集镇管理实施方案（精选8篇）_集镇城镇管理实施方案
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第1篇：集镇管理实施方案
集镇管理实施方案
为了全面加强统一集镇，精细化管理水平，打造一个环境优美、干净干净整洁、道路畅通、安全有序的集镇，促进集镇经济又好又快发展，经镇党委、政府研究，特制定宁老庄集镇建设管理实施方案。
一、指导思想
以提高城镇建设水平为中心，以打造文明集镇、“五好村居”为目标，以精细化管理为手段，坚持谁建设、谁受益、谁管理、谁出资，城镇的原则，采取统一领导，划片管理，责任到人的办法，强化措施落实，实现环境优美，干净整洁，整齐划一，安全有序的目标。
二、目标任务
1、加强环境卫生治理，保持街道、道路干净整洁。无脏、乱、差情况发生。2、规范户外广告牌扁，统一大小尺寸。无乱挂、乱贴、乱画现象。
3、规范居民行为，垃圾袋装集中投放。无乱扔、乱放现象。
4、强化居民教育，落实门前“三包”责任制。5、加强机动车辆管理，车辆停靠有序。大中型货车不得进入街道主干道，小型农用车按划分区域停靠车辆，无乱停、乱靠等违章行为，确保道路畅通安全有序。
6、规范建筑市场，无乱建、乱搭、乱挖、乱倒现象。
7、加强城镇绿化，亮化和美化，提高城镇品味。三、方法步骤
（一）、强化领导靠实责任
为了切实加强对我镇集镇建设与管理的领导。1、是明确集镇建设分管领导。2、是成立集镇建设管理委员会办公室，全面负责街道规划建设和管理。
3、街道管理委员在党委的统一领导，协调指挥下开展工作实行。
（二）明确分工抓好落实集镇建设管理职责
1、认真贯彻落实镇党委、政府、集镇建设管理领导小组确定的各项工作任务，和城镇管理的各项规定。
2、负责对全街道建设进行规划、监督建设单位和个人按规划设计进行实施。
3、规范建筑行业施工现场，做到施工现场干净、整洁，建筑材料堆放有序，建筑垃圾规范处理。
4、协调公安、城管、交警、运管等部门依法对道路交通进行管理。
5、依法收取物业管理费，对乱停、乱放、乱搭、乱画、乱扔垃圾的行为进行教育和处罚。6、安装、维护、管理好镇街道公共设施，抓好道路绿化、美化和亮化工作。
7、搞好居民的宣传教育工作，树立热爱街道如热爱自家的思想，做到热爱公共设施，爱护环境卫生，不随地乱扔垃圾，集中投放。
集镇街道管理委员成员职责
1、自觉服从党委和分管领导，加强监督文明管理。2、治理车辆和石料撒样车辆，规定居民和建筑行业行为，治理乱堆、乱倒、乱扔垃圾、乱摆摊点行为。
保障措施
为了确保各项制度和措施有人去落实，有经费去落实拟加大经费投入，增加人员编制。机构设置人员配备统一服装，配备宣传电动车一辆。
街道实行分级管理
1、主要街道管理标准，无占道经营，店外经营和流动摊点、机动三轮车，人力三轮车、电动助力车、自行车在人行道上乱停、乱放现象，无乱堆放物品现象，大型货、卡车、石料拉运车，禁止驶入主要街道。
2、任何单位和个人都不得擅自占用绿化用地，占用绿化用地的应限期归还，因建设或特殊原因确需临时占用绿化地的须到管理委员会办公室申请主管领导批准，并按规定办理临时用地手续。
3、任何单位和个人不得擅自砍伐移植或修剪集镇规划区的树木。
4、门前绿化及其设施由临街单位或门店负责管理与爱护。
5、户外广告设置管理
重点将主干道街道建成户外广告精品街具体标准是：
1．空中广告的构架不裸露，内容和规格应与街景协 5 调，并保持完好、整洁、美观。
2．墙体广告版面与建筑物外墙面平行，不超出建筑物四周墙面，上下高度尺寸要统一。
3．除国家重大节日和全镇重大公益性活动外，沿街悬挂各类广告布帘需到街道管理办公室申请、经主管领导批准后，方可悬挂。
街道管理
治理店外经营。重点沿主干道、街道经营，杜绝店外经营，店门口自行车、电动车、摩托车停放在人行道上，摆放整齐划一。并及时清理镇区道路上堆物作业等违法占道现象。
第2篇：集镇城镇管理实施方案
进一步加强集镇管理工作的实施方案
为了全面加强小城镇精细化管理水平，打造一个环境优美、干净整洁、道路畅通、安全有序的小城镇，促进*******经济又好又快发展，经镇党委、政府研究，特制定*******集镇建设管理实施方案。
一、指导思想
以提高小城镇建设水平为中心，以打造文明集镇、“五好村居”为目标，以精细化管理为手段，坚持谁建设、谁受益、谁管理、谁出资，城镇、农村低保人员尽义务的原则，采取统一领导，划片管理，责任到人的办法，强化措施落实，实现环境优美，干净整洁，整齐划一，安全有序的目标。
二、目标任务
1、加强环境卫生治理，保持街道、道路、小区干净整洁。无脏、乱、差情况发生。
2、规范户外广告牌扁，统一大小尺寸。无乱挂、乱贴、乱画现象。
3、规范居民行为，垃圾袋装集中投放。无乱扔、乱放现象。
4、强化居民教育，落实门前“三包”责任制。5、加强机动车辆管理，车辆停靠有序。大中型货车不得进入政府街主干道，出租车小型农用车，按划定区域停靠，车辆无乱停、乱靠、超载等违章行为，确保道路畅通安全有序。
6、规范建筑市场，无乱建、乱搭、乱挖、乱倒现象。7、加强城镇绿化，亮化和美化，提高小城镇品味。8、规范煤炭、修理场所，集中划片经营。
三、方法步骤
（一）、强化领导靠实责任
为了切实加强对我镇集镇建设与管理的领导，一是成立以镇长任组长，分管精神文明建设的副书记，集镇建设分管领导任副组长，各相关单位负责人为成员的*******集镇建设管理领导小组；二是成立镇村建设管理办公室，全面负责镇村规划、建设和管理（包括镇村房屋建设、道路建设、物业卫生、绿化美化管理）；三是实行物业卫生归并管理责任制，三道沟村党总支负责对镇区环境卫生和物业的统一管理，下辖城镇社区，三道沟村社区和三道沟村农民新居业主委员会。镇村社区和业主委员会在党总支的统一领导、协调指挥下开展工作，实行划片包干分级负责逐级考核的办法，全面提升镇区的环境卫生和物业管理水平；四是成立集卫生管理，治安联防、费用收、违法违规行为查处取于一体的镇综合管理执法队（在镇村建设管理办公室和社区居委会共同领导下开展工作），实行24小时轮流值守值班制度。五是建立健全完善的责任考核奖罚机制，镇上要将镇区的环境卫生、绿化美化纳入三道沟村综合目标责任书进行考核，村上要制定完善的责任书对两个社区和农民新居业主委员会进行考核，城镇社区居委会要对环卫工人、低保义务人员进行量化考核，综治办、镇村建管办、社区居委会要对城管执法人员进行考核，形成完善的责任考核体系，确保工作任务落到实处。对年度任务完成好的单位和个人予以表彰奖励，任务完成差造成不良影响的除从综合目标管理责任书中扣分外同时追究主要领导的责任。
（二）明确分工抓好落实
1、职责分工
镇村建设管理办公室职责
一、认真贯彻落实镇党委、政府、集镇建设管理领导小组确定的各项工作任务，贯彻落实《*******集镇管理办法》和城镇管理的各项规定。
二、负责对全镇建设用地进行规划，监督建设单位和个人按规划设计进行施工。
三、规范建筑行业施工现场，做到施工现场干净整洁，建筑材料堆放有序，建筑垃圾规范处理。
四、协调公安、交警、运管等部门依法对道路交通进行管理。五、负责对全镇的环境卫生、物业管理、城镇执法等责任单位职责落实情况进行考核。
六、依法收取物业卫生费，对乱停、乱放、乱扔垃圾的行为进行教育和处罚。三道沟村职责
一、认真贯彻落实党委、政府关于城镇建设与物业卫生管理的各项规定和决议。
二、负责对城镇社区居委会、三道沟村社区居委会、农民新居业主委员会物业卫生管理工作职责落实情况进行考核。社区居委会职责
一、负责镇区环境卫生的清扫与保洁，按时清运生活垃圾。二、安装、维护、管理好镇区公共设施。三、抓好镇区的绿化、美化和 亮化工作。
四、搞好居民的宣传教育工作，树立热爱镇区如热爱自家的思想，做到热爱公共设施、爱护环境卫生、不随地乱扔垃圾、垃圾袋装集中投放。
五、加强对执法队伍、环卫工人、自管小组长、城镇低保户的领导与考核，落实相关人员工作职责和门前“三包”责任制，按时足额收取物业费。
六、维护交通秩序规范车辆停靠行为，治理车辆超载，加强石料车辆管理，严禁石料乱撒乱扬。自管小组长和城镇低保人员职责
一、服从居委会的统一领导，承担责任地段居民行为教育。二、对所负责的地段物业卫生进行监督管理，严禁乱扔乱倒。
城镇综合管理执法队职责
一、自觉服从建管办和居委会的领导，加强监督文明执法。二、治理车辆停靠秩序，规范户外广告，清理占道摊点，查处超载车辆和石料撒样车辆。规范居民和建筑行业行为治理乱堆、乱倒、乱扔、乱摆摊点行为。
三、对违返城镇管理行为的单位和个人依法进行处罚。四、配合居委会依法收缴物业费。2、片区划分
迎宾路以南包括铁路地区（含迎宾路即东彩门至西彩门），有城镇社区负责；迎宾路以北（含北环路、农民新居小区）有三道沟村社区负责（三）保障措施
为了确保各项制度和措施有人去落实，有经费去落实拟加大经费投入，增加人员编制。1、机构设置人员配备及待遇
镇村建设管理办公室下设环卫站、执法大队。环卫站拟设人员12人，其中站长1人，环卫工人10人，园林工1人。站长待遇月1800元，环卫工人月800元，园林工月1000元。执法大队配备3人，月待遇1000元。2、配齐配强设施设备配备
配备垃圾清运车1辆，洒水车1辆，环卫人力车4辆，重点区域配备大型垃圾箱6个，更换部分垃圾桶。3、经费来源
采取公益性岗位补助、物业收费、财政补助相结合的资金筹措方式。（四）管理运行方式
1、镇容镇貌及环境卫生管理 1.1环境卫生管理
1.1.1．镇区主要路段实行全天保洁，做到主要道路无垃圾堆、无杂物。
1.1.2．管理范围内的居民区结合社区进行管理，小街小巷由社区负责清运，政府街和迎宾路实行全天保洁。
1.1.3．垃圾清运无遗撒、无泄露，垃圾每2天清运1次。1.1.4．禁止在人行道上乱摆摊设点。
1.1.5．严格查处乱倒乱泼污水、乱扔垃圾等违章行为。1.1.6．在城镇临街建筑物的阳台、平台、窗外，不得堆放，吊挂有碍镇容的物品。
