老龄委“敬老文明号”实施方案_敬老文明号实施方案

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青岛市老龄工作委员会文件 青老字„2012‟7号

青岛市老龄工作委员会

关于印发《青岛市 “敬老文明号”创建活动

实施方案》的通知

各区市老龄委，市老龄委各成员单位，各涉老部门、单位：

现将《青岛市“敬老文明号”创建活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

青岛市老龄工作委员会

2012年7月30日

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青岛市“敬老文明号”创建活动实施方案

根据《全国老龄工作委员会关于开展“敬老文明号”创建活动的通知》（全国老龄委发[2011]6号）的精神，为积极应对人口老龄化，进一步弘扬尊老敬老的传统美德，广泛动员社会各界深入开展为老服务，扎实做好全市“敬老文明号”创建工作，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“老有颐养”宜居幸福的现代化国际城市目标，以“关爱老人、构建和谐”为主题；以弘扬尊老敬老传统美德、落实各项惠老优待政策、创新为老服务方式、提高为老服务质量、推动精神文明建设为主要内容；以明确创建目标、拓展服务内容、制定服务标准、完善服务制度为主要方式；充分发挥行业优势，深入开展为老服务，大力弘扬文明风尚，努力达到尊老敬老传统美德进一步弘扬、惠老优待政策进一步落实、为老服务方式进一步创新、为老服务质量进一步提高的目标。为提高老年人生命生活质量，实现老年人共享经济社会发展成果，推动家庭和睦、代际和顺、社会和谐做出新贡献。

二、基本原则

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（一）坚持为老主题。坚持以人为本、服务老人，切实突出“为老”服务创建主题，把深化“为老”理念贯穿于创建活动的始终，把“为老”要求落实到创建活动的各个环节。

（二）坚持重在基层。坚持贴近实际、贴近群众，为老人办实事、办好事、解难题，把创建活动与创先争优、“寻标、对标、达标、夺标、创标”以及岗位建功结合起来。

（三）坚持社会参与。认真做好宣传发动工作，广泛吸收党政机关、企事业单位、社会组织和社会公众参与创建活动，形成部门齐抓共管、社会积极参与的运行机制。

（四）坚持注重实效。创建活动要坚持因地制宜，实事求是，注重实效，力戒形式主义。

三、范围对象

创建活动在全市各级涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口行业开展，包括经营、管理和服务等各类岗位的工作集体，按照评选表彰的有关规定，局级单位（不含局级单位内设部门）及党委、政府不得参评。

四、创建内容

（一）制定标准。参与创建的单位内部管理要规范。要结合行业工作特点，从领导班子、工作队伍、惠老制度、为老服务、工作机制、群众评价等方面，制定明确的创建计划和具体创建标准。要有切实可行的学习、管理和岗位责任制度，有规范的行业服务标准和达标要求。

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（二）公开承诺。参与创建的单位要通过网站、报刊、办事手册等多种形式全面公开相关政策法规、服务内容、办事流程、办结时限、办理结果、公示服务标准。服务窗口要以展示板、电子显示屏、网络平台等方式公布公开承诺内容，工作人员要采取佩戴标徽、服务卡等方式亮出身份或岗位，接受群众监督。

（三）岗位争创。参与创建的单位切实落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》、《青岛市实施若干规定》以及省、市优待老年人规定，教育成员践行社会主义精神文明，带头弘扬中华民族尊老敬老传统美德。以优待、优先、优惠为理念，创新为老服务方式方法，明确为老服务内容和条款，开辟为老服务窗口和场所，为老年人提供热情周到的服务。开展各种形式的岗位练兵、技术竞赛，不断提高业务技能；推行文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务、促进改进服务态度和工作作风；将“寻标、对标、达标、夺标、创标”运用到创建活动中，积极开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，形成创建活动比学赶帮超的生动局面。

（四）特色活动。参与创建的单位要组织开展独具特色的主题实践活动，结合实际创新载体、丰富内容、增强实效，积极参与敬老宣传、敬老月活动、节日慰问、志愿服务、扶老助老等公益活动，献爱心，讲奉献，有信誉。

（五）群众评议。参与创建的单位要采取召开座谈会、发放 — 4 — 调查问卷、设置意见箱等方式，接受老年群众监督和评估，不断改进工作。全体成员要从自身特点和岗位实际出发，开展自评和互评，相互鼓励、比学赶帮。

四、创建步骤

（一）计划部署阶段（2012年5月-6月）

成立青岛市“敬老文明号”创建活动领导小组和办公室，各区市、各部门、各单位也同时成立“敬老文明号”创建活动领导机构；下发青岛市“敬老文明号”创建活动通知，建立相关涉老优待职能部门联席会议制度；深入调研，听取建议，结合实际情况，具体明确创建单位和目标任务；制定“敬老文明号”创建活动实施方案、创建和管理办法，细化工作计划，明确工作目标。

