同城通办实施方案（精选5篇）_户户通实施方案
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第1篇：“五城同创”实施方案
广播电视台关于开展“五城同创”的实施方案 按照市委、市政府《关于开展“五城同创”的实施方案》的总体要求，经台领导班子研究，决定从**年5月开始，在全台上下开展“五城同创”活动。为确保创建工作的扎实有效开展，现结合我台实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和**市委*届三次全会精神，坚持“扬正气、比奉献、创一流”的工作主基调，进一步弘扬新时期**精神，紧紧围绕全市“五城同创”的创建原则、创建目标和创建任务要求，以创建“省级文明单位”为目标，举全台之力，深入开展“五城同创”，着力推进机关文化建设、文明素质建设、环境卫生建设、绿化美化建设，力争通过3年的努力，把我台打造成一个文化气息浓厚、环境优雅整洁、绿洁齐美的县级广电部门。
二、围绕创建目标，争创省级文明单位 切实把“五城同创”作为创优机关环境、助推广电事业发展的一项重要工程，动员全台上下按照一年打基础、二年攻难点、三年完善机制的思路，开展扎实有效的创建工作。重点抓好以下几个方面工作：
（一）加强环境卫生整治，打造优美、舒适、洁净的机关环境 1.抓好机关卫生治理。明确机关环境卫生治理目标任务，划分责任区域，由各股、室具体负责各自办公区域的环境卫生整治工作，层层落实责任，严格执行一周一次大清扫、每天一次小清扫的原则，做到物品堆放整齐、地面清洁卫生、垃圾及时倾倒、门窗和办公桌椅无尘土,始终保持办公区域清洁卫生。清洁工负责办公楼公共区域的日常保洁工作，主要抓好各楼层、卫生间、洗澡间及垃圾桶的的清洁工作，做到地面卫生每天打扫、垃圾日产日清，地面无污物、痰迹、烟头、纸屑等废弃物，杜绝“脏、乱、差”的现象。机关警卫人员负责院落的卫生，要每日打扫路面，清扫自行车棚，指挥车辆摆放整齐。2.搞好院落美化、绿化。对机关整个院落绿化区域进行重新规划设计，定期修剪维护黄杨、梧桐、玉兰、龙爪槐等花木，及时对花木、草坪进行修剪、浇灌，积极做好花草树木的维护管理工作，努力使整个办公区域洁、绿、美、净，实现三季有花、四季长青，为干部职工创造一个优雅、舒适、美洁的工作环境。3.加强机关食品卫生安全管理。机关食堂工作人员必须持《健康证》上岗，每年进行一次身体检查，不符合条件的坚决予以辞退。办公室要组织机关食堂工作人员学习有关食品安全法律法规，不断提高工作人员的食品安全责任意识。加强对食品原料的采购、保管、加工等重点环节的监督，严把食材源头安全关。食堂工作人员要牢记操作规程，餐具必须洗刷干净，平时存放在消毒柜中；要经常清理厨具污渍，保持清洁干净；生、熟菜板（刀）要分开，不能混用；每周对冰柜进行一次清洗，除霜、除冰、除异味，以确保食品的安全卫生，努力为干部职工提供安全、卫生的就餐服务。
（二）培养城市人文精神，提升干部职工文明素质 1.全面推进社会主义核心价值体系建设。积极倡导“爱国、敬业、诚信、友爱”的价值取向，大力弘扬“爱家国、纳百川、敢担当、为人先”的新时期**精神，使之成为全台干部职工的思想共识和自觉行为，增强归属感、认同感、荣誉感和责任感。2.加强干部职工思想道德建设。建立健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等思想道德体系建设，深化公民道德实践活动，让互助、诚信、敬业、孝敬成为社会风尚。积极倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，在社会上争做好公民；积极倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，在单位上争做好职工；积极倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，在家庭里争做好成员。抓好普法教育活动，增强干部职工的法律意识和法制观念。教育引导广大干部职工树立职业道德，增强职业责任，遵守职业纪律，爱岗敬业，争创佳绩，形成全台上下干事创业的良好局面。3.深入开展群众性文明创建活动。开展文明单位、文明科室等群众性文明创建活动，切实在提高干部职工文明素质方面取得实效；建立和完善乒乓球室、台球室、阅读室等文体设施，为干部职工锻炼身体、学习知识提供平台。充分利用节假日时间，举办乒乓球、羽毛球、象棋等体育竞赛活动，进一步丰富和活跃干部职工的业余文化生活，提高内部凝聚力、向心力，增强集体荣誉感。4.开展以“送温暖，献爱心”为主题的社会实践活动。充分发挥党、团组织的作用，大力弘扬尊老爱幼的中华美德，培养广大干部职工的互助奉献精神和社会责任感，积极组织我台青年志愿者到敬老院、孤儿院、幼儿园去，为社会奉献一份爱心，传递广电人的温暖，履行广电人的社会责任，树立起广电人的良好形象。5.切实抓好文明礼仪教育。
第2篇：“五城同创”实施方案