1.2．街道实行分级管理
1.2.1．一级街道：政府街。管理标准：无占道经营、店外经营和流动摊点，机动三轮车、人力三轮车、电动助力车、自行车在人行道上无乱停乱放现象，无乱堆放物品现象。大型货运车、石料拉运车禁止驶入政府街。
1.2.2．二级街道：铁路地区主干道、北环路。无占道建筑物料，无堆放物品现象，石料车辆加盖防护设施方可驶入。
1.3．城镇设施管理
1.3.1．临街建筑占道管理。路面无占道现象，特殊情况必须占用人行道的，先到镇村建设办公室申请，由主管领导批准后方可占用，并有专人看管，工程结束后建筑垃圾限期清理完毕。
1.3.2．道路挖掘管理。新修道路5年内、大修道路在3年内禁止挖掘。因公用设施施工必须破土的，严格履行审批手续，先到镇村建设办公室申请，由主管领导批准，方可施工。施工竣工后必需由施工方按时间负责修复。
1.3.3．镇区道路积雪。镇区主干道路积雪，有住镇个单位、镇属个大办负责清除；北环路积雪和各组居民点积雪有三道沟村负责清除，小街小巷积雪，有所属社区及时予以清除。
1.3.4．集镇设施修复。井盖、休闲座椅、灯箱等缺失，属于集镇设施的，有镇环卫站及时修复。不属集镇设施的，有责任单位及时修复。
1.4．园林绿化管理
1.4.1、城镇的公共绿地、防护绿地、及主干道绿化带的绿化，由镇村建设办公室规划建设管理。
1.4.2．任何单位和个人都不得擅自占用城镇绿化用地，占用城镇绿化用地的应限期归还。因建设或特殊原因，确需临时占用城镇绿地的，须到镇村建设办公室申请，主管领导批准，并按规定办理临时用地手续。
1.4.3．任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪集镇规划区的树木。1.4.4．门前绿化及其设施由临街单位和门店负责管理。1.4.5．禁止下列损害城镇绿化及其设施的行为。1.4.5.1．损坏城镇树木，花草，砍伐或盗窃绿地设施的行为。
1.4.5.2．践踏绿地，损伤树木，在绿地内或树木下搭灶生火，倾倒有害物质的。
1.4.5.3．在树木上架设电线、涂写、刻画、钉挂物品。1.4.5.4．在绿地内停放车辆，乱扔废物或大小便的。1.4.5.5．在绿地和道路两侧树穴内挖坑取土的。1.5．户外广告设置管理
重点将政府街建成户外广告精品街。具体标准是： 1.5.1．空中广告的构架不裸露，内容和规格应与街景协调，并保持完好、整洁、美观。
1.5.2．墙体广告版面与建筑物外墙面平行，不超出建筑物四周墙面，上下高度尺寸要统一。
1.5.3．除国家重大节日和全镇重大公益性活动外，沿街悬挂各类广告布帘需到镇村建设办公室申请、经主管领导批准后，方可悬挂。
2．建筑环境综合整治 2.1．违章建筑
2.1.1．依法查处镇区内各类违章建筑，对群众反映强烈的违法建筑和影响镇容镇貌的建筑物、构筑物和其他设施，必须坚决拆除。
2.1.2．进一步加大规划监察力度，杜绝新的违法建设发生，把违章建筑消灭在萌芽状态。
2.2．沿街建筑
2.2.1．镇区主干道两侧建筑要严格按照规划红线进行建设。
2.2.2．所有沿街门面、卷闸门要清理干净；门头标牌和广告大方、整洁、规范，富有时代感和文化气息，陈旧破损的必须进行整修；文字和霓虹灯残缺不全的及时修补。
2.2.3．清除沿街建筑立面附属物和楼顶堆放的各类物品，达到与周边环境和谐统一。
2.2.4．沿街建筑物粘贴外墙砖的立面，有陈旧破损现象的，必须进行整修；有污垢影响镇容观瞻的，要清除、涮洗；没有粘贴的外墙砖的立面，要用外墙漆进行立面粉饰。
2.2.5．对于沿街建筑实行“一书两证”和放线验收制度。对于新建房屋，首先到镇村建设办公室申请盖房，由镇村建设办公室放线验收，按照规划要求建房。
2.3、施工现场
2.3.1．规范建筑工地和房屋拆迁工地的现场管理，做到定时洒水降尘，无粉尘蔓延，进出口地面实施硬化。
2.3.2．加强工地建筑垃圾清理、运输全过程的管理，实行密闭运输，防止抛撒滴漏，污染镇区环境，建筑垃圾严格运送到规划的垃圾场进行处理，不得乱堆乱倒。
2.3.3．建筑工地现场要按规定设置围墙。
2.3.4．沿街门面房建设在施工中应遵守下列规定： 2.3.4.1．设置遮挡棚布
2.3.4.2．施工时建筑材料、机具应当摆放整齐，物料不准占压绿化带和路面。
2.3.4.3．破坏路面及时修复。2.3.4.4．建筑垃圾及时清除。
2.3.4.5．工程竣工后及时平整现场，恢复原状。2.3.4.6．施工期间的废水、泥浆不得流出场外浸漫路面，堵塞管道。
2.4．住宅小区
2.4.1．小区楼房外墙有污垢的要粉刷，保持整洁。2.4.2．小区要设有垃圾堆放点，定点倾倒，日清扫日保洁。
3．街道管理
3.1．规范客车、出租车、摩的车的管理。、汽车站门口设置出租车停车点并提前向社会公示。三是在文化中心广场、医院门口设置摩的停车点。
3.2．治理店外经营。重点治政府街占道经营，杜绝店外经营，店门口自行车、电动车、摩托车摆放在人行道上，摆放整齐划一。并及时清理镇区道路上堆物作业等违法占道现象。
3.3．规范夜市场所。在镇文化中心广场和财政宾馆门口各设置1个夜市摊点，科学规划夜市摊点位置，划线标注，其他地方一律不得摆摊设点。
4．考核办法
4.1．实行分级负责周评比、周通报制度（星期二评比）、月汇总，半年初评，年终总评。对评比中连续三次倒数第一的单位给其挂黑旗，并罚款1000元；连续三次评比为第一名的给予通报表扬，挂红旗，并奖现金1000元。
4.2．对环卫工人实行绩效考核。对连续两次清扫不合格和未能完成规定工作任务的扣发当月工资的20%，并对环卫工进行动态管理，制定奖惩机制，评选“优秀环卫工人”等活动，对“优秀环卫工人”进行奖励。
*******人民政府
第3篇：集镇建设实施方案
集镇建设实施方案根据鱼泉乡党代会、人代会提出的工作目标，以及打造鱼泉生态宜居的要求，特制定本方案。
一、工作思路
围绕全乡提出的打造生态宜居的要求，按照“一年迈出重要进展、三年取得全面突破、五年实现整体跨越”的工作要求，坚持高起点策划、高标准规划，高质量建设，以整体开发为基础，积极探索新的开发模式，推进集镇的城镇化进程，把鱼泉乡打造成全区生态旅游小集镇，生态宜居的好地方，老有所养、老有所乐的基地。
二、目标任务
主要任务：完善一套规划、新修一条大街、一个接待中心、一批上档次的农家乐、一个山货市场、一个旅游小商品市场、一个移民安置点、一个文化广场、整治一条河、改造一条街道。
分阶段任务：
——2008年，重点推进阶段。一是完善集镇整体规划方案、风貌设计等工作；二是改造乡人民政府办公大楼；三是建设鱼泉乡文化广场；四是新修文化中心、社保所办公楼；五是新建龙泉村村级公共服务中心；六是移民50户到集镇；七是新修300米的集镇街道；八是完善其附属设施；九是建设农贸市场（山货市场）。
——2009年—2011年全面突破阶段。一是延伸300米大街，完善整条大街建设；二是开发河对岸的街道建设，建设两座大桥；三是搬迁移民200户；四是建设老有所乐、老有所养基地各类配套设施；五是整治河道；六是完成各类市场的建设；七是改造旧街。
——2012年，整体跨越阶段。一是旅游小集镇规模基本成型；二是各类绿化、集镇辅助设施到位；三是拓展区开发整体推进；四是集镇人口达到2000人左右；五是各类市场、接待设施功能完善。
三、重点建设项目
（一）政府广场开发建设项目
项目预计总投资：110万元
主要建设内容：政府办公大楼的全面改造，广场基础和功能设施建设、文化中心和社保所办公楼建设、龙泉村村级公共服务中心建设。
（二）生态移民区工程建设
项目预计总投资：2000万元
主要建设内容：分三期进行投入，搬迁300户，1000人，房屋建设面积30000平方米，附属基础设施、街道、管网等，2008年完成50户移民搬迁，300米街道的建设任务。
（三）集镇市场工程建设
项目预计总投资：200余万元
主要建设内容：小商品市场、山货市场、汽车站等工程建设。
（四）老有所乐、老有所养基地建设
项目预计总投资：400余万元
主要建设内容：中心建设、接待设施建设、娱乐设施建设、附属疗养中心建设。
（五）河道整治建设
项目预计总投资：150余万元
主要建设内容：河堤整治、河道治理、两岸绿化建设。
（六）旧街改造工程建设
项目预计总投资：500余万元
主要建设内容：拆迁旧房60余户，改造街道500余米，完善各类附属设施、绿化等
四、工作要求
（一）科学规划，突出特色
紧扣打造鱼泉生态牌、旅游小集镇、生态宜居的总体要求，高起点、高标准的进行科学规划，在规划的过程中，一是要突出鱼泉地方特色，特别是作为旅游集镇和生态宜居这两个方面，一定要有自己的特点；二是建筑的格调一定要符合新的要求；三是要与老百姓的生活习惯相适应；四是突出建设的有用性、新颖性。
（二）分步投入，快速推进
2008年是集镇建设的开局之年，筹措资金到不到位、积极性调动得好不好，是打造集镇的关键之年。因此，全乡上下要按照规划，分步做好工作。一是按照整体规划，分阶段步骤做好每一个阶段的工作；二是按照每一阶段的工作，抢抓时间，排好各类工程建设的工期；三是积极与开发商协调，为业主创造好的投资环境。
（三）招商引资，整合资金
今年，城镇建设主要以基础设施建设为主，因此，为了进一步筹措资金，乡政府将加大招商引资的力度。一是引进重庆有经济实力的开发商对集镇进行整体开发；二是出台优惠政策，吸引外地打工人员回乡到集镇落户；三是争取上级政策，引进重庆有关疗养单位落户集镇。
五、保障措施
（一）强化领导，分工负责
乡政府成立以乡长为组长的集镇建设领导小组，制定集镇建设的分年度规划，并按照规划，实施每个阶段的工作任务。同时，国土、乡建等部门要根据乡政府的总体要求，制定好开发规划、优惠政策，拟定好房屋拆迁，征地拆迁等工作，村委会将认真做好群众工作，协调各类矛盾纠纷，在尽短时间内将土地交付使用。
