城关镇消防安全网格化排查工作实施方案_消防安全整治工作方案
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城关镇人民政府消防安全“清剿火患”战役行动
网格化排查工作实施方案
各（村）居委会、镇直镇办各单位：
为推进“清剿火患”战役行动深入开展，进一步夯实社会火灾防控基础，实现“清剿火患”战役行动全覆盖、无盲区、无盲点，确保各项工作措施落到实处，按照公安部、省政府“清剿火患”战役行动统一部署，全镇开展网格化隐患排查工作，特制订方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以落实消防安全责任制为核心，以网格化排查为载体，坚持“重心下移、关口前移”，充分整合乡镇消防监管力量，不断拓展火灾隐患排查覆盖面，全面提升基层火灾防控能力，努力实现消防监管全覆盖、无盲区、无盲点，建立基层消防安全“网格化”管理长效机制。
二、工作目标
以行业部门为线、以各社会单位为点，构建消防工作“5411”工作模式，重点强化办事处、社区、居民楼院三级隐患排查网格，努力实现“四个百分之百”的目标，即“十个一”工作标准落实率100%、社会单位排查率100%、火灾隐患整改率100%、宣传教育培训率100%。通过开展网格化隐患排查试点创建活动，打造一批样板单位，示范带动、典型引路，全面推进网格化排查，有效预防亡人火灾特别是较大以上亡人火灾事故发生。
三、工作标准全面落实网格化“清剿火患”“十个一”工作标准，即：完善一套排查整治工作机制、成立一个排查整治领导组织、组建一批专兼职或义务排查整治队伍、设置一块网格清剿火患责任“三定”（定主体、定任务、定标准）图、签订一份消防安全责任书、印发一份消防安全自查标准、统计一份辖区单位场所底册、建立一套排查整治台帐、制作一批固定消防宣传图板、张贴一批防火标语通告，实现基层消防安全监管水平和社会单位自我管理水平的全面提升，有效控制火灾总量，最大限度预防减少亡人火灾。
四、工作内容
按照“5411”网格化隐患排查工作思路，进一步细化工作职责、明确任务分工、延伸工作触角，逐步建立办事处“网格化”隐患排查工作机制。
（一）划分三级网格。镇政府作为“大网格”，组织、协调、指导辖区消防工作；各行政村为“中网格”，负责开展隐患排查和消防宣传培训工作；在每个行政村中，以各村民组为基本单元划分“小网格”，负责开展火灾隐患的日常巡查和定期排查。
（二）明确隐患排查职责。镇政府对全年消防安全工作进行统一领导，定期分析研判全市火灾形势，制定工作措施，研究解决影响消防安全的突出问题，督促各村、各部门消防安全责任制落实到位。包村干部、包村领导分包各村，分包责任人督促检查指导责任区火灾隐患排查工作，定期深入责任区开展火灾隐患排查工作。各行政村负责本村消防安全工作的组织协调，并将各村民组划分为若干个“小网格”，并报镇政府备案。定期组织开展消防宣传教育培训，提高居民消防安全素质。在检查过程中，要认真做好排查记录，并将检查情况、火灾隐患排查情况进行逐一登记。
社会单位要强化自身消防安全管理，制订灭火和应急疏散预案，提高火灾自防自救能力，落实消防安全责任制，消除火灾隐患。消防安全重点单位还应确定消防安全管理人，实行每日防火巡查，定期组织消防安全培训。
（三）落实六项制度。为规范基层消防安全管理，推动网格化隐患排查工作，建立日常消防安全管理六项制度。
1.逐级分包责任制度。镇政府领导分包各行政村；各村安全负责人负责本村消防安全工作。各级分包责任人要定期深入实地督促指导隐患排查工作开展。
2.定期检查巡查制度。各村安全员、巡防队员结合各自岗位职责负责开展日常消防安全检查及消防巡查检查。
3.督办移交制度。各村安全员及巡防队员在日常消防安全检查中，对检查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的严重火灾隐患，及时上报，由镇政府移交公安机关、消防部门，履行书面移交手续；对群众举报投诉的火灾隐患，要及时处理。
