党建争强·引领护航三年攻坚行动实施方案_党建引领工作方案
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“党建争强·引领护航”三年攻坚行动实施方案
为深入贯彻党的十九大及省、市党代会精神，全面落实中央和省、市委相关决策部署，进一步提升全市国土资源系统党建工作水平，为推进“六争攻坚、三年攀高”、建设“名城名都”提供坚强有力的组织保证，经局党委研究，决定在全市国土资源系统开展“党建争强·引领护航”三年攻坚行动，具体实施方案如下：
一、总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，按照全市“党建争强”三年攻坚行动总体部署，聚焦政治引领、聚焦实干导向、聚焦基层基础、聚焦作风纪律，深入推进系统党建工作，充分发挥党组织的引领作用，全力护航“六争攻坚”，奋力为宁波高质量发展提供优质的土地资源要素服务保障。
（一）全面优化干部队伍结构。选优配强系统各级领导班子，进一步提升并充分发挥领导班子的领导核心作用。到2020年底，年轻干部在系统内领导岗位上的占比明显提升，经过实践考验、成熟可用的后备干部储备更加充足。
（二）全面增强基层战斗堡垒。进一步优化系统基层党组织设置，深入推进全市基层服务窗口和基层国土所的党建工作，实现基层党组织全覆盖，高标准建成一批锋领党支部。
（三）全面提升人才支撑保障。以做强做大国土技术支撑、强化创新能力为目标，系统谋划国土资源人才建设。坚持到全国知名院校开展选调生招聘，事业单位面向全国引进专业技术人才。
（四）全面改进干部工作作风。推动干部队伍作风持续好转，干部纪律规矩意识进一步强化。正风肃纪工作实现常态化，第一轮政治巡察工作实现全覆盖，“四风”问题整治成效明显，全力营造风清气正的政治生态环境。
二、主要任务
（一）聚焦政治引领，强化责任担当
1.加强思想政治学习。抓住政治建设这一根本性建设，把讲政治贯穿全面从严治党全过程，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，推动系统党员干部切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”常态化制度化，每年开展5-6次“国土讲坛”和2次理论中心组学习专题务虚会，持续开展“万名党员上讲台”“千名支书上党课”活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，引导系统党员干部强化初心本色、树牢使命担当，把思想和行动统一到国土重点工作上来，把智慧和力量凝聚到“六争攻坚”上来。
2.强化领导班子建设。大力加强领导班子政治建设，推动各级领导干部提高政治站位，坚持落实党委中心组理论学习，每季度集中安排学习不少于2次；基层党组织书记和班子成员每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。建立干部“六争攻坚”目标清单制，明确项目、任务、进度“三张清单”，通过按月对帐、季度亮帐、年末结帐的方式，比拼项目进度，亮晒工作实绩，引导系统党员干部重实干、创实绩、求实效，真正把责任担当落实到攻坚破难上。
3.严明政治纪律规矩。坚持将学习贯彻党章作为政治建设重要命题，全面规范党内政治生活，严格落实民主集中制，坚持和落实“三会一课”等制度。突出政治巡察，每年制定党委巡察工作计划，对下属分局（局）和事业单位开展常规巡察和“回头看”，实现第一轮巡察全覆盖。充分发挥局党委与驻局纪检监察组沟通机制，坚持开好每季度沟通会，切实强化党内监督。坚持把纪律挺在前面，教育引导系统党员干部在想问题、作决策、抓落实过程中，严守政治纪律和政治规矩，为“六争攻坚”顺利推进营造良好政治生态。
（二）聚焦实干导向，强化能力保障
4.突出干部政治标准。把“六争攻坚、三年攀高”行动实战表现作为政治素质评价的重要依据，把干部选任是否突出政治标准作为党委选人用人的重要内容，从严落实“凡提四必”要求。坚持凭实绩使用干部，完善干部考察研判机制，开展“六争攻坚”干部表现专项调研，强化干部攻坚一线跟踪考察，提拔和储备一批善谋划、重实干、肯担当、出实效的优秀干部。打通干部能上能下通道，对各项工作中不作为、不挑担、不落实、不适应的，要加大惩处力度，坚决予以调整，引导各级干部以时不我待、只争朝夕的精神攻坚破难。5.提升干部专业能力。实施“业务能手”选育工程，通过集中培训一批、专项历练一批、挂职锻炼一批、交流培养一批的方式，加强对系统业务能手的选育，形成“头雁效应”，引导系统干部不断强业务、提能力。探索建立常态化干部交流机制，畅通局机关与下属事业单位、区县（市）国土资源分局（局）的干部交流渠道，完善挂职干部管理办法，通过“六争攻坚”专项挂职、上下互挂、交流任职等方式多途径历练干部，提升干部综合素质和业务能力。加强年轻干部储备培养，完善发现储备、培养锻炼、选拔使用年轻干部的工作机制，对经历相对单一的干部加大轮岗交流和基层挂职的力度，让年轻干部在多岗位攻坚一线、吃劲岗位历练成长。强化“国土智库”人才储备，通过人才引进、项目培育、结对帮带等方式，加大系统专业人才的培养，提升国土人才支撑。强化与在甬高校的业务培训教育合作，培育更多优秀的国土资源技术储备人才，搭建大学生实习实践平台。