（二）强化措施，积极引导
今年是鱼泉集镇建设开发的第一年，为了调动群众的积极性，乡政府将按照上级有关政策，出台一些优惠政策，鼓励高山农民、地质灾害户、易地扶贫搬迁户、生产生活条件较差的农户到集镇落户。同时，积极引导，外出打工的青年到集镇创业。其次，乡政府将引进一些产业项目，为到集镇落户的群众解决今后的生计发展问题。
南川区鱼泉乡集镇建设时间安排表
时间
主要建设内容
牵头单位
责任人
配合单位
2008年2月
宣传、摸底阶段
乡国土、城建
范兴禄、程润祥、陈平
各村委会
3月-4月
完成集镇基础数据的收集，引进公司对集镇进行规划，并完成控制性详规；落实征地拆迁任务，土地储备工作到位；农户落户集镇登记。
乡政府、乡国土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及1社、4社
5月-6月
土地交付使用，启动公路基础设施建设；规划单位完成管网、房屋的风貌设计；乡政府办公大楼、广场设计方案出台；工程进行招投标。
乡政府、乡国土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及4社
7月-8月
扶贫搬迁工程启动；乡政府办公大楼改造工程启动；文化中心启动；村级公共服务中心启动
乡政府、乡国
土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及农业社
9月—12月
工程进入建设阶段，力争完成各项工程的主体工程
乡政府、乡国
土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及农业社
2009年1月
各类房屋进行外装饰，能完工的尽力完成；其它附属工程开始实施；
乡政府、乡国
土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及农业社
2009年3月至4月
完善各类管网安装，广场附属设施项目建设，各类基础设施完成；启动公路的硬化。
乡政府、乡国
土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及农业社
2009年5月至6月
硬化完成公路，绿化建设，路灯安装，广场的其它配套设施完善。
乡政府、乡国
土所、城建办
杨君敏、李梦华
程润祥、陈 平
龙泉村支两委及农业社
说明：1.该时间表是整个集镇建设工程进度，其具体情况在工作中再作调整；
2.除以上的牵头单位、责任人、配合单位为主外，其它的乡级各部门、各村委会要积极配合整个集镇建设；
3.如果集镇实行整体开发，则以开发商的时间表为准；其政府办公楼的建设、广场建设工程将作相应调整；
4．乡国土、城建部门的具体业务工作应加强与主管部门的衔接，争取尽量避免工程中不必要的停工。
第4篇：集镇建设实施方案
集镇建设实施方案 集镇建设实施方案
集镇建设实施方案 根据鱼泉乡党代会、人代会提出的工作目标，以及打造鱼泉生态宜居的要求，特制定本方案。
一、工作思路 围绕全乡提出的打造生态宜居的要求，按照“一年迈出重要进展、三年取得全面突破、五年实现整体跨越”的工作要求，坚持高起点策划、高标准规划，高质量建设，以整体开发为基础，积极探索新的开发模式，推进集镇的城镇化进程，把鱼泉乡打造成全区生态旅游小集镇，生态宜居的好地方，老有所养、老有所乐的基地。
二、目标任务 主要任务: 完善一套规划、新修一条大街、一个接待中心、一批上档次的农家乐、一个山货市场、一个旅游小商品市场、一个移民安置点、一个文化广场、整治一条河、改造一条街道。
分阶段任务: ——2017年，重点推进阶段。
一是完善集镇整体规划方案、风貌设计等工作;二是改造乡人民政府办公大楼;三是建设鱼泉乡文化广场;移 四是新修文化中心、社保所办公楼;五是新建龙泉村村级公共服务中心;六是民50户到集镇;七是新修300米的集镇街道;八是完善其附属设施;九是建设农贸市场(山货市场)。——2017年—2017年全面突破阶段。一是延伸300米大街，完善整条大街建设;二是开发河对岸的街道建设，建设两座大桥;三是搬迁移民200户;四是建设老有所乐、老有所养基地各类配套设施;五是整治河道;六是完成各类市场的建设;七是改造旧街。
——2017年，整体跨越阶段。一是旅游小集镇规模基本成型;二是各类绿化、集镇辅助设施到位;三是拓展区开发整体推进;四是集镇人口达到2017人左右;五是各类市场、接待设施功能完善。lOCalHosT 三、重点建设项目
(一)政府广场开发建设项目 项目预计总投资: 110万元 主要建设内容: 政府办公大楼的全面改造，广场基础和功能设施建设、文化中心和社保所办公楼建设、龙泉村村级公共服务中心建设。
(二)生态移民区工程建设 项目预计总投资: 2017万元 主要建设内容: 分三期进行投入，搬迁300户，1000人，房屋建设面积30000平方米，附属基础设施、街道、管网等，2017年完成50户移民搬迁，300米街道的建设任务。
(三)集镇市场工程建设 项目预计总投资: 200余万元 主要建设内容: 小商品市场、山货市场、汽车站等工程建设。
(四)老有所乐、老有所养基地建设 项目预计总投资: 400余万元 主要建设内容: 中心建设、接待设施建设、娱乐设施建设、附属疗养中心建设。
(五)河道整治建设 项目预计总投资: 150余万元 主要建设内容: 河堤整治、河道治理、两岸绿化建设。
(六)旧街改造工程建设 项目预计总投资: 500余万元 主要建设内容: 拆迁旧房60余户，改造街道500余米，完善各类附属设施、绿化等 四、工作要求
(一)科学规划，突出特色 紧扣打造鱼泉生态牌、旅游小集镇、生态宜居的总体要求，高起点、高标准的进行科学规划，在规划的过程中，一是要突出鱼泉地方特色，特别是作为旅游集镇和生态宜居这两个方面，一定要有自己的特点;二是建筑的格调一定要符合新的要求;三是要与老百姓的生活习惯相适应;四是突出建设的有用性、新颖性。(二)分步投入，快速推进 2017年是集镇建设的开局之年，筹措资金到不到位、积极性调动得好不好，是打造集镇的关键之年。因此，全乡上下要按照规划，分步做好工作。
一是按照整体规划，分阶段步骤做好每一个阶段的工作;二是按照每一阶段的工作，抢抓时间，排好各类工程建设的工期;三是积极与开发商协调，为业主创造好的投资环境。
(三)招商引资，整合资金 今年，城镇建设主要以基础设施建设为主，因此，为了进一步筹措资金，乡政府将加大招商引资的力度。
一是引进重庆有经济实力的开发商对集镇进行整体开发;二是出台优惠政策，吸引外地打工人员回乡到集镇落户;三是争取上级政策，引进重庆有关疗养单位落户集镇。
五、保障措施
(一)强化领导，分工负责 乡政府成立以乡长为组长的集镇建设领导小组，制定集镇建设的分年度规划，并按照规划，实施每个阶段的工作任务。同时，国土、乡建等部门要根据乡政府的总体要求，制定好开发规划、优惠政策，拟定好房屋拆迁，征地拆迁等工作，村委会将认真做好群众工作，协调各类矛盾纠纷，在尽短时
间内将土地交付使用。
(二)强化措施，积极引导 今年是鱼泉集镇建设开发的第一年，为了调动群众的积极性，乡政府将按照上级有关政策，出台一些优惠政策，鼓励高山农民、地质灾害户、易地扶贫搬迁户、生产生活条件较差的农户到集镇落户。同时，积极引导，外出打工的青年到集镇创业。其次，乡政府将引进一些产业项目，为到集镇落户的群众解决今后的生计发展问题。
南川区鱼泉乡集镇建设时间安排表 时间 主要建设内容 牵头单位 责任人 配合单位 2017年2月 宣传、摸底阶段 乡国土、城建 范兴禄、程润祥、陈平 各村委会 3月-4月 完成集镇基础数据的收集，引进公司对集镇进行规划，并完成控制性详规;落实征地拆迁任务，土地储备工作到位;农户落户集镇登记。
乡政府、乡国土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及1社、4社 5月-6月 土地交付使用，启动公路基础设施建设;规划单位完成管网、房屋的风貌设计;乡政府办公大楼、广场设计方案出台;工程进行招投标。
乡政府、乡国土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及4社
扶贫搬迁工程启动;乡政府办公大楼改造工程启动;文化中心启动;村级7月-8月
公共服务中心启动 乡政府、乡国 土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及农业社 9月—12月 工程进入建设阶段，力争完成各项工程的主体工程 乡政府、乡国 土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及农业社 2017年1月 各类房屋进 行外装饰，能完工的尽力完成;其它附属工程开始实施;乡政府、乡国 土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及农业社 2017年3月至4月 完善各类管网安装，广场附属设施项目建设，各类基础设施完成;启动公路的硬化。
乡政府、乡国 土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及农业社 2017年5月至6月 硬化完成公路，绿化建设，路灯安装，广场的其它配套设施完善。乡政府、乡国 土所、城建办 杨君敏、李梦华 程润祥、陈 平 龙泉村支两委及农业社 说明:
1.该时间表是整个集镇建设工程进度，其具体情况在工作中再作调整;2.除以上的牵头单位、责任人、配合单位为主外，其它的乡级各部门、各村委会要积极配合整个集镇建设;3.如果集镇实行整体开发，则以开发商的时间表为准;其政府办公楼的建设、广场建设工程将作相应调整;4(乡国土、城建部门的具体业务工作应加强与主管部门的衔接，争取尽量避免工程中不必要的停工。