广播电视台关于开展“五城同创”的实施方案 按照市委、市政府《关于开展“五城同创”的实施方案》的总体要求，经台领导班子研究，决定从**年5月开始，在全台上下开展“五城同创”活动。为确保创建工作的扎实有效开展，现结合我台实际，特制定如下实施方案。一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和**市委*届三次全会精神，坚持“扬正气、比奉献、创一流”的工作主基调，进一步弘扬新时期**精神，紧紧围绕全市“五城同创”的创建原则、创建目标和创建任务要求，以创建“省级文明单位”为目标，举全台之力，深入开展“五城同创”，着力推进机关文化建设、文明素质建设、环境卫生建设、绿化美化建设，力争通过3年的努力，把我台打造成一个文化气息浓厚、环境优雅整洁、绿洁齐美的县级广电部门。二、围绕创建目标，争创省级文明单位 切实把“五城同创”作为创优机关环境、助推广电事业发展的一项重要工程，动员全台上下按照一年打基础、二年攻难点、三年完善机制的思路，开展扎实有效的创建工作。重点抓好以下几个方面工作：（一）加强环境卫生整治，打造优美、舒适、洁净的机关环境 1.抓好机关卫生治理。明确机关环境卫生治理目标任务，划分责任区域，由各股、室具体负责各自办公区域的环境卫生整治工作，层层落实责任，严格执行一周一次大清扫、每天一次小清扫的原则，做到物品堆放整齐、地面清洁卫生、垃圾及时倾倒、门窗和办公桌椅无尘土,始终保持办公区域清洁卫生。清洁工负责办公楼公共区域的日常保洁工作，主要抓好各楼层、卫生间、洗澡间及垃圾桶的的清洁工作，做到地面卫生每天打扫、垃圾日产日清，地面无污物、痰迹、烟头、纸屑等废弃物，杜绝“脏、乱、差”的现象。机关警卫人员负责院落的卫生，要每日打扫路面，清扫自行车棚，指挥车辆摆放整齐。2.搞好院落美化、绿化。对机关整个院落绿化区域进行重新规划设计，定期修剪维护黄杨、梧桐、玉兰、龙爪槐等花木，及时对花木、草坪进行修剪、浇灌，积极做好花草树木的维护管理工作，努力使整个办公区域洁、绿、美、净，实现三季有花、四季长青，为干部职工创造一个优雅、舒适、美洁的工作环境。3.加强机关食品卫生安全管理。机关食堂工作人员必须持《健康证》上岗，每年进行一次身体检查，不符合条件的坚决予以辞退。办公室要组织机关食堂工作人员学习有关食品安全法律法规，不断提高工作人员的食品安全责任意识。加强对食品原料的采购、保管、加工等重点环节的监督，严把食材源头安全关。食堂工作人员要牢记操作规程，餐具必须洗刷干净，平时存放在消毒柜中；要经常清理厨具污渍，保持清洁干净；生、熟菜板（刀）要分开，不能混用；每周对冰柜进行一次清洗，除霜、除冰、除异味，以确保食品的安全卫生，努力为干部职工提供安全、卫生的就餐服务。（二）培养城市人文精神，提升干部职工文明素质 1.全面推进社会主义核心价值体系建设。积极倡导“爱国、敬业、诚信、友爱”的价值取向，大力弘扬“爱家国、纳百川、敢担当、为人先”的新时期**精神，使之成为全台干部职工的思想共识和自觉行为，增强归属感、认同感、荣誉感和责任感。2.加强干部职工思想道德建设。建立健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等思想道德体系建设，深化公民道德实践活动，让互助、诚信、敬业、孝敬成为社会风尚。积极倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，在社会上争做好公民；积极倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，在单位上争做好职工；积极倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，在家庭里争做好成员。抓好普法教育活动，增强干部职工的法律意识和法制观念。教育引导广大干部职工树立职业道德，增强职业责任，遵守职业纪律，爱岗敬业，争创佳绩，形成全台上下干事创业的良好局面。3.深入开展群众性文明创建活动。开展文明单位、文明科室等群众性文明创建活动，切实在提高干部职工文明素质方面取得实效；建立和完善乒乓球室、台球室、阅读室等文体设施，为干部职工锻炼身体、学习知识提供平台。充分利用节假日时间，举办乒乓球、羽毛球、象棋等体育竞赛活动，进一步丰富和活跃干部职工的业余文化生活，提高内部凝聚力、向心力，增强集体荣誉感。4.开展以“送温暖，献爱心”为主题的社会实践活动。充分发挥党、团组织的作用，大力弘扬尊老爱幼的中华美德，培养广大干部职工的互助奉献精神和社会责任感，积极组织我台青年志愿者到敬老院、孤儿院、幼儿园去，为社会奉献一份爱心，传递广电人的温暖，履行广电人的社会责任，树立起广电人的良好形象。5.切实抓好文明礼仪教育。
第3篇：“五城同创”实施方案
广播电视台关于开展“五城同创”的实施方案
按照市委、市政府《关于开展“五城同创”的实施方案》的总体要求，经台领导班子研究，决定从**年5月开始，在全台上下开展“五城同创”活动。为确保创建工作的扎实有效开展，现结合我台实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和**市委*届三次全
会精神，坚持“扬正气、比奉献、创一流”的工作主基调，进一步弘扬新时期**精神，紧紧围绕全市“五城同创”的创建原则、创建目标和创建任务要求，以创建“省级文明单位”为目标，举全台之力，深入开展“五城同创”，着力推进机关文化建设、文明素质建设、环境卫生建设、绿化美化建设，力争通过3年的努力，把我台打造成一个文化气息浓厚、环境优雅整洁、绿洁齐美的县级广电部门。
