两纲实施方案（精选4篇）
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第1篇：两纲实施方案
“两纲”工作实施方案
一、责成各成员单位制定本部门的实施方案，严守各自职责、认真覆行，纳入单位职责范围。
二、为顺利完成《两纲》工作，乡政府将其纳入政府工作报告，并结合本地实际，把《两纲》目标纳入政府的议事日程，纳入本乡经济和社会发展总体规划。
三、将实施《纲要》的经费纳入当年财政预算，做到逐年有所增加，对实施中的重点，难点适当安排专项拨款，同时多渠道筹集资金，重点扶助贫困地区妇女的发展。
四、乡政府要加强妇儿工委办事机构建设，配备专职人员，拔给必要经费，妇儿工委建立相应的工作制度和报告制度，各成员单位每年向乡政府报告实施《纲要》的工作情况;坚持调查研究，分类指导，示范先行的工作方法，及时掌握有关情况，总结推广经验，对实施《纲要》并做出突出贡献的先进典型给予宣传表彰。
五、为了更好、有效保护妇女儿童的合法权益，建立切实保护妇女儿童的长效机制，针对妇女儿童工作中的难点、盲点，纳入本单位专题研究，研究维护妇女儿童这类弱势群体的具体措施。
六、加强人大对《纲要》执行情况的监督，定期就妇女儿童发展中的权益保护问题进行执法检查，充分发挥舆论监督作用。
具体措施:
一、妇女与经济
1、政府在经济和社会发展规划中体现出女性发展目标，建立相应人事管理机构，推广实行与妇女相关的法规和政策,扶持有利于女性就业的劳动力专门市场，禁止性别岐视，提高妇女就业比例。
2、改善妇女经济状况，确保妇女平等获得资本，信贷，土地、技术、信息等方面的权利，保障充分分配形式男女同工同酬。
3、为妇女就业提供信息、服务和培训，促进妇女多种形式就业。
4、落实女性劳动保护政策，建立和完善女工特殊劳动保护措施，保障就业女性“四期”中的劳动权利和经济利益，消除女工从事有害作业的现象。
5、加强农村妇女劳动技能，实用技术培训，提高其科技素质。
6、制定减少妇女贫困的政策措施，设立扶贫基金，开发适合妇女特点的扶贫项目，发展以妇女为主体的扶贫经济实体,提高贫困的妇女经济收入。
7、完善社会保障体系，积极推动在不同所有制经济实体就业，不同收入层次的妇女参加社会保险，确保妇女享有平等参加职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险的权利;扩大女职工生育保险范围，保障女职工生育期间的基本生活和医疗保健需求，扩大农村妇女参加社会保险覆盖面。
8、为残疾妇女提供职业技能培训和就业服务，提高残疾妇女就业比例。
二、妇女与参政
1、扩大妇女民主参与渠道，充分保障妇女参与国家和社会事务管理及决策的权利。引导妇女依法参与经济、文化和社会事务的管理，提高妇女参政议政的水平和比例。
2、发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用，重视听取妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议。
3、制定培养选拔女干部规划，加大培养选拔力度，坚持同等条件下优先使用女干部，逐步提高女性集中的部门和行业营理层中的女性比例。
4、加强女干部的培训、教育和轮岗锻炼，培养复合或高层次女性人才，提高妇女参与议政的意识和竞争能力。加强女性专业技术人员和管理人员的培养，提高其政治素质和业务能力。
三、妇女与教育
1、在实施人才战略中体现男女平等原则，把妇女教育纳入教育的总体发展规划，创造有利于妇女接受教育的社会环境。
2、在课设置、教育内容和教学方法改革中，把社会性别意识纳入教育培训课程，增强教育者，被教育者的社会性别意识。
3、制定相关政策，提供妇女与男子同等的受教育机会和途径，在实现教育技术现代化和教育信息化新过程中，保障妇女与男子共享信息和优质教育资源，缩小男女受教育差距。
4、增加教育投入，加快改革步伐，巩固和提高基础教育水平，建立和完善以政府办学为主，社会各界共同办学的体制，城镇普及高中教育。
5、贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，重点解决贫困地区儿童、残疾儿童、流动人口中女童的义务教育问题；进一步完善“希望工程”、“春蕾计划” 等多元化的资助方法，帮助失、辍学女童完成九年义务教育，缩小男女童受教育差距。
6、注重培养妇女的职业技能和适应职业变化能力，通过正规的学历教育与非学历职业教育以及各种培训使新增女性劳动力和在职女职工普遍接受各种形式的职业教育和成人教育。
7、努力创造条件，使农村妇女劳动者在普遍接受实用生产技术和文化知识的培训。将基础教育与“绿色证书”培训有机结合，使女性获得更全面的知识和劳动技能。
8、把扫除农村妇女文盲作为扫盲的工作的重点，发动社会力量，扫除妇女文盲。
9、把妇女的素质教育贯穿于正规教育和非正规教育以及培训等各个方面，培养女学生的知识创新能力、社会适应能力、人文素养和科学精神，普遍提高妇女的文化知识水平和科学技术的应用能力。
10、逐步形成大众化，社会化的终身教育体系，为妇女提供终身学习的条件和机构。
11、对残疾妇女进行职业教育，积极培训，增强其生存和发展能力。
四、妇女与健康
1、政府医疗改革和发展规划中应体现妇女健康目标，在优化卫生资源配置中，合理安排妇女卫生保健服务经费，满足妇女的健康需求。