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第5篇：集镇集镇环境卫生集中整治实施方案
集镇集镇环境卫生集中整治实施方案
为切实加快集镇步伐建设，以适应社会主义新农村建设的需要，改变集镇脏、乱、差现象，树立良好的集镇窗口形象。为集镇居民提供一个舒适、整洁的工作、生活环境。特制定如下实施方案：
一、指导思想
以塑造集镇形象，提升集镇品位，提高镇民素质，促进人的全面发展，进一步改善发展环境，构建和谐程家集，促进程家集经济社会健康快速发展，紧紧围绕创建文明乡镇这一主题。利用各种宣传工具采取多种宣传形式，集中时间，集中力量，全力推进我镇创建文明乡镇工作扎实有效地开展。
二、整治目标
在集镇规划区范围内所有的街道、河流、道路，主要围绕“四清三化”开展（“四清”即：清垃圾、清污水、清路障、清乱堆乱搭乱建；“三化”即集镇净化、亮化、美化），达到“五个目标”：集镇卫生明显改善，面貌明显改观，环境卫生管理水平明显提升，群众满意度明显提高。
三、整治内容与需要
1、环卫工作
加强环卫人员的管理，健全环卫保洁制度，实行环卫工作日清扫、分段包干管理的工作责任制，达到随时随地在街面上看不到垃圾与杂物的要求。科学合理规范设置垃圾投放点，对程家集大街主干道两侧每100米设立垃圾投放点，对于集中居民点每50米设立垃圾箱，对于主要地区设立垃圾池，并及时对收集的垃圾进行清理。
2、加强对集镇车辆的管理整治
进一步规范集镇主干道车辆的管理停放，设立临时停放点，划定车辆的停车线，进一步加大乱停乱放的整治力度，对公交线路的车辆进行集中定点停靠。对社会车辆进行规范管理，定点停靠，以保障集镇街道的畅通。
3、店外店经营及流动摊点整治
进一步加大对店外店违法经营整治力度，对街道两侧的店外店经营和流动摊点进行全面清理整治，对于临街的店外店经营的商品一律进店经营，不得占道经营。对于流动摊点应实行归行入市，特别对蔬菜经营户要一律进入蔬菜市场进行管理。
4、进一步加强对房屋建筑市场的管理整治
对按规定办理相关手续的临街建房户要做到建筑材料堆放整洁、美观、无污水横流，沙石、钢筋等建筑材料不挤占街道路面，阻碍交通。对违反规定的施工单位和个人将责令整改，对屡教不改的单位和个人由供电部门对其进行拉闸限电。对未经批准的违章建筑将由国土部门进行强制拆除。
5、界沟清理
界沟清理实行月清理一次制度，重点对有色垃圾进行清理。界沟两旁设置垃圾池，做到垃圾不入沟，污水不横流，对现有垃圾进行清理整治，以保障界沟河河水的清洁、美观、无污染。
6、主街道路面的硬化和美化
鉴于我镇程集主街道的道路现状，我们将对主街道两侧进行绿化和硬化，对街道两侧的树木进行美化，设立花坛，围栏，统一规格，统一模式。对道路两侧的门前经营户门头牌进行统一规划，统一设计，统一标准。
四、方法步骤
此次集中整治共分宣传发动、重点整治和巩固提高三个阶段。
（一）宣传发动阶段（11月25日至11月30日）。主要任务是制定实施方案，明确管理任务及相关要求，进行宣传动员。同时，组织人员宣传法规，纠正违章行为，下达《整改通知书》。
（二）集中整治阶段（12月1日至12月10日）。按照先主街道，再次街道，采取大兵团作战，拉网式整治的办法，对突出问题、重点项目进行整治。
（三）提高巩固阶段（12月11日至1月10日）.在集中整治的基础上，进一步查找问题，进行整改，并组织自查自评。同时，抓好日常执法巡查工作和规范管理工作，实行定人、定岗、定责，防止回潮现象，巩固提高集中整治成果。
五、采取措施
1、加强领导。为切实搞好集镇环境卫生集中整治工作，成立环境卫生集中整治工作领导小组。由胡红兵同志任组长，车玉虎、陆超、顾军、刘岩、胡宗义、李娟华、仇伟光任副组长，成员由潘辉、徐艳、张灯勇、胡宗峰、程晋超、张武、林振东和派出所、司法所、工商所等相关职能部门组成，领导小组下设办公室，胡宗义同志兼任办公室主任。领导小组对街道秩序和环境卫生、对人员到岗到位和优质服务情况进行检查，对工作成绩显著的单位和个人予以通报表彰，对个别工作不力单位和个人进行批评教育，并责令整改。
2、营造氛围。由潘辉同志牵头负责，通过语标、条幅、宣传栏、宣传单等形式加大整治的宣传力度。
3、明确职责。对重点整治工作明确专人负责，镇直各单位负责人为本单位环境卫生整治直接负责人，负责本单位院内、外环境整治，包括本单位车辆严禁乱停乱放。
4、严格奖惩。根据检查情况，严格实行考评制度，凡是整治效果不明显、管理工作不达标，对相关责任单位进行批评教育，对工作成绩显著的单位和个人予以通报表彰，并作为年终评先依据。
5、建立长效机制。各镇直单位、经营店面户、住宅户对门前环境卫生实行“三包”，建立健全卫生检查评比相关管理制度，经领导小组组织检查评比，对环境卫生长期以来做得好的单位及个人进行物质奖励，对评比为最差的单位、个体经营户以及居民户进行通报。
关于加强集镇环境卫生管理工作的通知
各镇、乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门、单位：
为进一步提高城乡环卫管理水平，改善集镇环境卫生状况，深入推进城乡区域统筹工作进程，现就加强集镇环境卫生管理工作通知如下：
一、工作目标
通过建立城乡垃圾统一收集处置模式，加强集镇环卫机构队伍和基础设施建设，强化集镇范围环卫作业管理，实施环境卫生管理统一考核，推进集镇环境卫生面貌明显提升。到2012年底，全市集镇环卫基础设施建设达标率达100%，垃圾无害化处理率达100%，初步形成与社会经济和城乡建设发展相适应的集镇环卫管理体系和环卫服务体系。
二、工作内容
（一）收集处置模式
建立“户投、村收、镇转运、市处理”的垃圾收集处置模式。各行政村负责所辖范围保洁并收集至垃圾房，乡镇负责将垃圾房内垃圾转运至中转站，市级负责中转站收集垃圾的统一处置。2011年8月起，大同镇、航头镇、李家镇和大慈岩镇垃圾纳入寿昌垃圾填埋场统一处置。2012年7月起，下涯镇、杨村桥镇、乾潭镇、梅城镇、三都镇、大洋镇和钦堂乡垃圾纳入梅城垃圾填埋场统一处置。期间，各乡镇现有填埋场实行过渡填埋，饱和或到期后立即做好封场处理。
（二）作业队伍建设
各乡镇（街道）要设立环卫管理机构，充实环卫保洁人员，落实环卫专项预算，健全环卫管理制度，达到机构、人员、经费和制度“四落实”。要严格落实环卫作业时间、作业模式和作业标准，切实抓好保洁员队伍建设，确保集镇环境卫生工作稳步推进。
（三）基础设施建设
1.垃圾收集容器。各乡镇要按规范要求设置垃圾收集容器，即集镇主干道人行道宽度在1.8米以上的，每100米距离设置1个垃圾箱（桶），每80米距离设置1个果壳箱。要求2011年12月前全部配备到位。
2.公厕。按集镇范围常住人口每3000人设置一座水冲式标准三类公厕。各中心镇和更楼、洋溪街道建设一座二类以上公厕。公厕安排专人管理。
3.车辆。每个乡镇（街道）至少配备1辆以上密闭式垃圾收集运输机动车辆。市级配备垃圾中转专用车辆6辆。中心镇和更楼、洋溪街道各配备洒水车一辆。要求2011年12月前，相应按照统一收集处置模式进度全部配备到位。
4.中转站。每个乡镇（街道）至少建设1座以上标准压缩垃圾中转站，占地面积不少于200平方米。2011年8月前大同镇、航头镇、李家镇和大慈岩镇完成标准压缩中转站建设（或改建），2011年12月前下涯镇、杨村桥镇、乾潭镇、梅城镇、大洋镇和钦堂乡完成标准压缩中转站建设（或改建）。中转站新建（改建）费用由市级财政承担并按进度拨付，日常运行和维护管理由乡镇负责。
（四）实施统一考核
由市城管办会同市创建办、市爱卫办、市农办、相关乡镇（街道）工作人员和“两代表一委员”等，按照《建德市乡镇（街道）环境卫生管理考核办法（试行）》定期对各乡镇（街道）环境卫生作业管理情况进行检查考核，考核结果定期通报并纳入政府工作目标考核内容。
三、工作要求
（一）加强领导。集镇环境卫生工作是为民办好事办实事的一项民心工程，各乡镇（街道）要高度重视，切实加强对该项工作的领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，环卫机构专业抓。要落实专人负责，认真履行各自职责，一级抓一级，层层抓落实。
（二）加强督查。各乡镇（街道）要突出重点加强对集镇环境卫生的日常监管，并持之以恒督促落实好环卫工作。考核督查小组要加强对集镇的检查考评，严格按照要求监管到位，同时要加强对集镇环境卫生业务的培训指导，进一步完善环境卫生长效保洁机制。
（三）加强宣传。集镇环境卫生工作涉及面广、工作量大，各乡镇（街道）和市级有关部门要加大工作宣传力度，充分利用各种宣传工具，多形式地宣传集镇环卫工作的重要意义和目标任务，引导群众增强社会公德和卫生意识，营造社会广泛参与的良好氛围。
附件：建德市乡镇（街道）环境卫生管理考核办法（试行）
罗水乡集镇环境综合整治工作方案
为改善集镇环境，加强集镇管理，进一步消除私搭乱建现象，规范集镇市场管理，创造文明整洁的集镇环境，促进招商引资，推进罗水乡经济社会实现跨越式发展，决定开展罗水乡集镇环境综合整治，经乡党委政府研究，结合本乡实际，特制定如下方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以三个代表重要思想和科学发展观为指导，以提高乡镇街容环境卫生管理水平为目标，以加快乡镇“五小”设施建设为重点，坚持以人为本、标本兼治的原则，集中力量，分工负责，条块结合，努力创造洁净、有序、优美的乡镇街容环境，实现我乡街容街貌管理规范化、制度化。
（二）工作目标：根据2010年全乡经济工作会议要求，针对街容街貌存在的突出问题，通过开展集中整治活动，进一步规范街容秩序，改善街容环境，使我乡街道全面达到“洁化、亮化、绿化、序化”标准。同时建立起长效管理机制，确保综合整治成果。