二、围绕创建目标，争创省级文明单位
切实把“五城同创”作为创优机关环境、助推广电事业发展的一项重要工程，动员全台上下按照一年打基础、二年攻难点、三年完善机制的思路，开展扎实有效的创建工作。重点抓好以下几个方面工作：
（一）加强环境卫生整治，打造优美、舒适、洁净的机关环境
1.抓好机关卫生治理。明确机关环境卫生治理目标任务，划分责任区域，由各股、室具体负责各自办公区域的环境卫生整治工作，层层落实责任，严格执行一周一次大清扫、每天一次小清扫的原则，做到物品堆放整齐、地面清洁卫生、垃圾及时倾倒、门窗和办公桌椅无尘土,始终保持办公区域清洁卫生。清洁工负责办公楼公共区域的日常保洁工作，主要抓好各楼层、卫生间、洗澡间及垃圾桶的的清洁工作，做到地面卫生每天打扫、垃圾日产日清，地面无污物、痰迹、烟头、纸屑等废弃物，杜绝“脏、乱、差”的现象。机关警卫人员负责院落的卫生，要每日打扫路面，清扫自行车棚，指挥车辆摆放整齐。
2.搞好院落美化、绿化。对机关整个院落绿化区域进行重新规划设计，定期修剪维护黄杨、梧桐、玉兰、龙爪槐等花木，及时对花木、草坪进行修剪、浇灌，积极做好花草树木的维护管理工作，努力使整个办公区域洁、绿、美、净，实现三季有花、四季长青，为干部职工创造一个优雅、舒适、美洁的工作环境。
3.加强机关食品卫生安全管理。机关食堂工作人员必须持《健康证》上岗，每年进行一次身体检查，不符合条件的坚决予以辞退。办公室要组织机关食堂工作人员学习有关食品安全法律法规，不断提高工作人员的食品安全责任意识。加强对食品原料的采购、保管、加工等重点环节的监督，严把食材源头安全关。食堂工作人员要牢记操作规程，餐具必须洗刷干净，平时存放在消毒柜中；要经常清理厨具污渍，保持清洁干净；生、熟菜板（刀）要分开，不能混用；每周对冰柜进行一次清洗，除霜、除冰、除异味，以确保食品的安全卫生，努力为干部职工提供安全、卫生的就餐服务。
（二）培养城市人文精神，提升干部职工文明素质
1.全面推进社会主义核心价值体系建设。积极倡导“爱国、敬业、诚信、友爱”的价值取向，大力弘扬“爱家国、纳百川、敢担当、为人先”的新时期**精神，使之成为全台干部职工的思想共识和自觉行为，增强归属感、认同感、荣誉感和责任感。
2.加强干部职工思想道德建设。建立健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等思想道德体系建设，深化公民道德实践活动，让互助、诚信、敬业、孝敬成为社会风尚。积极倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，在社会上争做好公民；积极倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，在单位上争做好职工；积极倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，在家庭里争做好成员。抓好普法教育活动，增强干部职工的法律意识和法制观念。教育引导广大干部职工树立职业道德，增强职业责任，遵守职业纪律，爱岗敬业，争创佳绩，形成全台上下干事创业的良好局面。
3.深入开展群众性文明创建活动。开展文明单位、文明科室等群众性文明创建活动，切实在提高干部职工文明素质方面取得实效；建立和完善乒乓球室、台球室、阅读室等文体设施，为干部职工锻炼身体、学习知识提供平台。充分利用节假日时间，举办乒乓球、羽毛球、象棋等体育竞赛活动，进一步丰富和活跃干部职工的业余文化生活，提高内部凝聚力、向心力，增强集体荣誉感。
4.开展以“送温暖，献爱心”为主题的社会实践活动。充分发挥党、团组织的作用，大力弘扬尊老爱幼的中华美德，培养广大干部职工的互助奉献精神和社会责任感，积极组织我台青年志愿者到敬老院、孤儿院、幼儿园去，为社会奉献一份爱心，传递广电人的温暖，履行广电人的社会责任，树立起广电人的良好形象。
5.切实抓好文明礼仪教育。深入开展共产主义思想道德教育、党的宗旨的教育、艰苦创业精神教育、行政道德教育，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。扎实推进生活礼仪、社会礼仪和职业礼仪教育，在生活礼仪方面，培训日常生活中衣食住行和待人接物的基本礼节，普及“讲究卫生”、“崇尚科学”、“文明礼貌”、“相互礼让”、“尊老爱幼”、“邻里和睦”等礼仪知识。在社会礼仪方面，培训新闻从业人员在社会交往和采访中，应遵守的基本礼仪常
识和社会行为准则，在保护环境、遵守社会公共秩序等方面应坚持的行为准则，提高干部职工的文明素质。在职业礼仪方面，结合创建省级文明单位，逐步完善广电行业文明礼仪规范。
（三）完善管理机制，推进广电文化建设
根据**广电事业发展需要，进一步健全和完善广播电视各项管理制度，初步建立起程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。加强对各项规章制度的学习宣传，做到熟悉制度、遵守制度、维护制度，切实提高部门工作效率和质量。推进广电文化建设，开辟荣誉室、意见箱、光荣榜、形象台等文化阵地，进一步激发热情、凝聚力量。在办公楼显著位置设计、安装体现广电文化的牌匾、图板或灯箱，形成浓厚的广电文化建设氛围，增强文化的向心力、凝聚力和感染力。