2、妇女卫生保健以预防为主、以农村为重点。
3、加强卫生行政执法，加大卫生保健产品、卫生机构和专业人员的监督管理，依法查处危害妇女身心健康的违法行为。
4、进一步贯彻落实和完善计划生育、母婴保健法等有关法律法规，依法管理和规范母婴保健服务和计划生育工作。大力推行妇幼保健保偿、合作医疗等多种形式的建康保健制度，提高妇女享受卫生保健水平和抵御疾病风险的能力。
5、发展社区卫生保健事业，把人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系，建立以居住地为主的管理模式，将流动人口孕产妇保健纳入流入地孕产妇保健范围c针对妇女不同时期生理和心理特点提供生殖保健服务和精神健康服务、提高妇科常见病的普查治率。
6、加强农村卫生组织建设，完善卫生服务网络，做好预防保健的综合服务，重点筛查和洽疗严重危害农村妇女健康的疾病，预防和减少农村妇女妇科病的发生。
7、对妇幼卫生人员进行卫生保健专业知识培训，强化基本 5
知识和基本技能，提高卫生保健技术水平和服务质量。
8、加强产科建设，提高产科质量，创造住院分娩条件，加强孕产妇系统管理，降低剖育产率。
9、加强生殖健康科普知识的宣传教育，推广安全、高效的避孕节育技术，提供避孕节育的优质服务，提倡男女双方共同参与避孕节育的知情选择，提高男性避孕方法的使用比重，降低人工流产率。
10、加强艾滋病防治工作，强化输血系统管理，利用宣 传教育网络，全民营及艾滋病防治及自我防范知识。
11、倡导科学文明的健身方式，利用现有设施以及在社区、公园兴建和开辟健身场所，为妇女参与全民健身运动创造条件。
五、妇女与法律
1、以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国妇
女权利保障法》为依据，制定和完善保护妇女合法权益的政 策，把保护妇女合法权益法律法规的宣传纳入全乡控制宣传教育规划和社区精神文明建设规划，营造全社会维护妇女合法权益的氛围，提高妇女依法维护自身权益的意识。
2、健全信访接待制度，及时受理妇女的投诉，查处侵害妇女权益的婚姻家庭纠纷和继承纠纷等民事案件，依法保护妇女的财产权、继承权、住房权和抚养子女等合法权利。
3、完善法律援助的工作机制，设立为妇女提供法律援助的专项资金，向遭受暴力侵害和需要帮助的妇女提供法律、医疗、6
精神康复等方面的帮助和服务，为妇女特别是老年、贫困、残疾妇女提供法律咨询和司法援助。
六、妇女与环境
1、各单位要把妇女发展摆上重要议事日程每年至少1-2次专题研究或听取有关妇女发展问题的汇报。力口大男女平等宣传力度，增强全社会尤其是决策者的社会性别意识，逐步消除对妇女的偏见、歧视及贬抑妇女的社会观念，为妇女发展创造良好的社会环境。
2、大力宣传妇女在经济发展和社会进步中的成就和作用，扩大妇女先进模范人物的宣传，教育妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，争做有理想、有道德、有文化、有纪律和自尊、自信、自立、自强的新女性。
3、加大社会福利事业投入，加快社会福利机构的建设，完善低收入妇女群体的生活保障制度，逐步提高城市妇女贫困人口的救助补助标准。
4、在城镇建立以基本养老保险、医疗保险、失业保险和有关商业保险、社会救助、社会福利为主要内容的保障体系，在农村以家庭养老为主，逐步扩大社会养老保险的覆盖面。
5、坚持“以德治家，加强家庭美德建设，提高家庭成员的思想道德和科学文化素质，使尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结成为千家万户的行为规范，建设民主、平等、和谐的现代家庭。
6、向妇女普及环境保护基本知识，增强妇女的环境保护意识。
7、强化城乡环境的综合治理，减少家庭、工作、生活场所及其他环境中有害物质对妇女的侵害;把农村改水、改厕纳入小城镇建设和农村建房规划;改变对环境有害的生产和生活方式，保护饮用水源，防止农业化学污染，发展生态农业和绿色产业，引导妇女参加绿色家园建设，倡导绿色消费。
8、积极发展老龄事业和产业，推进以社区为中心的老人服务体系和以扶老助老为主要内容的老年公益福利事业的发展，逐步实现老年服务社会化。加强老年文化体育活动场所建设，丰富老年妇女的精神文化生活。
9、加快城市社区建设，提高城市社区家政服务水平，推进家务劳动社会化，逐步增加妇女的自我支配时间，推动妇女儿童活动阵地的建设。
七、儿童与健康
1、加大妇幼卫生保健、疾病控、卫生防疫等基本卫生服务经费投入，并随着公共财政收入的增加逐年增加对妇女保健服务的投入。
2、加强三级卫生服务网络建设，开展儿童常见病诊疗、预防以及孕产妇和儿童保健等。
3、发展对社区卫生服务，对包括流动人口在内的社区妇女儿童实施卫生保健管理，提供优生优育、卫生保健指导和咨询、8
计划免疫和儿童生长发育监测服务等。
4、实施“母亲安全
儿童健康”工程，加强孕产妇保健管理，开展高危孕产妇筛查和管理，提高孕产妇住院分娩率，巩固和提高爱婴医院和爱婴卫生院质量，创造安全分娩的必要条件，降低孕产妇死亡率。
5、倡导科学喂养和良好的饮食习惯，指导和支持母乳喂养；提倡中小学生饮用畜奶;推行“国家大豆行动计划”，增加豆制品摄入量，改善儿童营养，降低儿童营养不良发病率。