二、整治内容及措施
（一）整治街面秩序
1、拆除街道两侧违法违章建（构）筑物和影响街容的雨阳棚；
2、清除沿街经营户占道经营、占道堆物现象，禁止流动摊贩、乱设摊点现象；
3、禁止公共场地晾晒衣物和其他乱悬乱挂乱贴行为。具体措施：拆除私搭乱建的摊棚摊点及未经批准的违法建筑，划线为界规定摊位的摆放，对于要求搭建棚房的统一标准（颜色、高度、材料），该项工作由吕双文同志牵头负责。
（二）整治街面卫生
1、保持街面卫生整洁，落实主要街道路面保洁机制；
2、消除卫生死角，规范各类垃圾堆放；
3、清除道路两侧、政府机关、学校及周边白色垃圾；
4、完善街道垃圾桶、标志牌等各类公共设施；
具体措施：加强环卫队伍建设，健全清扫保洁制度，确定1人专门负责对街道清扫，实行“定人、定岗、定责、定奖惩、定标准”环卫工作管理制度，安装垃圾桶，以上工作由欧阳东同志牵头负责。
（三）规范沿街各类灯饰、户外广告、标志标线设置
1、规范各类灯饰、户外广告、标志标线设置安装，使其不影响街面美观；
2、及时清除过时的、不规范的、不健康的各类广告、宣传牌等。
具体措施：废除残缺不全的广告牌、标语，该项工作由龚慧琴同志牵头负责。
（四）组织、协助市场和车站站点建设。拟计划将粮店所辖区域通过资产划拨形式转入乡政府，乡政府再将此区域以长期（30—50年）租用给由能力开发市场和车站的人，进行市场和车站的建设和经营。
三、组织领导
为使我乡集镇环境卫生综合整治工作有序进行，特成立集镇环境卫生综合整治领导小组：
组 长：吕双文 武装部长 副组长：王作珍 纪委书记、人大主席 成 员：龚慧琴 党委委员、副乡长
欧阳东 工会主席
罗中心 政协联络组长
龚 里 派出所长
熊廷一 司法所长
童四清 综治专干
领导组下设集镇环境卫生整治活动办公室（办公室设综治办）：
主 任：熊廷一
成 员：周双全、覃永年、陈峰、唐建党、陈德林、孙辉、覃国祥。
办公室下设两个工作小组：
1、督查组：由卢忠奇任组长，王作珍、吕双文为成员，主要负责对集镇环境卫生整治活动督促、指导、检查。
2、宣传组：由龚慧琴任组长，陆璐为成员，主要负责对集镇环境卫生整治活动的宣传，营造社会关心，人人参与的良好氛围。
四、时间步骤
此次集中整治共分宣传发动、集中整治、巩固提高和申请验收四个阶段。
1、宣传发动阶段：6月5日至6月31日。乡政府对各个主要街道的街容状况进行深入调查摸底，掌握需要重点解决的突出问题，确定街道环境卫生整治的工作重点和整治计划。通过召开广播会、发出通告、悬挂横幅、走访座谈等多种形式开展整治宣传活动，引导群众自觉参与配合整治行动，营造整治工作良好氛围。
2、集中整治阶段：7月1日至7月30日。按照整治内容和标准，针对所要解决的突出问题，采取各种有效措施，集中人力、物力全面开展各项整治工作，确保整治活动取得明显实效。
3、巩固提高阶段:8月1日至8月20日。对整治成果进行巩固，采取“回头看”的方法，继续查漏补缺，巩固提高，每年财政安排专门经费，成立专门清扫和清运队伍，建立健全长效管理的各项制度，巩固整治成果。
4、申请验收 8月底前，将各类硬、软件都准备齐全后，由乡政府提出申请,上级主管部门组织验收。
罗水乡人民政府
二○一○年六月三日
第6篇：乡镇集镇建设实施方案
乡镇集镇建设实施方案
乡镇集镇建设实施方案
乡镇集镇建设实施方案各村（街道）乡直单位：
为加强集镇建设，改变集镇面貌，规范集镇建设和管理，改善人居环境，提升集镇品位，适应农村经济发展的需要，经研究制定本年度集镇建设实施意见。
一、指导思想以科学发展观为统领，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，适应阙店乡社会经济发展及规划管理的需要，指导集镇建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《阙店乡总体规划》要求，实行 政府推动，市场运作 的方针，大力发展小城镇建设。
二、主要任务
1、兴建杜店商贸街，做到配套设施齐全，符合生活需要，压滤机滤布标准化、高起点的新型集镇、商贸、康居为一体。
2、重点改造和扩建阙店停车场和农贸市场工程，对原阙店影剧院重新改造扩建形成新的农贸市场，范围进一步扩大，建成适应农副产品交易需要的标准化农贸市场，并实现商住为一体的多功能市场。
3、兴修水厂、滤布厂陈洼、大龙塘水泥路，总长达3000米。4、维修阙店原农贸市场和街道卫生管理，适时解决街道地下排水工程和兴建公厕等问题。
5、整理阙店街道，兴修排水工程、治理脏乱差现象。6、投资500万元兴建阙店乡综合文化中心和阙店乡供电所。7、投资100万元扩建阙店邮电所。
三、实施步骤做到先民生后一般、先急后缓的原则，以阙店停车场和农贸市场改扩建为重点，侧重抓好杜店商贸街建设，带动老街街改造和基础设施建设。四、加强领导，明确责任乡成立集镇建设责任组，有专人负责，抽调相关单位负责人协调，并下设办公室。五、要求
1、相关单位应做好协调、配合、齐抓共 建实现年度集镇建设任务，应把集镇建设落入到创建工作中，杜绝推诿扯皮。
2、严格奖惩，将此项工作落入年度岗位目标，责任制考评，对工作支持、成绩显著的单位和个人，将予以表彰或奖励，对不负责任造成失误或影响的予以批评或处份。
附送：
乡镇青山绿水工程实施情况工作汇报
乡镇青山绿水工程实施情况工作汇报
地区督查组、各位领导：
这次地区青山绿水工程督查组一行不辞辛苦，莅临我乡检查指导青山绿水工程实施情况，我代表乡党委、政府对地委督查组一行的到来表示热烈的欢迎。勐汞佤族乡的“青山绿水工程”，围绕地委、行署提出全面实施“青山绿水”工程，实现“绿色园林大区”的目标要求，按照县委、政府的总体部署，结合乡情，确立青山绿水工程的目标任务和重点，有计划、分步骤地精心组织实施，取得了明显的实效，现将工程实施情况向地区督查组、各位领导作简要汇报。
一、勐汞佤族乡基本情况勐汞佤族乡地处滇西边陲，永德县的西南部，位于东经99°14′，北纬23°58′。东与大山乡隔河相望，南与明朗乡相连，西与镇康县的忙丙乡接壤，北与德党镇毗邻，距县城德党10公里。勐汞乡是一个以佤族为主体，傣、布朗、傈僳、彝、白、回、纳西等10多种民族聚居的佤族乡，是全县仅有的三个民族乡之一。乡内最高海拔2423米，最低海拔1020米，气候属南亚热带低纬季风气候。全年平均日照在2200小时以上，年平均气温17.4℃，年降水量1200毫米。境内盛产水稻、玉米、小麦、茶叶、畜牧产品、核桃、烤烟、白花木瓜、水果、药材。资源丰富，蕴藏着煤、铅、锌、铜等10多种矿产资源。全乡总面积147平方公里，山区面积占95%，总耕地面2.62万亩，其中水田1.12万亩，旱地1.5万亩，人均占有耕地1.3亩。全乡共辖6个村民委员会，79个自然村，113个村民小组，5178户农户，21226人，其中农业人口20683人，占总人口的97.2%。201X年全乡粮食总产量8357.9吨，农民人均生产粮食404公斤，人均占有粮食272公斤。全乡经济的主要来源是茶叶、烤烟、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧业。农村经济纯收入1415万元，农民人均纯收入684.6元。
二、“青山绿水工程”各项目标任务完成情况天蓝、水清、地绿、景美、民富的“青山绿水工程”是退耕还林与扶贫式开发，产业结构调整，培植财源和实现农民增收、企业增效、财政增长的一项系统工程，是保持经济社会与人口、资源环境协调发展和实现跨越式发展、实现可持续发展的有效途径。我们紧紧抓住国家实施退耕还林和天然林保护的良好机遇，始终坚持“治水改土兴佤乡”的战略，依托鸣凤山万亩经济林果园建设，抓好“三线”（勐—忙保垭口，勐汞—
钻山洞公路，勐汞—忙丙垭口公路）、“两河”（勐汞河，红山河）的退耕和治理，全乡共完成退耕还林7717.1亩，占任务7154.9亩107.86%；完成植树造林11217亩，占任务112%；完成沼气池建设367口，占任务300口的122.33%；四旁义务植树完成14.01万株，占任务13万株的107.77%；森林火灾控制率达100%；完成高优生态茶园建设2721亩，占任务2500亩的108.84%；治理水土流失面积达13平方公里。通过组织实施“青山绿水”工程建设，使全乡广大人民群众生产生活得到进一步改善，实现全乡人均1亩经济林果园，1亩基本农田地本文来自.gongwen123.、2亩以上林地，实现人均增收50元；实现绿色通道3条25公里，治理河道2条，改善基本农田地建设1500亩，使全乡森林覆盖率提高到40%。
（一）加大退耕还林力度，全面完成了以鸣凤山万亩经济林果园为主的退耕还林工程。乡党委、政府始终把鸣凤山万亩经济林果园作为改善生态环境，增加农民收入，培育新财源，实现可持续发展的一项重点工程来抓，按照“集中连片，统筹规划，重点扶持”的原则，切实加强领导，明确责任，落实政策，完善配套措施，搞好种苗供应，规范工程管理，强化检查监督，在鸣凤山万亩经济林果园区涉及的勐汞、大草坝两个村委会实施退耕还林。
一是认真组织工程的实施。鸣凤山万亩经济林果园工程建设是临沧地区201X年18个项目31个工程之一，是201X年永德县七大工程之一，是县委、政府贯彻落实中央实施西部大开发的重要举措，鸣凤山万亩经济林果园勐汞片区的工程建设项目，围绕“青山绿水工程”实施，结合我乡“东烟西茶”的经济发展战略，认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈”的政策，按照“统一规划、突出重点、相