三、加大“五城同创”宣传力度，凝聚全市人民共创美好家园的力量
（一）开辟电视新闻专栏
在《**新闻》栏目中开辟“同心协力创五城”、“五城同创”大家谈两个新闻专栏，加强与我市各级各部门的联系，大力宣传、动态报道各级各部门“五城同创”工作的推进情况和创建中涌现的好典型、好做法和好经验，组织记者深入基层、进村入户，对居民农户进行实地采访报道，宣传各单位通过文艺演出、主题宣传、演讲比赛、书画影展、征文比赛，积极凝聚人心、投身“五城同创”的做法，凝聚起全市人民的思想和力量，形成强大宣传声势。抽调精干记者深到镇（街道）、社区和村街录制访谈节目，对市环保局、市民政局、市园林局等“五城同创”涉及的主体单位的一把手进行访谈，并安排记者采访老干部代表和基层的清洁工人、教师、学生等，让不同侧面的代表畅谈对“五城同创”的认识和希望，深刻反映全市人民的心声。要对我市文明传承的道德模范进行定时的宣传，对日常生活中的不文明行为进行公开曝光。同时，要及时将反映我市创建工作成果的新闻向上级台报送，充分展示**“五城同创”工作取得的成果。要切实把“五城同创”宣传作为一项长期性工作，做到反映“五城同创”内容的新闻每天有，真正让“五城同创”家喻户晓、深入人心，切实把文明、卫生、环保、生态的理念渗透到社会多个阶层、各行各业、各类人群，形成全民参与、合力共创的浓厚氛围。
（二）制作播放宣传片、公益片和风光片
1.制作一部“五城同创”宣传短片。该短片时长1分钟，向全市人民解答什么是“五城同创”，以及实施“五城同创”的目的、意义和内容，并从4月份开始，在电视台影视频道及新闻综合频道《**新闻》栏目后和每集电视连续剧之间插播，每天播放不少于5次。
2.播打口号、制作片花。每天在新闻节目前播打反映“五城同创”内容的宣传口号；制作一个十几秒钟的“五城同创”电视片花，每天在新闻栏目“五城同创”专栏中播放。
3.播放公益短片。组织制作《红灯、绿灯》、《美好家园》、《节能》、《小草也是生命》、《防火宣传》等不少于15个公益性的宣传短片，全天候在电视台新闻综合、影视频道滚动播出，日播出时长不少于10分钟。
4.策划三个系列风光片。积极组织人力、物力，聘请北京的影视专业公司策划、拍摄、制作3个反映**美丽乡村、都市风情和**历史文化传承的系列片《乡村篇》、《城市篇》和《历史文化篇》。力争年底之前完成，在电视台滚动播放。
（三）积极发挥电视专栏作用
《老片场》、《电视剧场》、《午后剧集地》、《电视剧场》等栏目要播放歌颂党、歌颂祖国、歌颂改革开放内容的影视剧。《健康驿站》栏目要围绕国家卫生城市创建目标，与市卫生局等医疗卫生单位多沟通，在健康教育、市民卫生习惯、食品卫生、疾病防控等方面加大宣传力度。《经济纵横》栏目要围绕国家环保城市创建目标，加强与环保、交通等单位的联系，精选做好“经济报道”、“环保在线”、“交通之窗”等小版块，大力宣传我市“五城同创”的有力举措和取得的阶段性成效，积极宣传我市推进环保工作、交通建设等项工作的新举措、新成效。
四、保障措施
（一）统一思想认识。“五城同创”是贯彻落实党的十八大和市委五届三次全会精神的重要举措，是市委、市政府致力于推动**科学发展、建设繁荣幸福新**的重要实践，也是我台创建省级文明单位的重要举措。我们一定要站在讲政治和全局的高度，充分认识“五城同创”的重大意义，牢固树立“一盘棋”思想，恪尽职守、协同配合，积极主动地投入到创建工作中来。
（二）强化组织领导。成立由台长张学军同志为组长、台领导班子成员为副组长、全体干部职工为成员的广播电视台“五城同创”工作领导小组，领导小组下设“五城同创”办公室和“五城同创”宣传办公室，办公室主任分别由主任科员阎宝贵、副台长周泳甫同志担任，分别负责创建工作的日常领导、组长、协调和实施以及“五城同创”宣传工作。
（三）加强监督检查。台“五城同创”领导小组对本单位所承担的工作任务负全责，要明确进度，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。各部门要明确具体责任人，细化工作目标任务，切实把“五城同创”工作落到实处。同时，坚持把“五城同创”纳入干部职工年终目标考核，对行动迅速、落实较好的予以通报表彰；对行动迟缓、工作不力的予以批评教育，并取消年终评优资格。
**广播电视台
**年*月二日
第4篇：对同城通办推行情况的调查与思考
对“同城通办”推行情况的调查与思考
2010年03月01日09:14:35编辑：可言来源：江苏国税网陈灏 丁志平 蒋剑超
宜兴市国税局在借鉴浙江地区经验的基础上，先行在无锡范围内试点推开涉税业务“同城通办”，受到了纳税人的极大欢迎，工作取得了明显成效。但是，在实践中也出现了影响进一步推广的问题。我们对这些问题进行了初步调查，并提出相关建议。
一、涉税业务“同城通办”取得的明显成效
1、提升了纳税人的办税效率。实施“同城通办”后，分布于全市的外资、合资企业可以到就近的办税服务厅办理相关涉税事务，而不必再到主管税务分局办理；地处交叉地域的纳税人，可以克服乡镇合并带来的不便就近选择办税服务厅办理涉税事项；兼职的财务人员可以在就近的办税服务厅集中办理多个企业的涉税业务，减轻了纳税人办税往返费用，降低了办税成本，提高了办税效率。