八、儿童与教育
1、加大教育投入，依法保证教育经费的增长高于财政经常性收入的增长；在校学生人均教育经费，教师工资和学生人均公用经费逐年增长，实现教育适度超前发展。
2、改善中小学办学条件，完善学校配套建设和先进教学器材、图书资料、文体活动器材的配置;普及中小学计算机信息技术教育，推动教育现代化;实施“现代运程教育工程”满足农村中小学生受教育的需要。
3、加强儿童思想品德教育，将性别平等意识纳入教育内容，组织学生参加社会实践活动和社会公益活动，培养儿童的创新意识、实践能力和科学精神。
4、落实孤儿就学的有关优惠政策;完善流动人口中儿童就学制度;采取有效措施，使残疾儿童与其他儿童同步接受义务教育;继续实施”春蕾计划“、”希望工程"等助学形式，支持女童教育。
5、重视和改进家庭教育，社区建立家庭教育指导服务中心，建立家长广播学校辅导站。加强家庭教育知识的宣传和理论研究，帮助家长树立正确的保、教育观念，掌握科学的教育知识和方法。
6、发挥学校、家庭、社会的教育优势，利用社会资源刑成教育合力，促进三位教育一体化。
九、儿童与环境
1、在全社会倡导“爱护儿童、教育儿童，为儿童做好事，为儿童办实事”的公民意识，尊重儿童创造精神，保护儿童参与家庭、社会、文化生活的权利。
2、认真解决农村人畜饮水困难问题，大力推进改水、改厕工作、引导农民实施家畜禽圈养，保护饮用水源，将发展农田水利、水土保持、乡村交通等农村公用事业与村在改造相结合，逐步改善农村儿童的成长和生活环境。
3、将儿童校外教育、科技、体育、文化娱乐等设施建设纳入城镇建设规划，巩固和发展农村儿童文化设施;推进社区建设和少年儿童活动室，加强对社区少年儿童的服务、管理和教育功能。
4、鼓励优秀儿童图书、歌曲、戏剧和影视音像作品创作开展，开展富有教育意义的文化、娱乐等活动，丰富儿童精神生活。加强文化市场管理和学校周边经营场所治理，打击非法出版物，扫除色情淫秽书刊和音像制品，制止非法电子游戏机经营。
5、加大儿童福利事业投入，改善设施，为孤残儿童、弃婴 10
提供良好的成长环境;加强流浪儿童的收容和管理;发展社区康复服务机构，对残疾儿童家长进行康复知识培训和指导。
坚持“以德治家”，加强家庭美德建设，倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，提高家长素质，为儿童成长营造良好的家庭环境。
广元市朝天区花石乡党政办公室
2014年7月5日 印
第2篇：贯彻两纲方案
关于印发贯彻《河北省妇女发展规划》和《河北省儿童发展规划》实施方案的通知
河北省卫生厅文件
冀卫基妇字（2002）2号
河北省卫生厅关于印发“贯彻《河北省妇女发展规划》和《河北省儿童发展规划》实施方案” 的 通 知
各市卫生局，华北石油管理局医疗卫生管理中心：
为深入贯彻实施《河北省妇女发展规划（200—2010年）》和《河北省儿童发展规划（200—20 0年）》，进一步做好全省妇女儿童卫生保健工作，保障妇女儿童健康，提高出生人口素质，我厅制定了《实施方案》，对工作目标，策略措施，组织管理，监测评估等作出了具体规定，现印发各地，请结合实标抓好贯彻落实。
河北省卫生厅
二00二年二月七日
河 北 省 卫 生 厅
贯彻《河北省妇女发展规划（2001一ZQIO 年）》
和《河北省儿童发展规划（2001－2010年）》
实施方案
一、背景
妇女儿童的健康关系到民族的素质、国家的兴衰和人类的文明进步，妇女儿童问题做为全球经济和社会发展的重要组成部分；日益受到国际社会的关注和重视，“儿童优先，母亲安全” 已成为国际社会的共识。
党和政府历来高度重视妇女儿童的健康和妇幼卫生保健事业的发展。20世纪 90年代；国务院、省政府分别制定了《九十年代中国儿童发展规划纲要》、《中国妇女发展纲要》和《河北省儿童发展规划》、《河北省妇女发展规划》。经过十年的不懈努力；基本实现了世界儿童问题首脑会议、世界妇女大会提出的2000年24项全球目标，履行了对国际社会的庄严承诺，使我国妇女儿童的生存、保护和发展取得了历史性的进步。我省贯彻落实《纲要》和《规划》目标取得了显著的成效，各级卫生行政部门和妇幼保健、疾病控制机构把落实《纲要》和《规划》目标作为本部门的重要职责和重点工作，加强领导，制定政策，采取措施，戮力攻
坚，使全省妇女儿童卫生保健工作取得了突破性进展，全省孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由1990年的68.6／10万、40.l‰下降到 2000年的 54.24／10万、24.12‰；基本消除了新生儿破伤风；儿童计划免疫接种率以乡为单位达到96．08％，实现了无脊髓灰质炎和消除碘缺乏病的阶段性目标。虽然我省的妇女儿童卫生保健工作取得了很大成绩，但仍然面临诸多问题和挑战，妇女儿童卫生保健整体水平需要提高，农村卫生保健服务网络有待加
强；群众的自我保健意识和自觉参与保健的意识有待进一步提高；广大农村尤其是边远贫困地区妇女儿童健康水平和营养状况亟需改善，这仍是今后一个时期妇女儿童卫生保健工作的重点、难点和薄弱环节。此外，随着经济的发展，出现了流动人口、下岗职工、计划外生育等方面新的妇女儿童卫．生保健问题，需要重点研究和解决。