对集中、连片治理”的原则和“各方协作、密切配合、合力攻坚、共创精品、各论其功”的要求组织实施，乡党委、政府集中人力、物力、财力、办大事，合力攻坚，认真组织实施这一重点工程。勐汞乡园区建设涉及2个村委会，26个村民小组535户。全乡规划经营面积7154.9亩，于201X年3月14日开工建设至201X年9月20日全面结束，共完成退耕还林7717.1亩，完成任务的107.86%，其中：
荒山造林3458亩，退耕地4259.1亩。主要实施高优生态茶园2721亩、泡核桃1570亩、高优生态茶园间种雪梨1000亩。分年度完成情况：
（1）201X年完成封山育林1135亩；退耕地1686.1亩，退耕还林2586亩，其中：
高优生态茶园完成1221亩，泡核桃465.1亩.freekan.，茶园间种雪梨1000亩，荒山造林865亩。
（2）201X年，鸣凤山万亩经济林果园建设任务完成5163亩，其中：
完成西南桦树种荒山造林2593亩，退耕地2570亩，主要实施泡核桃1070亩，高优生态茶园1500亩。
二是严把苗木供应和质量关。在造林过程中，严格按作业设计要求，落实退耕农户，完善林地管护制度，配套基础设施，抓好种苗供应，把好“栽植关”，提高造林质量。为确保退耕还林工程如期顺利进行，在苗木供应方面，遵循种苗先行的原则，确保苗木供应到位。对200 2、201X年万亩经济林果园退耕还林苗木的供应，严禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。
三是认真落实政策兑现。按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，落实林地权属，将国家粮食补助、现金补助和种苗补助政策兑现到户。在确保任务完成的前提下，做到“住检查、谁签字、谁负责”，为政策兑现提供科学依据。
四是严把“验收关”。定期不定期对退耕还林区造林质量和苗木成活率进核查。经县、乡核查组和省林业厅检查组核查，勐汞佤族乡退耕还林区苗木成活率达87%，对达不到退耕还林要求的地块，限期进行补植补造，共补植茶苗28万株，核桃1.5万株，确保了退耕还林区造林的质量。五是切实搞好工程后续管理。通过乡党委、政府精心组织实施，退耕还林工作已取得了明显成效，为确保工程建设的后续管理，乡上成立了退耕还林实施管理细则，村上成立了退耕还林工程建设管护小组，由村党支部书记任小组长，并制定退耕还林、封山育林管理措施，加强完善了村规民约管理制度，村委会与退耕农户签订管理责任书，抽调了15个村民代表专门管理退耕地和育林地，受益农户每年以百分比付给看护人。使退耕还林、封山育林的后续管理工作得到保障。
（二）改善生态，切实抓好了勐汞小流域综合治理。勐汞乡水利基础设施较薄弱，抗御自然灾害的能力很低，两年来，勐汞乡把水利建设工作重点放在小流域治理上，按全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，集中人力、财力，实施好小流域综合治理项目工程建设。共完成总投资129万元，完成大小水利工程15件，投入劳动积累工1.2万个，完成高标台地400亩，完成退耕还林种植高原雪梨1000亩，封禁1383亩，架设管网6公里，修建6道拦沙坝，新建18个蓄水池，改善灌溉面积0.47万亩，改造中低产田地0.05万亩，治理水土流失面积13平方公里，解决了210人，250头大牲畜的饮水困难。
（三）加大对生态脆弱的地区进行综合治理，推进以路边、河边、沟边为主的“三边”工程。综合应用生物技术和工程措施，尊重自然规律，压滤机滤布注意发挥生态的自我修复能力，推进“三边”工程建设。
一是认真实施好路边工程。对辖区羊勐线183.3km—203km的19.7公里省道，勐汞粮管所至忙保垭口5.3公里弹石路两旁，按照“前花后树”的原则,进行了绿化，共种植福建细叶榕2600多株，三角梅1100多株，同时对鸣凤山万亩经济林果园的园区道路进行全面绿化，圆满完成了勐汞乡绿色通道工程建设任务。
二是对重点沟渠、河流进行综合治理。对水土流失严重的河段、沟渠,采取生物措施进行了自然退耕，沿河、沿沟大量种植柳树和和竹子；对水毁严重的地段采取工程措施，投入大量资金进行治理，境内几条重点沟、勐汞河、红山河等两条小河沿岸已种植成排柳树，切实改善沿岸生态环境。
（四）以“三村”工程为重点，抓好农村能源工程。按照地委关于全面实施“三村”建设的总体要求，以创建“环境优美、生态良好、文明向上、经济繁荣、人民富裕”新农村为目标，以沼气建设为突破口，结合产业结构调整、扶贫开发，精神文明建设，生态环境建设等，推进农村能源工程建设。
一是抓好沼气池建设。以勐汞村为重点，充分发动群众,加大沼气池推广力度。每口沼气池在县林业局补助500元材料费以外，乡党
委、政府拿出100元钱，鼓励群众大干沼气池建设，通过全乡上下共同努力，现已累计建成使用沼气池367口。
二是加大农村能源替代工程建设。实施农网改造工程,进一步完善了乡村电网建设，扩大生活电的使用面;大力推广太阳能，加大薪碳林的种植力度，共完成薪碳林种植3000亩。
三是大力推广节能灶。在大草坝、钻山洞、松林大力推广节能灶，共推广节能灶423眼。通过这些措施的实施，大大缓解了农村能源的压力，逐步解决了农村能源问题,改善了生态。
（五）加强管理，切实推进生态保护工程。
一是封山育林工程取得重大进展。加强对现有林地的管理，对毁林开荒，乱砍滥伐，放牧等破坏植被的行为，按《中华人民共和国森林法》、《云南省森林管理实施条例》及村规民约的有关规定严格处理，加大封山育林力度，鱼塘后山201X亩森林，勐汞粮店至青松公路沿线，大山头和大草坝、钻山洞后山被列为森林封禁治理区，禁止放牧和砍伐，使封山育林区1.5万亩森林资源得到了有效管护，累计完成人工造林11217.1亩，四旁义务植树14.1万株，封山育林8400亩。
二是加大执法力度，加强林政管理。加强对各种林业违法案件的查处，特别加大对重点清理查处乱占土地，毁林开垦，乱砍乱伐，乱捕获野生动物等违法犯罪行为。严格执行限额采伐制度，加强木材林副产品采集运输，加强经营等管理工作，严格控制木柴上市，减少生产生活用柴，砖瓦灰窖一律禁止用柴，发现一家关闭一家，杜绝乱砍滥伐行为的发生。
三是认真做好护林防火工作。乡党委、政府高度重视护林防火工作，坚持“预防为主积极消灭”的森林防火方针，做到“早贯彻，早落实，早计划，”认真贯彻落实《森林消防条例》，加强领导，健全机构，严格执行值班制度，认真落实齐抓共管的护林防火责任制，切实加强火源管理，严格控制野外用火和广大人民群众生产生活用火。两年来全乡没有发生过一起重大森林火灾。
三、青山绿水工程建设的做法及经验
（一）统一思想，加强领导。全县青山绿水工作会议后，挂钩领导县委书记周洪胜同志多次深入勐汞，检查指导我乡青山绿水工程建设工作，乡党委、政府高度重视，召开了四班子联席会，对青山绿水工程的各项工作进行专题研究，部署青山绿水工程的各项工作，按照“领导重视、决策科学，责任落实，工作到位”的总体要求，把实施青山绿水工程项目建设作为实现农民增收、财政增长和推动全乡经济发展的系统工程。
一是成立了由乡党委书记任组长、乡长任副组长，综合办、财政、农经、农业、司法、宣传、民政、国土、教育、统计、计生等有关站所负责人参加的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村深入实施的工作格局。
二是实行领导和站所分片挂钩制。乡四班子领导和对应的站所分别挂钩联系到6个村委会的主要河流、沟渠、道路，林地，明确责任，责任到人。
三是加强调研，制定切实可行的实施方案。乡党委、政府抽调了四班子领导为组长的青山绿水工程调查组，对全乡的大小沟渠、河流、道路、林地进行了全面调查，掌握了 国家实施退耕还林的契机，加大退耕还林力度，加强对水土流失比较严重的区域、主要道路进行综合整治的实施方案。
（二）宣传到位，全社会共同参与实施青山绿水工程青山绿水工程不仅要通过各级各部门合力攻坚、齐抓共管，而且还需广大群众的积极参与和配合，才能实施好、建设好。为切实加强对青山绿水工程建设工作的宣传，加深群众青山绿水工程以及对青山绿水工程建设工作支持，一是乡党委、政府抽调得力的工作队员，深入各村、组，召开干部群众会进行广泛宣传，宣传我县实施青山绿水建设工程的重大意义、政策措施，使各项具体政策家喻户晓、深入人心，形成了广泛群众基础，人民群众积极参与到青山绿水工程建设上来。
二是利用广播，报刊等各种宣传媒体，采取各种形式，广泛宣传青山绿水工程各项配套措施。通过广泛深入的宣传，每一个农户都充分了解应享受的政策、权益和应承担的责任，提高了对此项工作重要性、必要性、紧迫性的认识，进一步增强了群众的积极性、主动性、参与性，在全乡上下形成加快发展，保护生态，大力实施青山绿工程的良好氛围。
（三）措施得力，责任落实。乡党委、政府以人为本，根据“青山绿水工程”的实施方案，把任务具体分解的各村、各站所，并指定专人负责，要求各村、站所严格按照乡上要求组织实施。同时，乡党委、政府为充分调动群众参与实施青山绿水工程的积极性，制定了相应的激励政策，在青山绿水工程建设中制定了领导分片责任制和工作队员奖惩制度，正科级领导每人扣工资400元，副科级领导干部每人
扣300元，工作队员每人扣200元，滤布村干部每人扣100元作为实施青山绿水工程的风险金。
（四）突出生态建设这个重点，实现青山绿水工程五结合。乡党委、政府在实施青山绿水工程建设中，以生态建设为重点，按照集中人力、物力、财力办大事的原则，集中精力，切实抓好项目工程的实施，做好五个结合，一是青山绿水工程与万亩经济林果园建设；
二是与小流域治理相结合。治理好勐汞河、红山河流域，促进水土保持，保护好水资源，推动农业水利化。
三是与扶贫开发、产业结构调整相结合。通过项目建设，推进产业结构调整，促进农民增收，财政增长。四与退耕还林相结合。按照“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进”的原则，在耕地连片建设的高优生态茶园及林果园享受国家退耕还林政策。五是与基础设施建设相结合。配套村社及林区道路建设，改善群众的生产、生活条件。
