期抓、抓长期，分期、分阶段逐步解决问题，确保整治取得实效。
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（二）加强城镇公共消防设施建设。
1.加快消防站和消防训练基地建设。要根据建成区面积、常住人口和灭火救援任务量等实际需求，依照标准、综合评估，及时安排消防站新建项目，并严格按照《城市消防站建设标准》配备人员、装备及相关设施。加快推进我市消防指挥中心、第二城市消防站等公共消防设施建设，基本完成消除我市灭火救援力量空白点的任务。
2.加强市政消防供水建设。要确保在城镇规划区范围内市政消火栓与给水管道、计量设施等同步规划、设计、建设与使用，有条件的地区，道路两侧市政消火栓宜交错布臵。要在确保不欠“新账”的同时，抓紧摸排市政消火栓“欠账”，加大补建力度。对无市政集中供水或供水管网不能满足消防用水要求的，要修建消防水池等储水设施；对规划区内有可利用天然水源的，要修建消防车通道和取水设施。
（三）建立健全基层消防组织。
1.推进镇街消防安全“网格化”管理实体运作。要将消防安全“网格化”管理纳入基层综合服务管理平台，各镇（街）要建立消防安全组织，明确消防安全网格管理人员及工作职责，将消防管理延伸至网格最末端。充分利用消防安全网格化智能系统，推广安装消防安全网格化智能系统手机终端，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。要按照全省制定的消防安全网格化管理工作指导手册要求，以信息化为牵引，组织对网格员进行消防
业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。
（四）强化火灾技术防范手段。
1.建立消防基础信息数据库。要结合当地智慧城市建设，充分发挥现代信息技术作用，整合人力资源、信息资源和服务资源，建立消防基础信息数据库，提高社会消防管理的信息化、科技化水平。
2.积极推广城市消防安全远程监控系统。在消防安全重点单位、易燃易爆化工企业中积极推广城市消防安全远程监控系统。9月10日前，设有火灾自动报警系统的消防安全重点单位、火灾高危单位要全部实现接入联网。
3.推广安装简易消防设施。各镇（街）要在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施。特别是小场所、小作坊、“三合一”场所比较集中的浛洸镇以及今年清远市挂牌督办的火灾隐患重点整治地区大站镇。
三、工作要求
（一）强化组织领导。各镇（街）要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求，切实加强对消防基层基础建设工作的领导，抓住契机提升当地抗御火灾的综合能力。要紧紧抓住城镇化深入发展和
2016年夏季消防灭火应急救援工作方案
为切实加强夏季火灾防控工作，全力做好各项灭火救援和勤务保卫准备工作，确保我市消防安全形势持续稳定，根据《2016年夏季消防检查工作方案》精神，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平总书记强军目标为总要求，紧紧围绕“练为战”指导思想，进一步打牢灭火救援基础，推进执勤训练改革，攻关特殊火灾扑救难题，建强专业救援队伍，规范执勤战斗秩序，提升部队灭火应急救援能力。
二、工作内容及措施
（一）强化重点场所熟悉演练。组织对易燃易爆危险品场所、高层建筑、大型城市综合体逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。结合四类场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练；加强专业队伍建设，开展灾害处臵技战术研究，提升专业处臵能力。
（二）推进数字化预案制定。根据灾害等级、力量编成、指挥层次等实际需要，制定跨区域灭火救援预案、灭火救援类型预案和消防安全重点单位灭火救援预案。制定或修订重点单位灭火救援预案不少于15家。数字化预案制定完成率不低于20%。
（三）开展专业技术培训。参加支队组织的攻坚组队员和基
（一）提高认识，明确责任。全市消防部队要充分认识做好夏季消防检查工作的重要性，按照总队与支队统一部署和要求，组织召开专题研究会议，制定工作实施方案，层层动员部署，层层落实工作责任，确保各项工作有序推进。
（二）突出重点、狠抓落实。当前我省即将进入台风季节和雨水多发期，部队执勤训练任务比较繁重，各级要统筹兼顾推动各项工作，突出重点抓好四类场所实地熟悉、数字化预案修订、专业技术培训、微型消防站联勤联动、抗洪抢险救援准备等工作落实。
（三）强化督导，跟踪问效。各级领导要加强对夏季消防检查工作的督促指导，建立逐级督导制度，明确奖惩机制，实时跟踪问效，及时发现和纠正工作中存在的问题，做到组织领导到位、警力部署到位、措施落实到位、检查督导到位。
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2．要进一步完善“移动互联网消防信息服务平台”建设运行机制，进一步规范各级公安消防机构官方微博、微信建设运行和目标人群的发动注册工作。夏季消防检查期间，各级公安消防机构官方微信、微博每天发送消防提示信息，手机消防安全提示短信每月不少于1条。各地要广泛发动专（兼）职消防人员、消防安全网格员、社会单位消防安全负责人、出租房业主关注“移动互联网消防信息服务平台”，将该项工作作为消防户籍化管理和消防安全“四个能力”建设的重要内容。9月20日之前，英德关注“广东消防”微信公众号数不少于8万。
7月中旬，清远将参与到省消安委组织的中央、省、市三级主流媒体开展消防安全重大火灾隐患暗访“曝光”行动中，对全市存在重大火灾隐患的单位进行曝光。8月下旬，省政府组织市级主流媒体进行集中采访，重点报道夏季消防检查期间各项工作的亮点及成效。
（二）开展社会化消防宣传。
要因地制宜，广泛开展消防社会化活动，发挥各部门联合宣传作用，加强社会消防培训机构的建设，全面推进消防宣传“七进”工作。
1．教育、公安部门要组织开展第三届“暑期消防安全宣传教育行动”，中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作
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所，建设完善社会消防宣传阵地，定期向社会预约开放，为群众开展公益性社会消防培训，要实现村村都有“消防宣传栏”、镇镇都有“消防宣传站”、县县都有“消防主题公园”、市市都有“消防体验馆”的目标。夏季消防检查工作结束后，市消安委将推荐单位参加省级优秀消防科普教育基地评选活动。
1.要强化固定阵地宣传，要规范消防站、消防博物馆、教育馆等消防科普教育基地建设与开放工作。推动各类学校建设打造消防安全宣传体验教室，推动消防安全重点单位配备消防多媒体宣传终端。消防科普教育基地每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。消防宣传车巡回宣传每周不少于3个半天，消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。
2．要进一步推动消防站开放“微信约”工作，积极落实经费、人员和长效机制。要充分利用重要节点、假期和周末，招募消防志愿者、“消防宣传大使”，通过集中培训后对参观人员、群体进行讲解、解说。
3．要依托消防专职队、微型消防站建设，进一步拓宽消防宣传途径，走街串巷开展消防安全知识宣传。
四、工作要求
（一）提高重视，认真部署。各镇（街）、各部门要树立消防宣传是火灾防控的“源头”工作和“第一道防线”的意识，切实加强对宣传工作的组织领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓落实。按照方案要求，认真规划部署，落实工作责任，突出工作
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