全省农机安全生产专项整治工作方案_农机安全生产工作方案

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2006年全省农机安全生产专项整治工作方案

为贯彻落实全省安全生产工作会议和省安全生产委员会有关通知精神，配合省公安厅开展道路交通专项整治，现就全省农机安全生产专项整治工作制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实《道路交通安全法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规和农机安全生产监督管理规定，严格安全责任，加强和改进乡镇农机安全生产的基础工作，推进管理体制创新，逐步建立长效管理机制，努力增强农机从业人员的安全生产意识，切实解决源头和动态管理的薄弱环节，有效减少和避免农机事故发生，促进全省农机安全生产形势的稳定和好转。

二、专项整治的目标和重点

整治拖拉机、联合收割机及驾驶人无牌无证、不按规定参加定期检审验，确保带挂车拖拉机牌证管理率达50%、检验率达83%，联合收割机检验率达90%；整治拖拉机、联合收割机违法载人、超速超载、擅自改型改装等违法行为，促进农业机械安全技术状况明显好转，驾驶操作人员的安全意识明显提高；整治超行业规范、超标准发牌以及异地发牌发证；有效治理农机安全生产薄弱

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环节和事故隐患，最大限度防范重、特大农机事故的发生，农机事故死亡人数控制在省安委会下达的控制目标内。

三、专项整治的内容和主要措施

（一）整治无牌无证，提高持证挂牌率和检审率。全面贯彻落实省安委会办公室《关于转发省农机局的通知》（苏安办„2005‟52号）文件精神，在无牌无证排查登记和整改告知的基础上，对排查出的无牌无证、未参加定期检审的拖拉机、联合收割机及驾驶人，限定时间办理登记入户、核发牌证、检审验手续。对于逾期未办理登记入户手续的，要采取有效措施，积极配合公安交管部门在动态管理中纠正无牌无证等违法行为。要结合农机购臵补贴，鼓励更新使用年限长、安全状况差的农业机械，提高农机具安全性能，并做好农业机械驾驶操作人员相关知识及操作技能的宣传、培训工作，对需领取牌证的农业机械及驾驶人要及时进行注册登记和考试发证。

（二）实施综合治理，加强乡村道路交通安全检查。要结合平安畅通县区创建活动的开展，主动与公安交管部门配合，建立农业机械路面动态管理的安全检查联动机制。在农业机械通行较多的地段和时节，重点联合查处拖拉机违法载人、超速超载、无牌无证等违法行为，及时消除事故隐患；对违法情节严重的拖拉机驾驶人，按照相关法律法规严格处罚，直至吊销拖拉机驾驶证。对于长期在本地作业的外籍上道路行驶拖拉机、联合收割机及驾驶人，要建立登记制度，将其纳入安全管理范围，加强安全检查－2－

和教育培训。农忙期间，要加强联合收割机等跨区作业农业机械的交通安全管理。沿海地区要配合相关职能部门完善进滩涂作业拖拉机卡口查报制度，确保下海作业拖拉机牌证齐全、安全设施有效。

（三）推进创建活动，完善乡镇安全监管体系。积极推进“农机安全乡镇”创建工作，切实建立“政府牵头协调、部门按责落实、社会共同参与”的农机安全生产管理长效机制，落实乡镇政府和村组农机安全生产责任，强化源头管理。要进一步充实和强化乡镇农机安全监管力量，完善基层安全监管体系。

（四）加强宣传教育，增强农机从业人员安全意识。要采取多种形式，广泛开展农机安全宣传教育活动，定期组织农机驾驶操作人员开展“安全日”活动，克服农机从业人员人员麻痹松懈的思想和侥幸心理，做到警钟长鸣。要加强拖拉机、联合收割机驾驶人培训质量的监督，提高驾驶人安全操作技能。要与公安交管部门和保险机构建立完善拖拉机驾驶人交通违法和事故信息通报制度，对严重交通违法行为或发生事故的驾驶人，作为安全教育培训的重点对象，认真组织法制学习培训，强化法治观念和安全意识。

（五）改善装备设施，不断提升安全管理水平。主动协调积极争取财政的理解支持，逐步取消农机监理费市级分成，加大对基层农机安全装备的投入，加快配臵农业机械流动检测装臵，改善安全检测手段。加大对农机安全监理管理网络、考试基地以及安全监理专用车辆等建设的力度，提高农机与相关部门联合执法

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和快速处理事故的反应能力。

四、专项整治的进度和各阶段任务

（一）宣传发动阶段（2006年4月）

1、充分利用广播、电视、报纸、公告、图片等多种形式，广泛宣传农机安全生产知识和专项整治工作的意义、目标和内容，营造农机安全生产的舆论氛围。

2、组织农机从业人员，认真学习有关法律法规和文件。

（二）自查自纠阶段（2006年5－6月）

1、深入贯彻落实省安委办52号文件精神，对排查出的无牌无证拖拉机及驾驶人等安全隐患，逐一整改。

2、严格执行拖拉机登记及驾驶证申领的相关法律法规和政策规定，严把安全技术检验和驾驶人考试关，对超范围、超标准或跨行政区域办理拖拉机、联合收割机登记及驾驶证申领业务的行为，要尽快整改，妥善处臵。

3、加强对长期在本省作业的外籍拖拉机及驾驶人的教育管理，凡符合拖拉机行业规范的，按照规定办理变更登记手续。

4、认真抓好2006年度拖拉机、联合收割机及驾驶人定期检审工作。

（三）集中整治阶段（2006年7-11月）

1、对驾驶人准驾不符的，办理相应的增驾手续；对无牌无证作业的拖拉机、联合收割机，限期办理登记手续；对未按规定参加2006年度定期检审的拖拉机、联合收割机及驾驶人，组织补检补审。

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2、对超速、超载、擅自驾驶拼装机具或擅自改变机具技术参数的，要依法处理。

3、对违法载人的驾驶人依法从重处罚，情节严重的依法暂扣或吊销驾驶证。

（四）验收和总结阶段（2006年12月）

各市农机部门于11月底上报农机安全生产专项整治工作总结。省局根据督查情况和各市的工作总结，对全省农机安全生产专项整治工作进行检查验收，并将验收总结情况向省安委会汇报。

专项整治的进度和各阶段任务各地可结合实际进行调整。

五、专项整治组织领导机构

省局成立农机安全生产专项整治工作领导小组，分管局长任组长，各市、县也要成立相关部门参与的农机安全生产专项整治领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整治的日常工作。

六、奖罚措施

根据相关规定，对整治成绩突出的予以表彰奖励；对整治不力、安全隐患较多的地区和单位，督促落实整改措施，并进行通报；对发生的生产安全事故，按照事故原因没查清不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过、责任人员没处理不放过的原则，一查到底。凡因工作失误、渎职导致重特大事故的，追究有关领导和当事人的责任。

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