（五）注重经济效益和生态效益的和谐统一，促进生态、经济和社会的“三赢”，实现可持续发展。我们在实施青山绿水过程中，加大产业结构调整力度，大力培育支柱产业，在保护生态的同时，注重自身发展，改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型经济增长模式，取而代之以“提高效益、节约资源、减少废物”为特征的集约型经济增长。在退耕还林区大力发展以高优生态茶园、泡核桃、高原雪梨为主的经济林果，在荒山造林、“三边”绿化和四旁植树中大力发展经济林木，在改善生态的同时，切实增加人民群众的收入，实现生态、经济和社会的“三羸”，促进可持续发展。四、存在的困
难问题和下步工作打算勐汞佤族乡的“青山绿水”工程在县委、政府的正确领导下，在各级各部门大力支持帮助下，取得了一定成绩，但还存在许多困难和问题。
一是由于我乡是一个少数民族贫困乡，发展不平衡，部分群众对资源的保护与永续利用之间的关系处理不好，保护生态意识淡薄，不同程度存在掠夺性砍伐森林的现象，保护生态任重而道远；
二是财政困难，投入资金不足，很多项目难以立项，制约着整个生态建设工程的快速推进；
三是在科学规划、合理实施还有一定差距。青山绿水工程是一项功在当代、利在千秋的系统工程，虽然还存在许多困难和问题，在今后的工作中，我们一定会举全乡之力，真抓实干，在巩固好现有成果的基础上，充分调动广大群众的积极性，增强群众的环境保护意识，共同推进“青山绿水工程”建设新进程。
一是要全面贯彻中央、省、地、县有关文件和会议精神，与时俱进，提高认识，转变作风，把“青山绿水”工程放在更加突出的位置，突破性地抓好。
二是着力抓好以退耕还林为中心的造林绿化工程。要牢固树立“生态优先”的观念，既注重经济效益，又注重生态效益，不断巩固造林绿化成果，加强鸣凤山万亩经济林果园的后续管理，实施好“三边”工程和植树造林工程。
三是切实推进以农村户用沼气为主体的农村能源建设。立足乡情，迅速行动，采取积极有效的措施，多方筹措资金，年内力争完成县上下达的能源建设任务。
四是要结合“三村”工程建设，突出生态建设这个重点，以小康村为目标，对村容、村貌、环境进行综合整治，使农村绿化、美化环境有较大的改观。五是加大森林资源林政管理力度，依法打击以破坏森林资源为重点的各类违法犯罪活动。《乡镇青山绿水工程实施情况工作汇报》
第7篇：集镇建设实施方案doc
集镇建设实施方案
为了抢抓有力机遇，破解商贸发展难题，扎实推进大河家集镇改造建设，辐射带动“两省五县”的经济社会发展，着力打造临夏西部商贸批发、购物、宜居、休闲、旅游名镇，根据县委、县政府“项目带动强基础、教育优先提质量、劳务输转求突破、产业培育破难题、改善民生促和谐、转变作风抓落实”的总体思路，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委七届五次全委扩大会议精神，以建设“商贸、购物、宜居、旅游名镇”为目标，按照“集镇建设与市场建设相结合，与完善公共设施相结合，与突出民族特色相结合，与产业培育相结合，与改善民生相结合”的原则，乘国务院重点扶持临夏经济发展和全州“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”发展战略的东风，进一步解放思想，创新理念，实施大河家集镇改造建设大会战，坚持大气魄投入、大手笔建设，提高大河家镇城镇化水平，加速融入中心城，推进城乡一体化建设进程，着力打造优美、和谐、生态、宜居的人居环境。
二、总体定位
按照突出民族文化、彰显民族特色、展示民族风貌、打造度假胜地及州级商贸物流中心的定位，以旅游项目建设为载体，大干快上，用2年时间，把大河家镇打造成拥有宾招床位1200张、日接游能力1.2万人以上的物流、购物、人居、旅游、民族风情
展示名镇。
三、工作任务
（一）完善编制规划
1、配合兰州大学规划设计研究院修编完成《大河家镇总体规划》。
2、编制《大河家集镇控制性详规》和《大河家集镇修建性详规》。
（二）打造旅游名镇
加快大河家集镇建设，提升完善集镇功能，实施“十个一”工程。
（1）打造一个“度假区”。充分利用大河家一级、二级水电站、炳灵一级水电站和积石峡水电站四个水电站的整体区位优势，加快开发建设黄河度假区。高品位、快速推进物流、人居、旅游等工程建设，丰富产品，完善功能，整体开发完成200亩的建设任务。
（2）建设一条“文化带”。利用现有的积石雄关、临津古渡、禹王庙、黄河水系等历史古迹，高标准建设长6.5公里、占地290亩的文化带，按照“忆河、品河、听河、乐河、映河”五个篇章，打造集休闲、购物、景观为一体，彰显大河家文化特色的高档次文化带，进一步提升民族文化品位和价值。
（3）实施一个“街道硬化、亮化工程”。做靓五条“街”，以集镇建设的大项目为主体，实施刘集河两岸及西街道路硬化工程，长2160米，（刘集河两岸960米，西街1200米）宽20米，硬化
路面4.3万平方米。以滨河大道为主，建设长约8公里的街道实施亮化工程，对沿街主要建筑进行景观装饰，进一步丰富民族文化，彰显民族特色，提升接游能力，延伸休闲产业链条。
（4）建好一个“广场”和物流中心。对占地18亩的大河家镇中心绿地提升改造，发挥功能。建设占地200亩的仓储物流园区一个,总建筑面积3.6万平方米。主要建设商品批发市场及中转仓库。
（5)建设一个民族风情博览园区。建设占地200亩的民族风情博览园一个。建设民族园、民族特色展厅，娱乐等附属设施。
（6）建设一个住宅与后勤服务区。占地200亩，建设廉租房6万平方米，开发商品楼10万平方米。
（7）整治一条“河”。按照防洪、景观标准，彻底改造刘集河，使之成为一道靓丽的风景线。
（8）实施一项“改造”。对5条街道旧商铺3.8万平方米房屋进行民族特色立体改造，新建商铺5.6万平方米。
（9）建设一个“系统”。对4条主街道、刘集河两岸3.8公里道路实施排水工程，安装DN300-600砼管6.6公里。建设热水供应系统和给排水（包括污水）系统，彻底解决集镇供水问题。
（10）建设一套“公共设施”。新建“污水处理厂”、“垃圾处理厂”、“四处公厕”及“四个专业市场”，结合集镇建设整治项目，改善和提高环境质量。
（三）完善交通体系
构建交通网络，联通各景区景点和两个县的旅游交通网络，形成环积石山的交通体系，主要建设完善五条道路：
1、协助建好临大公路。临夏至大河家集镇，总长74公里。
2、建好环城公路。以北环路（滨河路）为主干道，建设南环路、东环路、西环路，总长10公里。
3、建好新城区连接路。建设连接商住、物流中心、风情园项目所在地的新城区道路，总长1.8公里。
4、美化滨河路、临津公路、民族街，总长约6.2公里。
5、建设沿黄公路。开通大河家经刘家峡至兰州的沿黄快速通道，融入兰州1小时经济圈。
（四）完善景区功能
增强景区服务功能，扩大景区接游能力，做好“四心两园”建设和宾馆酒店建设及升级改造。
1、建设“四心两园”：
（1）实施好民族特色风味中心街项目。位于民族风情博览园。建设民族园、民族特色展厅，发展民族风味小吃和特优农副产品。
（2）建设好商贸中心项目。位于仓储物流园区,总建筑面积约3.6万平方米。建设商品批发市场三栋，集中式物流中转仓库三栋。
（3）建设好高档休闲娱乐中心项目。位于住宅与后勤服务区，建设高档次娱乐休闲场所一处。
（4）建设好一批商住中心项目。位于住宅与后勤服务区，建设廉租房6万平方米，开发商品楼10万平方米，提高居住水平。
（5）建设好大河家风情文化公园。位于韩陕家滩，占地500
亩，建设儿童游乐园、休闲、娱乐等设施。
（6）建设好黄河风情线公园。位于北滨河路，长6.5公里、占地290亩。
2、扩大宾招能力：按照宾招床位达5000张的目标要求，兴建和改造一批宾招酒店。
（1）新建一个酒店。建设四星级宾馆1个。
（2）改造一批饭店。对现有宾馆酒店进行升级改造，提升接游能力和水平。
四、工作举措
（一）统一组织领导
为确保大河家集镇改造工作顺利开展，县上成立了大河家集镇建设指挥部。
总 指 挥：马占山 县人大常委会主任
副总指挥：韩文明 县政府副县长 成 员：李 平 州水电局副调研员
马文吉 县委办公室主任
苏学忠 县人大办公室主任
马全胜 县政府办公室主任
马维林 县委办公室副主任、县信访局局长 马清明 县财政局局长 马忠英 县建设局局长 王树诚 县发改局局长 马 澎 县审计局局长
董 汛 县委农办（扶贫办）主任
祁永仓 县交通局局长
张万林 县国土资源局局长
王俊寿 县环境保护局局长
韩绍先 县商务局局长
马生辉
马鹏阳
马玉忠
马佩文
马兴华
马学良
冶成义
马占海
马玉虎
陈尚雄
马腾飞 马占山杨玉贤马成虎拜真理海生清 贺永强 王怀成县招商局局长 县广电局局长 县城管局局长 县工商局局长 大河家镇党委书记 大河家镇镇长 县农行行长 县信用联社理事 县检察院副院长 县法院副院长 县公安局副局长
县民政局副局长 县水电局副局长 县监察局副局长 县电力公司经理 县联通公司经理
县邮政局局长
县电信局局长
辛 钰 县移动公司经理
指挥部下设办公室，韩文明同志兼任办公室主任，马学忠、马成云、白守海同志兼任办公室副主任。办公室内设八个工作组：
1、宣传动员组
组 长：马兴华
副组长：马学忠 马成云 白守海 村党支部书记 村主任及社长
成员单位：大河家镇政府、建设局、质监局、药监局、广电局、大河家村村干部
职责：宣传法律、法规，县委县政府文件精神及大河家 镇改造建设政策，营造集镇建设良好氛围。
2、规划协调组 组 长：马忠英 副组长：马学良
成员单位：大河家镇政府、建设局、国土局、大河家村村干部
职责：编制集镇建设改造地块的详细规划、设计方案。