2001年一2010年是我国经济和社会发展极为重要的时期。为了实现我国跨世纪的宏伟目标，提高占人口三分之二的妇女儿童的整体素质，进而提高全民族素质，增强综合国力和实现可持续发展，国务院下发了《中国妇女发展纲要（2001－2010年）》和《中国儿童发展纲要（2001－2010年）》。在此基础上，省政府又及时制定出台了《河北省妇女发展规划（2001－2010年）》和可北省儿童发展规划（2O01－2010年）》。为全面贯彻实施新《规划》进一步做好妇女儿童卫生保健工作，有效保障妇女儿童健康，提高出）》生人口素质，如期实现《规划》目标，特制定本方案。
二、主要目标
到2010年，妇女、儿童卫生保健的主要目标是：
1、提高出生人口素质
—一婚前医学检查率城市达到 9 0％，农村达到 8 0％。
—一减少出生缺陷的发生。出生缺陷发生率控制在80／万以下。
2、保障孕产妇安全分娩
—一孕产妇死亡率以2000年为基数下降1／4，全省降至41／10万以下。
—一农村孕产妇住院分娩率达到 8 0％；高危孕产妇住院分娩率达到”％以上，逐步取消家庭接生。在任院分税拥向团准购—达贝困地区消毒接生率达到95％以上。减少产后出血死亡率。
－一孕产妇中、重度缺铁性贫血患病率以2000年为基数下降1／3。
—一孕产妇保健覆盖率在城市达到95％，在农村达到85％。
—一流动人口中的孕产妇享有与当地孕产妇同等的卫生保健服务，并实行保健登记制度。
3、降低婴儿和5岁以下儿童死亡率
—一婴儿和5岁以下儿童死亡率以2000『年为基数分别下降1／5，全省分别降至19‰和21‰。
—一降低新生儿窒息和5岁以下儿童肺炎、腹泻等构成主要死因的死亡率。
—一新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1％。以下。—一常规免疫接种率以乡镇为单位达到 9 0％以上。乙肝疫苗纳入儿童计划免疫，12月龄儿童乙肝疫苗全程免疫接种率城市达到90％以上，农村地区达到 85％以上。
4、提高儿童营养水平，增强儿童体质
—一5岁以下儿童中、重度营养不良患病率以2000年为基数下降1／4。
—一低出生体重发生率控制在5％以下。
—一婴幼儿家长的科学喂养知识普及率达到85％以上。
—一婴儿母乳喂养率以省（自治区、直辖市）为单位达到85％以上，适时、合理添加辅食。
—一减少儿童维生素A缺乏。
—一合格碘盐食用率达到 9 6％以上。
—一儿童保健覆盖率在城市达到95％，在农村达到85％，逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率。
5、加强儿童卫生保健教育
—一减少未成年人吸烟，预防未成年人吸毒。
—一预防和控制性病、艾滋病、结核病的传播和增长。
—一提供多种形式的儿童心理健康咨询及不良心理矫正服务。
6、改善生活环境
—一农村卫生厕所普及率达到90%
――农民卫生厕所普及率达到40%。
7、保障妇女享有基本卫生服务，提高妇女健康水平 ——妇女在整个生命周期享有卫生保健服务，提高妇女的预期寿命。
—一提高妇女生殖健康水平，生殖保健知识普及率达到8 0％以上。
—一妇女病普查率达5 0％。
—一流动人口中的妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服务。
—一将妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平。提高艾滋病知识知晓率，城市达到9 0%，村达到7 0％。
三、策略和措施
1、各级政府切实加强对母婴保健工作的领导
—一贯彻落实《规划》目标，保障妇女儿童健康是各级政府的重要职责。要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，切实加强对妇幼卫生保健工作的领导，把妇女儿童卫生保健工作纳入经济和社会发展规划，制定相关政策，列入议事日程，加强管理，落实责任目标。
――切实抓好宣传动员工作，为两个《规划》的实施创造良好的氛围和环境，使“儿童优先、母亲安全”成为社会共识。
――各级卫生行政部门要当好政府的参谋和助手，积极争取同级党委和政府的重视，主动争取相关部门的支持与配合，努力完成两个《规划》确定的各项卫生指标。
2、增加对妇女儿童卫生保健的投入
――认真贯彻落实国家和省有关文件精神，深入进行卫生体制改革，确保妇幼卫生和预防保健的经费投入。
――规范对妇幼保健机构的财政补助范围和方式，并随着经济增长和财政收入的增加，加大对妇幼卫生保健的投入。对于贫困和边远地区提供优惠政策，在经费上给予重点倾斜。
――按照区域卫生规划的要求，优化卫生资源配置，调整卫生经费投入结构，确保公共卫生和预防保健的投入增长速度高于卫生事业总投入的增长速度。
――完善城乡居民健康保障制度，通过基本医疗保险、大病统筹、妇幼保健保偿、计划免疫保偿、生育保险、合作医疗等多种形式的健康保障制度，提高群众抵御疾病风险和接受妇幼保健服务的能力。
—一要拓宽多种社会筹资渠道，提倡和鼓励企事业单位、社会团体和公民个人集资、捐款建立基金，支持妇女儿童卫生保健工作，同时积极争取国际方面的合作和援助。
3、依法行政，加大执法力度
—一认真贯彻《母婴保健法》、《河北省母婴保健条例》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法人《河北省食盐加碘消除碘缺乏危害监督管理条例》等法律法规，研究和制定有关配套政策和业务技术标准，建立完善监督和执法体系。
