整治违规职务消费和公款大吃大喝工作方案_违规职务消费
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整治违规职务消费和公款大吃大喝工作方案
为深入贯彻落实中央、省委的部署和要求，根据省国有企业党的群众路线教育实践活动领导小组制定的《省属国有企业“四风”突出问题专项整治工作实施方案》精神，为坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝、公款送礼问题，结合集团实际情况，制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实中央“八项规定”和省委“十项规定”要求，按照省整治违规职务消费和公款大吃大喝、公款送礼实施方案的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对集团及所属单位违规职务消费、奢侈消费和公款大吃大喝、公款送礼问题，切实采取有力措施，坚决予以纠正，真正做到从严从简勤俭办事，依法依规按程序办事，公私分明、务实节俭进行职务消费和公务接待工作，坚决纠正公款大吃大喝、公款送礼等奢侈浪费之风，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。
二、主要任务
（一）整治违规职务消费问题。着力纠正少数单位负责人、重点工程项目指挥部领导干部和工作人员职务消费随意性大、铺张浪费、假公济私、虚报冒领等问题，进一步规范集团及所属单位负责人、重点工程项目指挥部领导干部和工作人员职务消费行为。
1、整治过度职务消费、铺张浪费问题。纠正少数单位、重点项目指挥部领导干部和工作人员职务消费随意列支、盲目攀比、挥霍浪费的问题，纠正部分单位公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待的问题。重点检查单位是否制定了规范合理、符合企业实际的公务接待费管理制度，是否制定了配套的预算管理制度并严格执行，职务消费标准是否科学合理，职务消费开支是否合理规范，财务审核报销程序是否严格规范。
2、整治职务消费过程中假公济私、虚报冒领问题。整治少数单位、重点项目指挥部领导干部和工作人员在职务消费公私不分、假公济私、虚报冒领的问题。重点检查单位是否存在公款购买高尔夫球俱乐部会员卡、私人高档会所会员卡等高档会员卡，是否存在公款报销应由其个人承担的费用，是否存在虚开发票套取现金等问题。
（二）整治公款大吃大喝问题。坚决整治在高档宾馆、酒店、私人会所、农家乐等场所公款吃喝的问题。通过自查、自纠、明察暗访和信访举报等多种方式，对在上述场所违规进行公款 吃喝或违规消费的行为进行严肃查处，杜绝与公务无关的宴清，坚决整治奢靡享乐之风。
（三）整治公款送礼问题。坚决整治在公务活动中或利用节假日期间赠送或接受礼金、礼品、各种有价证券和支付凭证，纯洁工作人员之间公务交待行为。严肃查处索取、接受或以借用为名占用下属企业以及其他与行使职权有关的企业或个人的财物，遏制利用职权进行贪污腐败的现象。
（四）建立完善相关制度规定。根据中央、省委及省国资委有关制度规定，结合集团产业发展实际情况，抓紧制定《集团企业负责人职务消费管理办法》、《关于严禁工作人员违规收受和赠送礼品礼金暂行规定》等制度，进一步细化条款，明确标准。健全财务报销制度，业务招待费报销应当提供内部审核凭证、发票及费用明细清单，并注明接待事由。严禁公款购买香烟、高档酒，严禁假借名目套取资金、设立“小金库”报销公款送礼、公款大吃大喝等，以制度规范集团及所属单位负责人职务消费和公务接待等行为，并长期严格贯彻执行。
三、工作步骤和整治措施
集团及所属单位违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作从2014年1月起至2014年5月结束，按全面自查、督促检查、整改落实、总结评估等四个阶段进行。
（一）全面自查（2014年1月-2月）集团及所属各单位要认真对照此次专项整治工作的主要任务，对本单位2013年度的职务消费和公务接待经费支出情况进行全面统计摸底、分析排查。各单位主要负责人要对自查工作负总责，自查情况要在单位内部进行公示，接受群众监督。自查工作结束后，各单位要形成自查情况报告，于2014年2月20日前报办公室。
（二）督促检查（2014年2月-3月）
各单位全面自查完成后，由办公室牵头，结合集团“四风”突出问题其他专项整治工作，重点选择接待费没有明显下降的单位开展检查。同时，设立举报电话和邮箱，在重要时间节点，开展明查暗访，重点检查企业负责人和领导干部违规职务消费和公款大吃大喝、公款送礼情况。对举报发现、检查发现并经核实的问题，予以通报批评，并对有关责任人员依法依规进行严肃处理。
（三）整改落实（2014年4月）
坚持开门搞整改，各单位通过全面自查发现的问题，要在广泛征求本单位职工意见的基础上，制定切实可行的整改措施实施整改，整改过程及成效应及时向本单位职工公示。集团将加强监督检查力度，确保问题整改落实到位，保障整治工作取得实效。各单位整改落实工作应于4月15日前完成。
（四）总结评估（2014年5 月）各单位要结合党的群众路线教育实践活动进程，持续深入推进专项整治工作，完成好各项专项整治任务，在此基础上，全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题和不足，明确下一步努力的方向，并在本单位公开，接受群众监督。各单位专项整治工作总结评估报告应于5月20日前上报集团。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。集团成立整治违规职务消费和公款大吃大喝、公款送礼工作领导小组，领导小组下设办公室。各单位一把手是第一责任人，要将各单位整治工作的具体任务落实到分管领导、责任部室主要负责人，做到人人责任上肩，个个任务明确，建立工作机制，力求工作实效。
（二）强化督促检查，推动整改落实。集团将通过督促检查、重点追查、暗访抽查等方式，督促各单位切实把整治违规职务消费、公款大吃大喝和公款送礼工作摆到重要位置。各单位主要负责人要对整治工作负总责，亲自部署工作，亲自组织协调，亲自参与整改，亲自解决问题。对专项整治工作重视不够、措施不力、效果不好、问题较多的单位，集团将组织工作组专门进驻指导整改，直到整治工作取得实际成效。
（三）强化执纪力度，严格责任追究。各单位在整治过程中自查自纠的问题并能及时纠正的，在处理上适用从轻、从宽政策；对整治工作态度消极、简单应付，自查自纠工作不到位，对突出问题隐瞒不报、整改不力及规定时间内不能完成专项整治工作、整治效果不好的，将通过批评，并作为年度评优评先考核重要依据；通过督促检查、暗访抽查和受理信访举报发现的问题，坚持从重、从严、从快处理的原则，严格追究相关责任人的责任，依纪依规进行处理。
（四）强化源头治理，健全长效机制。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，从完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，建立健全防治违规职务消费和公款大吃大喝、公款送礼问题的长效机制。各单位要根据集团有关文件，制定和完善本单位关于职务消费、公务接待等方面的管理规定，明确界限，量化标准，增强协调性、操作性和科学性，切实织牢制度笼子。集团要不断完善惩治违规职务消费和公款大吃大喝、公款送礼等问题的纪律规定和执纪检查手段方式，加强对本单位职工的日常教育和管理，提高职工对有关制度规定的知晓度和遵从度，自觉合法合规开展公务活动。各单位要定期对职务消费情况和公务接待开支等具体情况进行公示，接受群众监督，通过制度、教育、公开、惩处等方式逐步构建预防违规职务消费和公款大吃大喝的有效机制。
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