2、促进了办税理念和服务观念的更新。“同城通办”业务将办税场所的选择权交给纳税人，打破了主管税务机关区域和税收管辖权的限制，创新了管理服务理念，体现了对纳税人的尊重，方便了纳税人办理涉税事项，是纳税服务新的探索和实践。
3、打破地域限制，引入了协作竞争机制。“同城通办”业务改变了按管辖权圈定服务对象的旧有模式，流动的服务对象带来了基层分局的紧迫感和危机感，激励办税服务厅和税务干部树立精品意识，不断创新服务手段，在竞争中不断超越，从而有效促进了干部素质的提高。
4、促进了税务机关服务资源的有机整合。“同城通办”业务使纳税人相对集中的办税服务厅业务量得到了分流，而其他办税服务厅的服务资源得到了更充分有效的利用。同时，税务机关在“同城通办”的过程中，不断规范服务标准，调配资源，实现了征管资源的共享。截至2009年11月30日，据不完全统计，各办税服务厅跨分局处理发票发售3500户次,发售发票168416份；发票验旧3446户次，验旧发票181683份；认证发票101770份，报税6204户次。
二、“同城通办”实施与推广中存在的主要问题
“同城通办”的初步推行是较为成功的，其积极意义和深远影响毋庸置疑，但在运行过程中也暴露出一些不可避免的问题。
（一）固有的服务模式、服务理念影响“同城通办”的进一步推广
从纳税人角度来看，长期以来的服务模式使得纳税人，特别是开办时间较长的纳税人，对主管税务机关的办税环境、办税流程、办税人员都相对熟悉，已经习惯了到主管税务机关办理涉税事务，抱着“做生不如做熟”的心态，这部分企业的办税人员更愿意维持现状，轻易不愿意作新的尝试。
从税务机关角度来看，实行“同城通办”必然增加窗口人员的工作任务和工作责任，因理念认知上的差距导致个别窗口人员以种种理由敷衍、推诿甚至拒绝办理非本辖区内的纳税人办税申请，特别是那些不属于“同城通办”范围必须到主管税务机关处理的涉税业务。这些做法一方面引起纳税人对 “同城通办”创新形式的不满，另一方面也打击了纳税人的积极性，容易激化征纳矛盾。
（二）涉税事项的局限性影响“同城通办”的进一步推广
从目前“同城通办”运行情况来看，一期通办项目主要涉及五大类项目，反响较好的是异地购领发票和报税认证。“同城通办”在解决这些简单、即时办结的事务性问题上发挥了积极作用。但是现有的一期事项多有一定的限制条件，很多纳税人遇到实际问题时往往不能实现通办。如发票比对不通过、发票无法认证、逾期申报等，仍需要到主管税务部门处理。同时，一些涉及业务层次较深，能大大提高“同城通办”效能的业务，如纳税人办税申请需要流转业务、办税过程中需要其他环节配合处理业务等，由于缺少技术支持，尚未作专业性、深入性研究，难以及时推广。
此外，目前的“同城通办”仍然受无锡行政区划的限制，两市两区之间、无锡市区与两市两区仍然不能实现“同城通办”。“同城通办”在最大化整合有限的征管资源，方便行政区结合部的纳税人方面还有很大的拓展空间。
（三）规范化、标准化建设相对滞后影响“同城通办”的进一步推广
“同城通办”业务作为一项新的纳税服务举措，在实际推行过程中需要实现四个统一：统一税收业务流程、统一执法标准、统一操作规范、统一纳税服务标准。在“同城通办”试点运行中，我局虽然制订了相关的操作规范和业务指南，但是这些操作规范没有组织系统培训，对纳税人的宣传辅导力度也不够，导致征纳双方处理异常情况的力量不足。此外，办税窗口标识不明确，纳税人对窗口职能不明了，也客观上造成了纳税人的多头跑，增加了周转环节。
（四）配套的考核机制缺失影响“同城通办”的进一步推广
“同城通办”打破了征管地域的界限，必然带来不同分局同一岗位间的差异。在城区分局通办量多、城郊分局通办量少的现实情况下，缺少与“同城通办”相配套的考核机制，就极容易造成做与不做一个样、做多做少一个样、主动做与应付做一个样的后果。这既不利于广泛调动干部主动参与“同城通办”的积极性，也不利于鼓励先进，形成争先创优、勇于开拓的良好工作氛围。
三、有效推进“同城通办”的相关探索与建议
在继续推进“同城通办”一期事项的同时，今年宜兴市国税局在深化“同城通办”领域和效果上进行了一些探索与思考。
1、扩大办税范围，推行办税自助服务区。根据当前办税服务厅的突出矛盾和纳税人反映强烈的实际需求，在办税服务厅设置“纳税人自助办税服务区”，方便纳税人在办公高峰
及非办公时间用自助方式办理涉税事宜，已开通的服务项目有①自行网上申报，同时提供申报资料下载打印服务；②自行网上认证，包括增值税专用发票、机动车税控发票及运输发票的认证，由纳税人自行操作进项认证；③自行抄税、报税，纳税人自行操作进项报税；④常用涉税表证单书的自行下载、填制、打印；⑤实时查询相关税收法律、法规及税收政策；⑦其他自助服务功能。“纳税人自助办税服务区”率先在两个分局试点，截至去年11月30日共计办理纳税人自助报税369户，自助认证发票8031份。自助服务区明显减少了办税人员来回跑的现象，有效缓解了大厅高峰期排长队的压力，提高了税企双方的工作效率。