—一对从事母婴保健技术服务的机构和人员要依法实行准入制度，严格审批。坚决打击无证行医、无证接生等非法医疗行为，严格医疗市场管理，整顿和规范卫生行业市场经济秩序，确保人民群众就医安全，确保妇女儿童的生命安全。
—一加大对保健品、食品、化装品、一次性医疗用品、药品及卫生机构、卫生专业人员的监督管理，依法查处各类危害妇女儿童身体健康的违法行为。
—一加强对艾滋病、性病、结核病的防治工作；加强对相关重点人群的监测和管理，强化对采供血机构和血制品生产单位的管理，将妇女儿童的艾滋病、性病、结核病感染率控制在较低水平。
4、加强农村妇女儿童卫生保健工作
—一加强农村初级卫生保健服务体系，全面提高农村卫生机构的卫生服务能力和农民接受服务的能力，确保农村妇女儿童享有基本医疗服务和妇幼卫生保健服务。
—一乡镇卫生院要调整功能定位，突出公共卫生和预防保健服务。要加强乡镇卫生院产科、计划生育、急救等服务功能，创造孕产妇住院分娩的必要条件，依据《河北省乡镇卫生院产料基本建设标准》，按照合理布局的原则，规范、完善产科建设，确保母婴安康。
—一积极稳步推行乡村卫生组织一体化管理。乡村两级都要配备专职或兼职的预防保健人员。
—一巩固农村基层卫生队伍，改善农村卫生人员的工作条件和生活待遇，提高农村卫生技术人员的业务水平；要加强乡村医生的学历教育。新进人员应具备执业助理医师资格，到2010年使全省85％的乡村医生获得执业助理医师资格。
—一建立城市医疗保健机构对口支援农村的制度。通过人员培训、技术指导、驻点服务、巡回医疗、接力扶贫、设备支持等形式，帮助农村卫生机构提高服务能力。严格执行城市医生在晋升主治医师和副主任医师职称前到农村卫生机构服务满规定年限的制度。
—一重点筛查和治疗严重危害农村妇女儿童健康的疾病，预防和减少农村妇女儿童常见病多发病的发生。
—一努力降低农村孕产妇住院分娩、儿童计划免疫、妇幼保健等方面的费用负担，禁止向农民收取列入计免的疫苗费用。多渠道设立贫困人群疾病救助基金，帮助特困家庭孕产妇和儿童获得必要的医疗救助。
—一贯彻执行国家《‘十五”计划纲要》规定“重点加强农村卫生基础设施建设”的要求，继续实行“民办公助”的农村改水、改厕工作，加强部门协调，坚持稳步推进，分层分类实施，做好技术指导，积极筹集资金，抓好质量管理。
5、大力推行社区卫生服务，强化妇女儿童、卫生保健工作
—一认真贯彻落实卫生部等10部委《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》和《河北省发展城市社区卫生服务的实施意见》，积极完善有关配套政策，按照区域卫生规划要求，以需求为导向，引导各地通过体制改革、资源重组、机构改造；逐步形成结构适宜、功能完善、规模适度。布局合理、经济有效的社区卫生服务体系。
—一社区卫生服务机构要不断拓宽服务内涵，为妇女儿童提供孕产妇保健、儿童保健、计划免疫、妇女儿童常见病诊疗等服务，使妇女儿童能够享受到与社会经济发展水平相适应的妇幼保健服务。
—一建立以居住地为主的妇女儿童卫生保健管理模式，将流动人口中的孕产妇、儿童纳入流入地社区妇幼卫生保健管理中。
6、开展以母婴保健为核心的生殖健康服务，努力提高出生人口素质 —一认真贯彻实施国务院颁布的《中华人民共和**婴保健法实施办法》和国务院转发的《关于做好提高出生人口素质工作的意见》，开展母婴保健各项服务。
—一加强婚前保健；在做好婚前医学检查的同时，重点做好婚前卫生指导和咨询。按照《河北省婚前保健工作规范》，进一步规范婚前保健服务，提高婚检工作质量。
—一加强孕产妇保健服务；继续实施“母亲安全工程”，全面提高产科质量。做好孕产妇保健系统管理工作，逐步将孕产妇缺铁性贫血的筛查、防治列入孕期检查常规。加强高危孕产妇的筛查管理，建立布局合理、运行便捷、经济有效的转诊系统和绿色通道，提高对孕产妇急诊、急救的能力；保证孕产妇获得必要、安全的医疗救助。搞好产时保健；减少不必要的医疗干预，降低剖宫产率。逐步取消家庭接生，提高住院分娩率。
—一针对妇女不同时期的生理、。心理特点，开展女童保健、青春期保健、围产期保健、更老年期保健等生殖保健服务，做好妇女常见病多发病的普查普治和预防。
－一加强产前诊断和出生缺陷监测、预防工作，做到优生、优育，努力减少各种残疾儿的出生。开展新生儿先天性、遗传代谢性疾病的筛查、诊断、治疗和监测。开展视力、听力、智力残疾儿童的二级预防监测。
—一认真做好儿童保健系统管理；防治婴幼儿常见病、多发病。重点加强体弱人。的筛查、管理。开展儿童生长发育监测、眼保健、听力保健、口腔保健等。有条件的地方设立专门机构，开展儿童心理咨询、矫正儿童不良心理，保证儿童健康成长。
—一提倡母乳喂养，指导儿童合理、平衡膳食。继续推行“爱婴行动”，倡导和支持母乳喂养。加强托幼机构卫生保健、膳食管理。做好儿童维生素A缺乏症和缺铁性贫血的干预工作。对中小学生提倡饮用畜奶，分步实施国家“学生饮用奶计划”，推行“国家大豆行动计划”，有计划、有步骤地普及学生营养餐，减少儿童营养不良或营养过剩。
—一搞好计划免疫工作。加强冷链系统建设，增强常规免疫的有效性，逐步增加接种疫苗种类。预防性注射达到安全注射标准。