3、征地组 组 长：张万林
副组长：马学良、马学忠、马清明 四堡子村，周家村村干部
成员单位：大河家镇政府、财政局、国土局、药监局
职责：负责建设用地的征地，报批工作。
4、拆迁组 组 长：马兴华
副组长：马学忠、马成云、白守海、大河家村村干部及社长
成员单位：大河家镇政府、建设局、安监局、药监局、大河家村委会
职责: 在集镇建设实施过程中，所有拆迁户房屋的拆 迁、补偿、建设地点的落实和暂时过渡工作。
5、建设组：
组 长：马学良
副组长：马学忠、马成云、白守海
成员单位：大河家镇政府、建设局、安监局、药监局、大河家村村干部
职责：按照规划设计方案指导建设，负责工程安全和建设质量。
6、治安管理组： 组 长：马腾飞
成员单位：大河家镇政府、公安局
职责：严厉打击建设过程中的违法行为，为集镇改造营造良好的治安环境。
7、杆线迁移组 组 长：马学良
成员单位：大河家镇政府、电力局、电信局
职责：集镇建设改造地块的各类杆线的迁移、协调等。
8、镇区管理组： 组 长：马学良
成员单位：大河家镇政府、城管局、工商局
职责：对镇区卫生环境、经营交通秩序情况等进行管理。
（二）加强政策保障
1、规划保障。按照“规划审批一支笔、建设布局一盘棋”的原则，集中统一规划管理。根据集镇建设的特点和发展趋势，聘请国内规划专家和权威机构编制景区、城镇建设发展规划，走高端、建精品、创一流。加强对建设过程中规划的监督检查，对违反规划的建设行为，及时制止和纠正
2、社会保障：对符合条件的失地居民纳入城乡低保，住房困难的城镇居民优先解决廉租房。
3、用地保障。土地依法征用、依法报批、合理补偿，用地指标重点向城镇建设方面倾斜，首先解决2年城镇建设项目的用地。
4、资金保障。多方筹措资金，加强项目经营、资产经营、土地运作，加强跑项争资，争取上级资金、银行贷款、大企业资金、民间资本投入城市建设，确保项目建设的资金来源。
5、法制保障。妥善处理和化解城市建设过程中的信访问题，对无理取闹、煽动闹事、强揽工程等阻挠集镇开发建设的行为，公、检、法等部门提前介入，依法从严从快处理，创造良好建设环境。
（三）强化抓管机制
以“白加黑”、“五加二”模式开展工作，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，结合集镇建设实际，实行“三定”和“六个一”的抓管机制。
1、三定：
（1）定额：定阶段完成投资规模，确保工程进度。（2）定期：定时间完成工程量，确保出效果。（3）定责：定各相关单位的责任，确保落实到位。
2、“六个一”
（1）明确一名责任领导。实行领导挂点责任制，每个项目明确一个小组班子成员挂点负责。
（2）明确一个责任单位。每个项目明确一个单位负责协调和抓管推进。
（3）拟定一个工作时间表。每个项目拟定一个推进时间安排表，明确工作安排，并按期推进项目建设。
（4）成立一个指挥部。重点项目抽调相关单位干部组成指挥部，协调解决项目建设中的困难和矛盾。
（5）制作一个项目公示牌。每个项目制作一个公示牌，明确工期、挂点领导和责任单位。
（6）制定一套奖惩办法。制定严格的奖惩制度，对责任单位、责任人的奖惩进行量化和细化。
（四）统一标准
统一补偿及预算标准，并张榜公示公告，自觉接受群众和社
会监督，不擅自提高或降低标准，切实维护公众利益。
1、统一征地补偿标准。
2、统一拆迁安置补偿标准。
3、统一管网管线定额和取费标准。
4、统一各项优惠政策。
（五）分期分项实施
1、分项目由责任单位制定工作方案。
2、分项目由责任单位进行招投标（或议标）和设计施工。
3、分项目由责任单位组织征地拆迁工作。
4、分项目由责任单位进行环境协调、督促进度。
5、分项目由责任单位组织竣工验收、资料汇编整理、资产移交验收。
（六）加强调度督查
加强工作调度和督查，总指挥部半月一调度，各项目指挥部、责任单位一周一调度。总指挥部督导组半月一督查。对进展不顺、工作不力、形象不好、服务不到位的责任单位予以通报批评，造成恶劣影响的，给予组织处理。
（七）严明工作纪律
禁止违规插手工程领域的招投标，严格规划审批，确保工程进度和质量，重点把好三关。
1、高起点规划、高标准设计，把好规划设计关和执行关。
2、严格工程建设程序，把好源头防腐关。
3、严格工程建设标准，严把质量关和进度关。
五、工作步骤
1、制定方案阶段（2011年2月25日至3月5日）。编制修建性详细规划，制定工作方案，确定改造项目，安排启动资金成立领导小组和工作机制。
2、宣传动员阶段（2011年2月23日至3月15日）。在大河家镇召开集镇改造动员会，通过新闻媒体、标语、横幅等形式广泛宣传集镇改造的重要性和必要性，营造良好的舆论氛围。
3、拆迁阶段（2011年3月15日至4月5日）。
拆除主街道旧商铺1655间、3.8万平方米。对4月5日前拆除动工建设的个体户每户给予3000元奖励金，4月25日前拆除动工建设的个体户每户2000元奖励金，对逾期不拆除不建设的协调有关部门按照有关程序依法拆除建设。
4、建设阶段（2011年4月5日至10月31日）。
各部门按照方案要求，结合集镇建设的实际，指导个体户按照详细性规划和设计方案要求进行建设，加强工程质量和安全管理，协调解决建设中出现的各种问题，确保按期完成改造任务。
5、验收阶段（2011年11月1日至11月30日）。县政府组织相关部门对大河家镇实施的建设项目进行全面检查验收。
六、优惠政策及补助标准
为确保改造工程的顺利进行，特制定以下补偿标准。
1、拆除新建的商铺按照砖混结构房屋 4层以下（含四层）400元／平方米，5层（含五层）以上的100元／平方米的标准给予补助；旧城改造区内新建4层（含四层）以下的300元 ／平方米，5层（含五层）以上的100元／平方米的标准给予补助；
2、对于整体搬迁的商铺，按商铺改造标准的3倍给予补偿，对搬迁的农宅按商铺改造标准的2倍给予补偿进行征收。
3、旧商铺按照统一标准“穿衣戴帽”的商铺每米补助1500元（按实际修建的铺面长度计算）。
4、对按要求原址动工建设的由国土部门现场及时办理国有土地使用证，完成主体后由建设部门现场及时办理房屋产权证，除工本费外免收其他费用，金融部门积极提供贷款予以支持。
第8篇：菁芜洲镇集镇管理实施方案
菁芜洲镇集镇管理实施方案为了进一步加强我镇城镇管理，创造一个秩序良好、文明和谐、环境优美的人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《通道侗族自治县城市管理暂行办法》等相关法律法规，结合我镇的实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创建卫生文明集镇为主题，以整顿城乡马路市场为突破口，全力改善经营环境，优化市场主体功能，坚持以确保道路畅通，车辆安全正常运行，改变菁芜洲镇形象，推动城乡经济发展为目的，坚持完善机制、分解任务、强化责任、突出重点、城乡联动搞好镇区的日常管理及维护。
二、管理重点及措施
（一）加大对车辆乱停乱放整治力度。各类车辆必须在指定和规定的停车场点有序停放。
（二）整治非法营运。重点整治取得合法营运手续以外的其他车辆的客运、货运行为。
（三）严格实行“门前三包”责任制。对各临街经营户门前实行包卫生、包绿化管护、包秩序。
（四）规范建设施工管理。镇区规划区内新建、改建和扩建建筑物、构筑物、道路、管线等工程必须按程序报建，办理用地手续后，方可开工建设。发现违规、违章建设施工的一律按照有关规定配合县直部门做好取缔、整改工作。（五）严格镇容镇貌、环境卫生管理。严禁随地吐痰、便溺、乱扔果皮纸屑和烟头等废弃物；严禁损坏各类环境卫生设施及其附属设施；严禁随意倾倒、抛洒或堆放生活垃圾；严禁在运输过程中沿路丢弃、遗撒生活垃圾和建筑垃圾；严禁在镇区街道饲养家禽家畜。
三、进展安排
1、组织发动阶段（2012年2月初）加强集镇市场的清理整顿，成立市场整顿领导小组，负责对本项工作的领导、协调、检查和落实，市场管理领导小组成员如下：
总指挥长：龙景铎 组
长：吴
江
副 组 长：李沅东
龙开军
成员：杨进旭
龙景平
杨丽妮
李利彬
吴利民
杨练勇
吴世海
张
军
杨秀猛
杨甲旺
秦光礼
金庆树
吴跃毛
杨
华
陈知新
胡永提
尹德祥
制订实施方案，分解落实任务，组织召开专题会议，通过发放宣传资料、通知等方式广泛宣传发动，营造浓厚宣传氛围，全力做好市场经营户及群众工作，同时，准备一台宣传车，在整顿范围内广泛宣传相关法律法规。
主要参与单位：镇政府、居委会、菁芜洲村、镇城管队。2、集中整顿阶段（2012年3月初至4月底）整治范围：上至扬诚饭店下至顺达酒店，右至菁芜洲大桥头。重点对集镇各经营商户临街乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱摆的现象进行集中整治。经营商户超门店占道经营，占道堆放物品的要在规定时间内进行搬迁和清理；乱张乱贴、乱牵乱挂、乱丢垃圾的要及时拆除和清扫；经营场地要整洁美观，不得影响观瞻，污染街道；各类车辆不得乱停乱放，必须在指定和规定的停车场点有序停放；各建筑施工场地不得超范围占道，建筑材料要堆放整齐，文明施工，做到施工现场整洁有序；集中整顿马路市场，完善镇区市场功能，将各类摊贩集中在镇区市场进行交易。
主要参与单位：镇政府、居委会、菁芜洲村、镇城管队、县交警大队、菁芜洲镇派出所。
3、巩固成果完善制度阶段（2012年5月）
为确保市场整顿工作落到实处，按照高标准严要求的原则，进一步充实我镇城管队工作人员，每日安排专人进行巡视，巩固提高市场整顿成果。完善建立健全门前“三包”、卫生区划分、车辆停放、市场管理等各项制度。市场管理领导小组每半个月进行一次督查和评定并予以公示，加强管理，长久维护。建章立制，探索市场管理的长效机制。
菁芜洲镇人民政府