2、拓展通办渠道，全面推广“网上办税服务厅”。“网上办税服务厅”是通过互联网，为纳税人开通以纳税人税号为登录用户的个性化的网上办税平台。它可以提供网上宣传咨询、网上业务处理、网上畅通互动的征纳平台、网上政务公开、网上权力阳光运行机制等一系列的涉税服务，从而实现基层国税机关、国税干部与辖管纳税人之间的方便、快捷、零距离的沟通交流和办税服务。截止去年11月30日，辖管企业注册率达99.12%，自行网络申报户注册率达100%。发布网上预警10839户次、网上预审178户次、网上咨询149户次，网上缴税265户次，扣缴税款24848万元，税企互通邮件14391户次，同时实现了重点税源户资料的网络报送。
3、建设全职能窗口，实现“同城同窗通办”。整合窗口业务，打破原有窗口设置和职能的分割，设置办税服务综合窗口，探索推行“一人多岗、同岗同责、首办负责、一窗办结”的全职能窗口工作模式，实现所有业务的一窗式办结。窗口职能整合后，纳税人省去了区分各窗口受理事项划分的麻烦，也不再需要在各个窗口之间来回跑，多次排队，将会大大提升办税窗口的整体功效和办税效率，为纳税人提供更加方便、快捷的纳税服务。目前此项工作正在进一步论证和技术攻关阶段。
4、进一步打破国税征管格局，有效整合国、地税办税业务。“同城通办”的核心是打破征管地域界限，实现税收资源的整合。目前，国税部门的征管系统以CTAIS联网为基础，数据集中共享，这为建立大无锡范围内的“同城通办”，甚至打破全省乃至全国征管地域界限提供了可能。国、地税虽然分设，但基本上是按照相同的地域设置各自的基层管理部门，管辖的纳税人基本一致。如果在各自“同城通办”的基础上，国、地税办税厅能够进行有效整合，这样纳税人选择一个服务场所，即可以办理窗口所有的涉税业务。
5、加强规范化、标准化建设，出台配套考核机制。加强“同城通办”的规范化、标准化建设，统一“同城通办”税收业务流程、执法标准、操作规范、服务标准、窗口标识。出台与“同城通办”相配套的人力资源配置机制与绩效考核机制，加大对企业办税人员“通城通办”业务的宣传与培训，以此改变城郊之间、各分局之间通办量不平衡的相关问题，有效调动企业办税人员与税务干部“同城通办”的主动性与积极性。
作者单位：宜兴市国税局
第5篇：县“三城同创”实施方案
为进一步改善县城环境质量，提升县城品味，全面建设生态、文明、平安、和谐的宜居家园，促进经济、社会、环境相互协调可持续发展。根据国家园林县城、卫生县城和环境保护模范县城创建标准以及《阳泉市“三城同创”实施方案》，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
“三城同创”工作的指导思想：坚持以人为本的科学发展观，以提高人民群众生活质量为目的，以改善生态环境、投资环境、发展环境为着眼点，以解决存在的突出问题和薄弱环节为主攻方向，以净化、美化、绿化、亮化、硬化“五化”建设为抓手，积极动员组织全社会力量开展“三城同创”活动，努力把我县打造成生态、文明、平安、和谐的宜居家园，逐步走上一条经济、社会、环境相互协调、可持续发展的道路。
实施“三城同创”要坚持八个原则：一是以人为本的原则；二是打造精品的原则；三是坚持综合整治和大拆大建相结合的原则；四是坚持环境治理和基础设施建设相结合的原则;五是全面整治和重点突破相结合的原则;六是坚持建设与管理并重的原则;七是坚持规划先行，分步实施的原则;八是坚持政府主导、全民参与的原则。
二、重点工程任务
“三城同创”工作的总体目标：到2011年建成国家园林县城;到2011年建成国家卫生县城和省级环境保护模范县城；到2013年，建成国家环境保护模范县城，达到国家园林县城、国家卫生县城和国家环境保护模范县城先进县（区）标准。
根据国家卫生县城、园林县城、环境模范县城的标准要求，结合平定实际，本着整合资源、同创共建的总体思路，重点实施以下八大工程：
（一）道路建设工程
要立足县城总体建设规划，按照拉大县城框架、拓展建成区面积的要求，一方面，要下大力搞好现有骨干道路和街道的拓宽改造，完善路沿、排水等各种配套设施，确保道路上档升级。另一方面，要因地制宜，科学规划，积极创造条件，搞好县城道路与国省骨干道路以及周边道路的衔接，高起点、高标准搞好城乡路网建设。同时，要彻底改变“重建轻管”的现状，下大力搞好道路管护工作。要突出重点抓好:
1.平定路东升段道路改造工程。（责任单位：县城建局）
2.县城西外环二期工程。（责任单位：县交通局）
3.阳五高速北互通连接线工程。（责任单位：县交通局）
4.东大街大林山地段与平定路连接线工程。（责任单位：县城建局、县城投公司）
5.东大街洗马堰村地段与平定路连接线工程。（责任单位：县城建局）
6.评梅西街西端至西外环道路连接工程。（责任单位：冠山镇、县城建局）
7.南关村至西外环道路建设。（责任单位：冠山镇、县城建局）
8.东大街二中口——南坳村道路改造工程。（责任单位：冠山镇、县城建局）
9.县城小街小巷道路硬化改造工程，完成县城所有街道的硬化改造任务。（责任单位：冠山镇、县城建局）
（二）园林县城绿化工程