—一继续推行食盐加碘为主的碘缺乏病综合防治措施。开展对育龄妇女、0－2岁婴幼儿的碘营养监测，防治因缺碘导致的儿童智力残疾。
7、落实“科技兴医”战略，依靠科技进步发展妇幼卫生事业
—一加快各级妇幼保健机构学科带头人的培养，充分发挥妇幼保健机构业务指导中心的作用。
—一大力加强基层预防保健人员的培训，采取进修、逐级培训等形式，强化基本知识和基本技能的训练，提高专业技术水平和应急能力。
—一推广和应用先进、适宜的医疗保健技术和项目。
—一开展生殖保健、妇女儿童疾病、孕产妇儿童死因及性病、艾滋病的科学研究和预防措施。
8、深入开展健康教育，提高群众自我保健和利用卫生服务的能力
—一在农村继续推行“九亿农民健康教育行动”，在城市开展社区健康教育、健康促进活动。指标的落实，研究实施过程中出现的新情况、新问题，制定相应的干预措施。
—一各市级卫生行政部门：主管本地区的卫生保健工作，结合当地实际，制定本地区实施两个《规划》的具体计划，并组织实施，解决实施过程中出现的问题。对基层工作进行监督和评估指导，定期向省卫生厅汇报实施情况。
—一在同级妇儿工委的协调下；各级卫生行政部门要主动争取有关部门的协作和支持，共同做好两个《规划》的实施工作。
各级卫生部门要认真贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》、《关于农村卫生改革与发展的指导意见》，积极推进卫生改革，开展区域卫生规划，优化卫生资源配置，坚持预防为主的方针，建立综合性预防保健体系，将卫生改革和实施《规划》目标密切结合起来。要坚持目标管理，分类指导、示范先行的原则，及时总结推广富有成效和创意的新经验。要重点扶助贫困地区和少数民族地区的妇幼保健事业，在人力、物力和财力上给予帮助。在政策上予以倾斜，确保两个《规划》的顺利实施。
五、监测与评估 —一对本方案的实施进行全过程的监测和阶段性及终期评估。要通过监测和评估，随时发现问题、预测趋势、进行科学决策，保证两个《规划》顺利实施。各级卫生部门要做好两个《规划》中有关卫生保健指标的监测评估和动态分析工作。
—一各级卫生行政部门设立《规划》目标监测评估领导小组，吸收有关专家参加，每年进行一次抽查，对发现的问题提出干预措施和指导意见。
—一充分发挥妇幼卫生监测网和疾病控制监测网作用，加强监测资料的质量控制，防止和减少漏报、错报，提高监测工作水平，获得准确可靠的监测数据。
—一各级卫生行政部门要加强有关信息的收集和管理工作，逐步建立本地区的统计监测指标体系，并将统计监测结果报上级卫生行政部门。
—一建立完善《规划》指标的年报、中期评估报告和终期评估报告制度。根据各项指标的特点和工作实际，对指标进行分类管理。通过监测每年能获取数据的指标，每年要有分析报告；每年不能获取数据的指标；应定期组织调查，摸清情况，进行必要的干预。2006年卫生厅对两个《规划》中的卫生指标进行中期评估，撰写中期评估报告；2011年进行终期全面评估，完成两个《规划》执行情况的终期评估报告。
河北省卫生厅
2002年 2月 1日
第3篇：实施两纲工作计划
丰泽区妇幼保健所2009年实施《两纲》工作计划
一、主要工作指标要求：
1、提高出生人口素质：逐步提高婚前医学检查率，出生缺陷发生率控制在9%以下。
2、保障孕产妇安全分娩：孕产妇死亡力争为0，努力提高孕产妇系统保健管理率，高危孕产妇管理率100%，孕产妇住院分娩率达98%以上。
3、降低婴儿和5岁以下儿童死亡率：婴儿死亡率控制在5.88‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在9.50‰以下，新生儿破伤风发病率低于1‰。
4、提高儿童营养水平，增强儿童体质：努力提高7岁以下儿童保健覆盖率，其中3岁以下儿童系统保健管理率达85%以上，逐步提高流动人口中儿童保健覆盖率。低出生体重发生率控制在5%以下，6个月婴儿母乳喂养率达到95%以上。
二、主要工作思路：
（一）、加强“一法两纲”的宣传和妇幼保健知识的健康教育，提高全社会的法律意识和自我保健意识。
积极开展妇幼卫生宣教，要在日常工作中做好妇幼保健服务的指导、咨询，办好妇幼卫生宣传墙报，利用“新婚孕妇学校”和各种媒体，采用多种形式，宣传、普及妇幼、婚前卫生知识。
（二）、依法开展母婴保健，加大监管执法力度
贯彻《中华人民共和**婴保健法》，认真实施母婴保健技术服务的各项内容，规范完善母婴保健技术服务准入制度。积极配合区卫生局对从事母婴保健技术服务的单位和个人进行母婴保健技术合格证的复核、换证工作，进一步加大对母婴保健技术服务单位和个人的监督管理力度，持证上岗，严厉打击非法接生。
（三）、深入社区，大力开展社区卫生服务工作。
1、依托开展社区妇女病普查，扩大单位知名度。
2、积极与社区共建，主动走出去，开展义诊咨询、卫生保健知识讲座、产后访视等工作。
（三）、加强妇幼保健三次网络建设，努力降低孕产妇、婴幼儿死亡率。
1、对本所人员加强业务培训，提高业务指导能力，加强对基层妇幼保健指导工作。
2、利用各种会议，有针对性地举办妇幼卫生及保健服务业务培训，提高基层人员的综合能力与业务素质，提高妇幼保健三级网络的服务能力，为妇女儿童的健康提供可靠的技术保障。
（四）、加强婚前保健工作，努力提高出生人口素质。