4.宣传培训制度。各行政村在开展隐患排查的同时，要针对不同人群开展消防安全宣传，督促单位开展内部消防安全培训，积极参加消防安全专业培训；要建立消防宣传阵地，结合本辖区实际设立宣传栏、宣传橱窗及消防警示牌等，在辖区“九小”场所张贴消防安全“提示牌”；镇政府将定期组织人员对本辖区从事消防安全工作和火灾隐患排查的专、兼职人员开展消防安全培训。5.联席会议制度。镇政府负责联席会议的组织实施。联席会议成员由网格化领导小组成员、各分包责任人、派出所分包民警、消防大队联系人、隐患排查工作人员以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。联席会议主要任务是传达上级指示精神，分析研判辖区火灾防控形势，查摆消防工作中的薄弱环节和突出问题，交流经验做法，研究制定工作措施。
6.奖惩问责制度。在“清剿火患”战役行动开展过程中，对隐患排查工作开展扎实、效果明显的行政村，镇政府给予表彰和奖励；对隐患排查工作开展不力的，要实行责任追究；对由于工作开展不力导致发生亡人火灾或较大以上火灾事故的，要追究有关领导责任，并依法依纪追究相关责任人员责任。
（四）开展七查内容。在火灾隐患网格化排查工作开展过程中，针对辖区单位消防安全管理存在的突出问题，做到“七个必查”，重点检查以下内容：
1.公众聚集场所开业前办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》的情况必查，未办理的督促限期办理，逾期不办理的移交公安机关消防机构处理。
2.安全出口、疏散通道必查，凡是发现营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，责令立即改正。
3.违法储存、使用、经营易燃易爆危险物品和在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，违章进行电焊作业等情况必查。一经发现，责令立即改正并移交公安派出所予以拘留。
4.灭火器材配备及维护管理情况必查。不符合规定的，责令限期改正。
5.经营、生产、储存场所人员留宿情况必查，违反规定留宿的，责令立即改正。
6.消防安全提示牌悬挂及管理情况必查。未悬挂的，督促其悬挂。7.从业人员具备消防安全培训情况必查，未开展消防宣传教育培训的，责令限期培训到位。
（五）建立三项登记。辖区单位“户籍化”管理登记，按照排查职责对所排查单位基本情况逐一登记（附件1）；隐患排查工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记（附件2）；对辖区单位开展的宣传培训工作情况逐一登记（附件3）。
五、工作方法和步骤
（一）动员部署阶段（2011年11月10日至11月20日）。镇政府、村民组要按照网格划分，明确领导组织、明确分包责任人，明确排查队伍及排查责任人，开展消防安全检查。
（二）抽查检查阶段（2011年11月至2012年2月15日）。实行三级网格排查，逐个网格、逐个村民组、逐个单位、逐个门店全面进行隐患排查。排查整治期间，要按照“清剿火患”战役亮剑、打违、治乱、守护、决战五个阶段行动部署，全面开展“清剿火患”排查行动，并重点做好三个结合：一是摸底登记与隐患排查结合；二是张贴安全提示牌与隐患排查相结合；三是宣传培训教育和隐患排查相结合，对商业聚集区、沿街门店、“九小”场所、居民楼院等进行全面排查。
（三）总结验收阶段（2012年2月16日至2月20日）。总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立网格化火灾隐患排查长效机制，巩固、深化战役成果。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。网格化隐患排查是此次“清剿火患”战役行动的重要组成部分，也是取得整个战役最终胜利的重要保障，更是推进“四大防控”体系建设的重要举措，对维护全区火灾形势持续稳定具有十分重要的意义。各行政村要高度重视，将“清剿火患”专项战役行动和网格化隐患排查工作摆上重要议事日程，确保此项工作形成长效机制。
（二）各尽其职，齐抓共管。网格化隐患排查贯穿“清剿火患”战役行动始终，历时长、涉及面广，是一项复杂的系统工程，各村委、各单位要认真对辖区单位进行排查，统筹隐患排查工作，加强联系和协调配合，形成推进工作开展的坚强合力。
二○一一年十二月二十七日
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