要严格按照国家级园林县城绿化标准要求，坚持增加绿量，突出特色，创建精品的原则，整合资源，大力推进，确保实现县城大绿、庭院增绿、道路建绿、广场造景、城中村绿化五大目标。要突出重点抓好207国道、平定路、县城东大街、县城南大街及嘉山、秦王山、龟背山、大林山和县城住宅小区、单位庭院、周边企业的绿化，高标准搞好冠山森林公园、嘉山革命历史公园、大林山居民休闲娱乐公园绿化建设。同时，要继续推进拆迁还绿、拆违还绿、拆围透绿工作的顺利进行，力争到2013年，县城道路绿地普及率、达标率达到95%和80%；建城区绿化率达到30%以上，新建居住小区绿化率达到35%，旧住宅小区改造绿化率不低于25%，从而确保城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化等布局合理、功能健全，彻底改善县城生态环境。要突出重点抓好：
8.县城东升市场地段综合整治工程。（责任单位：县城管办、县东升煤业集团）
9.县城城南河河头村——南川河入口段综合整治工程。（责任单位：县水利局）
10.县城嘉河西关——城南河入口段综合整治工程。（责任单位：县城建局）
11.清扫保洁工程。县城建城区生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，垃圾、粪便收集运输全面密闭化，垃圾袋装化覆盖率达到80%以上。（责任单位：县城管办）
12.建筑工地整治工程。建设工地施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。（责任单位：县城建局、城管办）
13.高速公路北侧（宋家庄—庄窝口）沿线河道整治工程。搞好河道倾倒垃圾的清除保洁和沿线立面墙体的粉刷工作。（责任单位：冠山镇）
14．乡村环境综合整治工程。重点抓好乡镇政府所在村及邻近国省道路环境整治工作，完成张庄镇政府广场整治绿化和207线锁簧镇段服务区建设。（责任单位：各乡镇）
（五）公共卫生和行业卫生整治工程
要按照《国家卫生县城建设标准》，下大力抓好食品生产经营行业、医疗卫生机构、农贸市场、餐饮场所、旅店、美发美容以及超市等公共场所的行业卫生整治整顿工作，确保公共场所卫生达标。对于无卫生许可证的食品生产经营单位以及其它公共场所、农贸市场周边的小吃摊位，要坚决予以取缔。同时搞好职业病、传染病的预防和治疗。要大力开展健康教育活动，不断提高广大居民的健康意识和自我保护能力。要突出重点抓好：
1.中小学健康教育培训工程。中小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，开展多种形式健康教育。县城中小学卫生室按规定配备专职卫生技术人员。（责任单位：县教育局）
2.医疗机构卫生健康工程。各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育。医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度。医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求；社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。（责任单位：县卫生局）
3.公民卫生健康教育工程。各新闻媒体开办健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导；车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容；社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，开展多种形式的健康教育活动。各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动。（责任单位：县卫生局、县广播局、县报社）
4.公共场所卫生健康整治工程。下大力搞好浴室、美容美发厅、歌舞厅、旅馆、网吧等公共场所集中整治，确保公共场所卫生标准符合有关规定要求。（责任单位：县卫生局）
5.供水卫生安全工程。自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合城市公共水质标准，饮用水源水质达标率达到95%以上。（责任单位：县供水局）
6.食品卫生健康工程。有食品安全整治方案并得到落实，制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全；食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。（责任单位：县卫生局）
（六）环境保护工程
要本着“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，以建设“国家环保模范县城”为目标，大力实施“蓝天碧水”工程，进一步加大县城及周边污染源的治理力度，确保县城二级以上天气达到国家环保模范城市标准。要积极实施煤炭、电力、化工等重点行业节水工程，加大生产、生活废水治理力度，确保工业废水排放达标率达到95%以上，完成生活污水cod减排指标。县城要继续推进热电联供，大力推广天然气、煤层气、液化气等清洁能源，减少燃煤污染，要从严治理交通运输扬尘污染，严格控制工业及社会噪音扰民。要以煤矸石、粉煤灰为重点，继续搞好工业固体废弃物的回收利用，大力发展循环经济。
1.重点行业领域节能工程。淘汰资源能源消耗高、污染严重的落后生产工艺及设备，推广先进实用节能技术，各项节能指标达到国家有关规定要求标准。（责任单位：县经贸局）