依托计生资源，实施免费婚前医学检查、婚前医学指导和咨询，严格执行卫生部下发的《婚前保健工作规范》和《福建省实施办法》，改善服务环境，强化人性化服务，加大宣传力度，用科学知识引导群众自愿接受婚前医学检查，努力扩大婚检覆盖面，提高婚前医学检查质量。
（五）、加强托幼机构的卫生保健工作，确保在园儿童健康成长。
1、利用保健老师例会，加强业务培训，提高保健老师卫生保健能力
2、加强对幼儿园卫生保健管理指导、检查工作，认真落实各项卫生保健措施。
3、加强膳食管理、口腔保健、眼保健、常见病和传染病防治及意外事故的防范工作。
第4篇：实施妇女儿童《两纲》
实施妇女儿童《两纲》-阿扎克乡麦玉中学
多年来，各级领导始终十分重视妇女儿童工作，坚持把妇女儿童工作作为促进学校教育体制全面发展，加速构建和谐校园的战略任务来抓。特别是《两纲》颁布后，我们以深入贯彻实施《两纲》为主线，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，认真落实以人为本的科学发展观，充分发挥学校在妇女儿童工作中的主导作用，不断加大工作力度，强化工作措施，有力推进了我校妇女儿童事业的健康发展。下面，就我校这几年来实施妇女儿童发展规划有关情况作以简要汇报。
一、实施《两纲》情况
几年来，在阿图什市市政府、市教育局的亲切关怀和积极指导下，在州政府的高度重视和正确领导下，经过全校领导扎实有效的工作，《两纲》在我校得到了稳步健康推进，取得了较好的阶段性成果。
（一）妇女参与学校的教学引导，与学校发展规划有了新的进展。《两纲》实施以来，我们把推进妇女参与学校的领导工作作为一项主要的内容，通过开展一系列女性人才培训工作，大大提高了我校妇女参与学校发展规划，和参与学校的建设与管理的意识与能力，参与决策管理的比例不断扩大。全校现有女党员3人占党员总数的21%，全校现有女干部36人占干部总数的51%。在教育、管理、文化、卫生等领域也涌现出许多女性拔尖人才，有越来越多的女性走上了领导岗位，促进了校园和谐发展的社会进程。
（二）妇女儿童的社会维权体系日益完善。几年来，我校认真执行了国家法律法规和有关保障妇女儿童利益的地方性法规，建立了相应的工作机制和社会监督机制，有效的避免了侵害妇女儿童权益的人与事。法律宣传力度不断加大，广大妇女儿童的法律意识和自我保护意识不断增强。法律援助工作不断完善。逐步构建起了妇女儿童咨询投诉的维权管理人员，有效的维护了妇女儿童的合法权益，推进了我校妇女儿童工作法制化的进程。
（三）把加大舆论宣传作为推动纲要顺利实施的重要抓手，采取多种形式，搞好“两纲”宣传。亠是利用活动宣传。通过举办“三八节”、“六一节”庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织开展儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新“两纲”的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月宣传。每年设定两个月作为实施纲要宣传月，通过发放《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《新婚姻法》小册子，发放《两纲》宣传资料等形式，使“两纲”内容深入人心。三是通过媒介宣传。充分发挥农村广播作用，大力宣传纲要实施取得的巨大成绩及新“两纲”的主要内容、重大意义。重点宣传她们在“两个文明”建设中做出的突出成绩，在校园中大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚，使男女平等基本国策更加深入人心，在全校逐步形成了尊重妇女、保护妇女儿童、男女平等的良好氛围。
二、实施《两纲》主要做法
（一）强化学校行为，完善工作机制。在实施《两纲》工作中，我们不断强化学校行为，坚持做到保证机构健全，自《两纲》颁布学习以后，为加强力量，我们在各成员之间加强了队伍建设。一是完善制度，定期召开妇女儿童工作会议；二是完善汇报制度，定期向教育局有关领导递交书面报告，就妇女儿童工作现状、存在问题及需要采取的措施做专题汇报。三是完善联络制度，在各成员间成立领导小组，明确了主管领导和联络员。四是完善走访制度，定期下到妇女儿童家中，走访慰问贫困学生和家庭，帮助解决实际困难。
（二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。高度重视宣传舆论工作，通过召开会议，开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向各级领导干部予以宣传，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲爱犬”的进步观念成为各级领导干部的共识，使性别意识逐步进入决策层；提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识；通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好工作的主动性和自觉性；通过开设“男女平等”基本“国策”讲座，举行报告会、知识竞猜、悬挂墙体条幅，制作宣传板报、图片，大张旗鼓的宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划，促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传，男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化，利于妇女儿童发展的学校氛围得到进一步优化。