（二）宣传启动阶段（2012年7月）

举行青岛市“敬老文明号”创建活动启动仪式。有关单位向全市发起创建活动倡议。同时，利用各种新闻媒介和社会力量，强势进行宣传，营造创建氛围。

（三）实施创建阶段（2012年7月-10月）

各区市、各部门、各单位，按照创建指标，认真落实创建任务。

一是创建建档。各区市、各部门、各单位要向青岛市创建活动领导小组办公室报送创建工作材料，要有开展“敬老文明号”创建活动成立活动领导机构的文件、实施方案、计划安排等。对各区市、各部门、各单位报送的材料进行归类建档，做好创建活

— 5 — 动的基础工作。未提交创建工作资料的区市、部门、单位没有参选市级及以上“敬老文明号”的资格。

二是全面创建。各区市、各部门、各单位以创建活动为平台，以讲内容、重实效、出成果、出效益为原则，按照活动总体要求和创建内容，结合实际、发挥优势、突出重点、强化特色，广泛调动各方面的积极性、主动性，动员更多单位和组织积极参与“敬老文明号”创建活动。广泛培育并宣传创建活动中涌现的先进典型，努力形成争创先进、力创一流的气氛。充分发挥各类媒体作用，大力宣传开展“敬老文明号”创建活动的有效举措和良好成效，扩大“敬老文明号”的社会影响，全面营造创建氛围。

三是强化落实。各创建单位根据活动具体情况和老年人服务需求，对活动方案内容进行优化调整，细化完善活动有关制度要求，加大服务力度，增加服务项目数量并不断提高服务质量。改进和创新创建活动的载体和形式，推动创建活动常态化、机制化。要进一步强化部门协调，注重社会动员，提高活动参与率。要加强检查和督促，实施组织调研活动，及时发现并解决创建过程中的问题，使创建活动不断焕发出生机活力。

（四）典型推动阶段（2012年10月）

及时总结创建经验。拟在全市为老服务单位选出20个试点典型（其中，每区市1个），进行重点培养、指导，规范完善典型做法，总结宣传推广经验，扩大创建成果。

一是下发评选通知。下发关于青岛市“敬老文明号”创建活 — 6 — 动评选的通知，明确评选条件、名额、申报程序及考核办法。

二是组织申报推荐。填写“敬老文明号”申报登记表采取自下而上申报、由各级主管部门逐级推荐的办法进行。各区市、各部门、各单位按要求组织申报推荐工作，将相关材料按时报青岛市“敬老文明号”创建活动领导小组办公室。

三是考核评估工作。按照《青岛市“敬老文明号”创建和管理办法》，联合有关部门或委托区市对申报青岛市“敬老文明号”的集体进行考核评估。

四是进行授牌。拟于2012年10月份命名我市第一批市级“敬老文明号”。

（五）强化落实阶段（2012年11月-2013年6月）

进一步完善考核、管理、督查和奖惩、经费保障等各项制度，推动创建单位或集体把创建活动中探索的好的做法转化为日常工作制度，不断巩固创建成果，并为参加全国、省级评选做好准备。

（六）推荐上级评选阶段（2013年6月-12月）

推荐部分市级“敬老文明号”集体参加全国、全省“敬老文明号”评选活动。

五、保障措施

（一）加强领导、精心组织。各区市、各部门、各单位要大力支持“敬老文明号”的创建工作，切实加强领导，精心组织，明确责任，抓好落实。各级创建活动领导小组及办公室负责创建

— 7 — 活动的组织、指导、协调和管理工作；各级老龄办要发挥牵头作用，加强与成员单位的协作配合，建立高效的协调沟通机制。

（二）加强宣传、营造氛围。各级涉老优待职能部门、社会各有关组织，要加强尊老敬老的思想教育、道德宣传，及时总结报道创建活动的进展情况、成功做法和典型经验，扩大“敬老文明号”的社会影响，要动员更多单位和组织积极参与“敬老文明号”创建活动，通过 “敬老文明号”创建活动，在全社会营造有利于老年人优待工作实施的社会环境和尊老敬老氛围。

（三）加强管理、规范服务。逐步把创建活动纳入部门、行业目标管理和考核的重要内容，建立必要的督查和奖惩制度。把创建活动纳入区市、部门、单位精神文明建设工作总体规划。各级涉老优待职能部门要按照本方案精神和老年人优待法规政策，结合部门职能和所负责管理行业的特点，制定具体的创建办法，规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口开展创建活动，及时总结推广经验。

抄送：全国老龄工作委员会，山东省老龄工作委员会。

— 8 — 青岛市老龄工作委员会办公室秘书处 2012年7月30日印发

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