2.重点行业领域减排工程。加大“三废”治理力度，确保污染物排放稳定达标，其中工业废水达标率达到95%以上，重点工业污染废水排放达标率达到100%，生活污水集中处理率达到70%以上；安装工业污染物在线监控设备，与省、市环保部门联网，全面提高污染防治设施投运率；污水处理厂安装进出口水量计量和水质在线监测仪器，保证出水水质达标。（责任单位：县环保局）
3.集中供热二期工程。加大热电联产联网联供建设力度，扩大集中供热面积，解决煤烟型污染问题。（责任单位：县城建局、县城投公司）
4.清洁燃气能源普及工程。大力发展天然气、煤层气、液化气等清洁能源，扩大清洁能源的普及度。到2011年底，县城所有餐饮公共服务场所，全部实现以气代煤。到2011年底，县城及周边乡村清洁能源得到普遍推广运用。（责任单位：县城建局、县环保局）
5.噪音污染治理工程。进一步强化噪声达标区建设，严格控制工业、建筑施工、社会生活噪声扰民，城区噪声达标区覆盖率达到100%，区域环境噪声平均值小于60分贝；建立禁鸣路段，严禁机动车辆在城区主干道鸣笛，交通干线噪声平均值小于70分贝。（责任单位：县交警队、县城管办）
6.扬尘污染治理工程。强化货运车辆、建筑工地以及其它厂矿企业的扬尘污染监督管理，控制扬尘污染。（责任单位：县环保局、县城建局）
（七）县城亮化工程
要本着“普遍亮化，突出重点，体现特色，着眼长远”的原则，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，下大力抓好县城东大街、新安街、南大街以及评梅广场、交通广场等主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施要进行全面维修更新，彻底消除破损残缺现象。同时对新建道路、小区等街道地段要高起点、高标准搞好亮化，真正形成以主干街道为重点，以街道两侧建筑物为烘托，以广场、商业网点亮化为点缀的具有山城特色的夜景景观，确保在今年9月20日前完成。
1.县城东大街、南大街、评梅街等主要街道的亮化工程，路灯亮化率达到95%以上。（责任单位：县城建局）
2.县城主要街道两侧各类建筑物，办公、生产、经营场所和重点单位的亮化工程。（责任单位：各产权单位）
3.县城主要广场、小游园、街头绿地等亮化工程。（责任单位：县城建局）
4.县城沿街各住宅小区的亮化工程。（责任单位：各产权单位）
（八）其它基础设施配套工程
要围绕市场、交通、环卫等，下大力搞好县城基础设施配套建设，努力提高县城服务功能。要因地制宜，合理规划，通过建设集贸市场、便民市场、封闭式街道市场，规范市场管理，逐步取缔“马路市场”。要积极搞好停车场、交通站点等交通配套设施建设，努力改善交通运行管理秩序。要加快环卫设施的更新配套，积极推进县城垃圾处理厂和公厕建设，确保环卫设施符合国家卫生城市创建的各项标准要求。要按照资源整合、互联共享的要求，依托政府信息中心现有网络，积极整合公安部门“天网工程”、交警指挥系统、环保监察系统以及办公监控网络等资源，建立数字化城市管理综合监控系统。
1.县城生活垃圾处理厂建设工程。严格按标准要求搞好县城生活垃圾处理厂（含医疗垃圾处理厂）选址和规划设计，确保年内开工建设。（责任单位：县城管办、县城建局）
2.县城街道排水、排污管道铺设工程。完善县城东大街三岔口——原化肥厂路口、交通广场——县城西外环路、评梅西街等主要街道排水、排污管道，确保下水道管网覆盖率达到80%以上。（责任单位：县城建局、县环保局）
3.县城停车场建设工程。要在县粮食局路段、华美超市——姜家口路段、东升市场路段规划新建三个露天停车场；在县交通客运中心、东升商住楼、洗马堰村路南新建三个地下停车场。同时，在县城西外环路和县城建城区以外规划建设两个大型停车场。（责任单位：县城建局、县交通局）
4.县城公共厕所配套工程。县城主要街道沿线单位和现有公厕一律24小时免费对外开放，同时，要因地制宜，合理布局，新建（或购置）30个符合环卫设施标准要求的公共厕所，满足广大城乡居民日常生活需求。（责任单位：县城建局）
5.县城休闲文化设施配套工程。要在东大街沿线建设一个羽毛球场、一个篮球场，在大林山建设一个网球场，满足城镇居民休闲健身需求。（责任单位：县城建局）
三、保障措施
实施“三城同创”是一项涉及面广的社会系统工程，是一项重要而紧迫的战略任务，涵盖了社会、经济、环境多方面内容，时间紧，任务重，要求高，全县上下必须加强领导，明确责任，细化措施，扎实推进，确保“三城同创”目标的如期实现。
1.深入宣传，广泛发动。创建指挥部及创建办要加大宣传力度，制定好宣传发动方案，积极组织开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动。教育部门要积极组织各中小学开展宣传，使爱护环境、言行文明成为每个学生的基本素质，通过学生影响带动家庭。新闻媒体要发挥舆论导向作用，开设专栏，大力宣传创建工作的重大意义。通过对创建活动的全过程、多角度、深层次的广泛宣传报道和舆论监督，增强全民共创意识，提高群众参与创建的积极性，在全社会形成创建工作的浓厚氛围。
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