（三）重视依法维权，提供法律保障。积极协调公检法司等相关部门。在公检法联合建立家庭暴力坚定，与此同时，学校相关领导也成立了家庭暴力投诉站，形成了校园到家庭的维权网络，从而为妇女儿童工作提供了有力保障。
（四）注重调查研究，突破难点重点。近两年我们不断加大调研工作力度，各有关领导及部门都结合工作实际开展了各类调研，在关于妇女儿童权益、妇女受教育和健康等方面形成了有价值的调研报告。特别是在重点问题调查研究上，学校领导都亲自参与，各级、各类、各方面调查研究活动的开展，为全面了解病解决阶段性的妇女儿童发展中的新问题、新情况，为政府以及教育局相关决策提供了详实的依据，为更好的开展好妇女儿童工作注入了源头活水。
（五）强化管理，提升工作水平。在《两纲》实施工作中，我们不断强化管理，通过强化管理侧近工作的规范化、科学化。一是坚持目标责任管理，本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，制定并完善了成员单位工作职责、实施《两纲》目标责任分解书，二是实现了妇女儿童办公工作制度化，健全完善了述职报、例会、检测评估、奖励表彰等各项工作制度，并执行良好。每年召开妇女儿童会议，总结部署工作，各成员单位进行大会和书面述职。坚持开展年度检测统计和阶段性监测评估工作，定期开展总结表彰活动。这些都为迅速提升妇女儿童工作水平打下了基础。
（六）加强检测评估，保证工作质量。在开展此项工作中我们重点抓了建立评估机制，明确各部门的职责。做到有人管、有人揽；制定检测评估指标体系，真是、准确、及时的收集规划实施情况和有关统计数据；开展系统培训，组织学习考察，提高检测评估工作的质量；为建立数据库做了大量的基础准备工作，对妇女儿童发展检测统计数据进行充分利用，深层开发，透彻分析。通过卓有成效的工作，有力的促进了《两纲》实施重点难点的问题的解决，加快了妇女儿童事业的发展步伐。
三、存在问题
虽然我校“两纲”实施取得了明显成效，但受资源缺乏、财力薄弱等因素的影响，全校经济社会发展相对滞后，妇女儿童发展还面临一些问题和困难。但从组织的要求看，还存在一些不容忽视和亟待解决的问题主要表现在以下几个方面：
（一）农村学前教育相对滞后。由于农村地区地广人稀，儿童呈散居状态，部分儿童离校园较远，教育入学率较低。妇女受教育水平、平均受教育年限低于男性。
（二）农村中学生辍学现象依然存在，女孩辍学比例高于男孩。
（三）城乡、区域发展不平衡，影响妇女儿童经济社会协调发展。突出反映在妇女儿童的教育、卫生医疗保健、生存环境和质量及妇女参与政治、管理、经济的能力等方面。
（四）学校妇幼卫生保健机构、乡镇卫生院建设的资源短缺、人才匮乏、设备陈旧、资金投入不足。
四、今后实施《两纲》的打算
根据我校妇女儿童发展状况，按照上级的要求，今后一个时期我们将重点抓好以下几个工作：
（一）着眼提升妇女儿童的生产生活生存能力，实施素质工程。社会资源，多种教育、培训，妇女儿童受教育程度及终身受教育，妇女的整体素质，使妇女更多平等发展的机会。“普初”，“普九”，儿童义务教育工作。加大对学校妇女的实用技术培训，科技应用能力。妇女的科学文化素质、思想道德素质，造就自尊、自信、自立、自强的新时代女性。
（二）组织全校妇女健康检查，对贫困妇女儿童免费检查。全区儿童身体健康检查工作，是要对全区幼儿园不的儿童营养状况检查，使营养不良患病率控制、降低，儿童计划免疫覆盖率。
（四）妇女儿童生存状况，实施扶贫救助。把开发式扶贫、救助式扶贫与妇女儿童工作起来，定点帮扶等措施，帮助脱离困境。加大扶贫救助工作，不让任何孩子因贫困失学、辍学；组织各和各对贫困妇女儿童一对一的包保责任，注重扶贫实效，努力解决贫困儿童的受教育程度。
（五）着力妇女儿童权益的最大化，实施维权保障工程。加大对《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传，在全校实施妇女儿童维权行动计划。妇女儿童维权席，对妇女儿童法律情况的监督检查；组织司法顾问进校、进家，宣传普法；创新妇女儿童发展的长效工作机制，和女职工生育保险、妇女参加管理的政策法规；健全妇女儿童社会维权网络，加大依法行政和执法监督的，使妇女儿童合法权益在法律、政策的支撑下，保护。
为上述“五个工程”得以实施，需政策措施到位，责任到位，督促检查到位，人员编制到位，发展到位。要加大投入。加大对妇女儿童发展的薄弱领域，解决农村中小学生因贫失学的问题，妇女儿童活动阵地建设和其它基础设施建设。要加大对我区妇女儿童状况监测评估工作，妇女儿童状况监测系统，实施《两纲》的年度监测统计工作；校级妇女儿童数据库，将性别统计纳入常规统计中；对监测评估人员培训，监测评估工作。要加大宣传。分层次、分地域、分阶段宣传新规划的方法和，宣传实施妇女儿童规划的意义，宣传男女平等国策、儿童优先原则，宣传党和关于妇女儿童工作的法律法规及政策方针，为妇女儿童事业的发展出力。做好“互通信息、合力运作”的工作，使妇女儿童事业健康发展。