6.实施干部激励关爱。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，切实加强系统党员干部的日常管理。建立健全干部正向激励机制，落实容错纠错、考核奖励、专项表彰、荣誉记功等措施，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。实施关心关爱工程，开展常态化谈心交心，真心实意帮助干部解决工作生活中的实际困难，让干部无后顾之忧，全身心投入到“六争攻坚”行动。局党委将一定比例的年度个人考核优秀等次名额专门用于在“六争攻坚”工作表现突出的干部。组织选送“最美公务员”“最美基层干部”等先进典型时，优先考虑“六争攻坚”中表现突出的优秀干部，着力挖掘树立国土资源系统“六争攻坚”好人好事典型进行宣传推广。
（三）聚焦基层基础，强化堡垒攻坚
7.加强基层组织建设。认真落实《关于加强全市国土资源系统党建工作的意见》，按照“全域建强、系统提升”的要求，以提升组织力为重点，抓好基层党支部建设，着力强化支部的教育功能、管理功能、监督功能、服务功能和执行功能，夯实系统党建工作基础。围绕打造忠诚担当、干净干事、勇立潮头“国土铁军”，实施领头雁工程，选优配好支部班子，督促并抓好任期届满支部换届选举工作，分层抓好基层党组织党务干部集中培训，有计划按程序发展党员，从严抓好基层党员教育管理，努力打造“组织坚强、党员过硬”的基层党支部。
8.打造国土“锋领前哨”。认真做好基层党组织星级评定和争创工作，全面实行基层党组织底线管理，深化推进后进基层党组织整顿转化，在基层一线、服务窗口建设一批前哨支部，抓实抓好支部基本队伍、基本活动、基本制度、基本阵地、基本保障。推进支部标准化规范化建设，建立支部“三会一课”落实情况定期通报制，提高支部组织生活质量。组织实施党建亮显工程，推动阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效，不断扩大国土“锋领前哨”影响力。
9.组织党员到一线攻坚。把“六争攻坚”作为党员干部历练提升的主战场，组织开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动，在攻坚战场设立党员责任区、示范岗，组建党员突击队、攻关组，发动党员助推改革攻坚、项目落实。深化党员志愿活动，健全落实党员干部直接联系群众制度，真正为群众解决实际困难。发挥正面激励作用，组织开展“身边的感动”“最美国土人”“最美公务员”等先进典型选树活动，引导党员干部向先进对标，营造比学赶超的良好氛围，全力助推“六争攻坚”。
（四）聚焦作风建设，强化服务争先
10.推进服务提质增效。开展“改革推进年”“质量提升年”“制度执行年”等活动，聚焦国土资源领域群众关注的焦点、难点，围绕“最多跑一次”改革和“高质量发展”，奋力抓好国土服务保障，做到项目保障不错位、不缺位，确保“六争攻坚”项目顺利推进。积极推进不动产登记“最多跑一次”改革再提速工程，通过流程优化、服务提升、登记提速，确保到2018年底实现市六区“全城通办”，加快创造群众满意的服务环境。
11.抓好系统作风效能。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委的实施办法，紧盯享乐主义、奢靡之风新动向，聚焦形式主义、官僚主义“10种问题表现”加大作风效能督查，对“四风”问题及时通报曝光，坚决防止反弹回潮。开展严纪律、强作风、提效能专项行动，推动干部经常下基层、搞调研、访民情、办实事，驰而不息正作风，持之以恒强效能。
12.加大执纪监督问责。常态化加强法纪教育、警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，围绕“六争攻坚”持续开展监督检查，加大专项检查和约谈问责力度，对项目推进过程中责任不落实、工作不到位、不能按时完成任务的单位和个人进行效能问责并予以通报。
三、组织保障
（一）强化组织领导。成立“党建争强·引领护航”三年攻坚行动领导小组，统筹推进系统“党建争强”工作。领导小组办公室设在组织人事处，承担领导小组日常工作，指导各地各单位优化“党建争强·引领护航”推进机制，形成系统党建工作合力。
（二）强化责任落实。聚焦“六争攻坚、三年攀高”总体部署，研究落实“党建争强·引领护航”工作目标、主要任务、责任单位和完成时限，层层传导压力，层层抓好落实。强化督促检查，定期通报进展情况，及时发现问题，及时督促整改，确保各项工作任务高效推进、有效落实。
（三）强化舆论宣传。要按照党委“六争攻坚”十大专项行动统一部署，跟踪报道工作进展情况，运用各类宣传媒介，宣传反映党员干部投身“六争攻坚”的生动场景，深度挖掘一批“六争攻坚”先进典型，充分发挥示范引领作用，营造比学赶超、担当奋进的浓厚氛围。
附件：“党建争强·引领护航”三年攻坚行动领导小组
附件
“党建争强·引领护航”三年攻坚行动
领导小组
组
长：孙义为
副 组 长：周力丰、万江波、景松健、樊献鹏、包宙华、朱天奇、李
明、冯国南、谢思臻、林合聚、陈仲才
成员：赵恩铭、杨
波、王鹤祥、陆祖军、蒋春豪、黄建来、钱贤丰、丁永平、唐永航、黄
征、俞建强、张幼瑾、孙世宏、陈彭年、郑铣鑫、章吾忠、崔飞君
领导小组下设办公室，负责“党建争强·引领护航”三年攻坚行动的日常工作，办公室主任由朱天奇兼任，赵恩铭、杨波、王鹤祥、陆祖军为办公室成员。
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