产业发展实施方案（精选8篇）_城乡产业发展实施方案

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第1篇：产业发展实施方案

********村产业发展项目实施方案

一、项目概况 项目名称：** 项目责任单位：**人民政府 项目建设责任人：** 项目建设时间：** 项目建设地点：** 项目建设施工单位：** 二、项目背景

**村属二半山区，距集镇**公里，是一个傈僳族聚居的村落，总人口**人，劳动力**人，下辖**个村民小组，耕地面积**亩，核桃种植**余亩。**年农村经济总收入**万元，其中农民家庭经营收入**万元，占总收入的**，农业收入**万元，其中种植业收入**万元，其他农业收入**万元，种植业收入占整个农业收入的**，种植业收入占经济总收入的**。从以上数据可以看出核桃的发展空间依然巨大。

三、项目概要(内容、规模、补助资金环节及简明效益)建设内容及规模：**；资金补助环节：**；简明效益：**。四、实施期限及步骤

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**元的标准进行补助。

(五)资金结算方式

项目验收合格、公示无异议，经村民委员会、种植户签字确认后，根据村民实际打坑数量造册直接兑付在农户卡上，严禁无手续大额现金支付项目资金，做到实事求是，专款专用。

(六)资料收集归档

资金严格按照项目管理制度拨付，对竣工验收后项目资料仍不齐备的不予拨付项目资金，待项目资料补齐后方可拨付。收集整理的所有项目资料，镇、村分别归档保存。

七、项目收益分析

将加快我镇农业特色产业发展，促进农业增效，农民增收，农村经济可持续健康发展，**作为一种需求量大的水果，是促进农业产业结构调整、促进农民快速增收致富的重要途径，培育农村经济新的增长点；项目实施后，**村核桃种植将更具规模，将有效促进该村农业产业结构大的调整，土地单位产值有望成数倍增加，推动农业产业化进程，提升农产品的市场竞争力，农民稳步增收。

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第2篇：核桃产业发展实施方案

***2012年核桃产业发展实施方案

（意见稿）

核桃是我县传统特色产业。近年来，县委、县政府立足生态优势，坚持以市场为导向、以农民增收为目标，大力发展核桃产业，取得了显著成效。******（2010）2号《关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见》将我县列为全省核桃产业发展重点县，同年，**市政府为贯彻落实省政府意见，以//发（2010）60号文件印发了《关于做大做强***核桃产业的决定》,给予我县核桃产业多项支持。为了抓住这一难得的历史机遇，做大做强核桃这个特色产业，特制订本方案。

一、现状与问题

截止2011年底，全县核桃面积发展到38.46万亩，其中挂果面积达到12万亩（良种面积达10万亩），产量达10000吨，产值1.6亿元，农民人均4.7亩，人均核桃收入1600元，占到农民人均纯收入的35％，山区主产乡镇达50-60％，棋盘镇高达60-80%，核桃已经发展成为全县农民增收的重要支柱产业。主要存在以下问题：

1、管理水平较低

全县核桃园管理水平参差不齐。现有良种园10万亩，占总面积38.46万亩的26%，但良种园中能达到规范化管理的不足1万亩，占总面积的2%左右。管理粗放较为普遍，品、一村一品（一个主导品种）”的思路，逐步纯化良种园，嫁接改良实生园，实现核桃产业的良种化、品种化及商品化。

3、目标责任考核中核桃园地管理比重较轻

县政府对乡镇政府的考核重点在栽植方面，在核桃园地管理方面考核力度较小，分值小，没有引起乡镇政府部门的足够重视。乡镇领导、干部根本无视核桃园地管理，不能有效地组织、督促群众开展有效管理。

4、小机构与大产业的矛盾

核桃产业办公室仅有7人，负责38万亩核桃生产的技术培训及服务指导；负责核桃产业建设的业务调查、信息服务、检查验收及档案管理；负责规范核桃供销市场管理；负责核桃良种引进、品种选育、产品开发、科技攻关及新技术、新工艺的推广工作，并对核桃产业化发展进行全方位的协调和管理；还负责核桃协会、专业合作社的日常管理工作。人员少、机构小，难以推进产业又好又快发展。

二、调整产业发展思路

紧紧围绕省政府“关于加快核桃等干杂果经济林产业发展的意见”及市政府“关于做大做强**核桃产业的决定”中思路，面对我县核桃产业的现状，今后，我们应适度控制新建园规模，重点抓园地管理、低产园改造，推广核桃生产六项关键技术和商品化处理技术，加强设施建设，提质增效，进一步加速从规模型向质量效益型转变的步伐。重点抓好四方面工作：

地上无杂草、地下肥力足，并配备必要的灌溉、病虫害防治设施，将示范园建成带动全县、辐射全省的高标准示范园。

四、目标任务

2012年建成新建核桃园15000亩，其中：新建示范园2000亩；全面推广良种建园；提质增效园20000亩，其中：提质增效园示范园3000亩。对列为示范园的给予连续三年的政策、资金支持，重点支持霜冻防治、嫁接改良、整形修剪、配方施肥、病虫防治、商品化处理。继续聘任50名农民技术员开展服务工作。

五、示范园的园地标准及申请程序

1、乡镇政府、村委会支持示范园建设；

2、群众积极性高，自愿建设示范园；

3、园地立地条件好，背风向阳，不易受霜冻危害，土层深厚，集中连片，面积在50亩以上，交通方便，宣传示范效果明显；

4、示范园各户劳力、经济实力好，有实力投入园地管理；

5、示范园要求管理规范，技术应用率高，其中30%的核桃园地已应用核桃园地六项管理技术。

6、示范园要求全部为良种，政策对示范园连续扶持三年，经过三年后的扶持有明显的示范效果。

7、申请示范园的户主以集体形式统一通过村委会向乡

七、投资概算

建设的示范园三年内总投资834.53万元，其中：财政补助643.42万元，群众自筹191.11万元。

1、新建园总投资268.4万元，其中：财政补助194.48，群众自筹73.92。（苗木费242万元，其中：财政补助176万元，群众自筹66万元；肥料费26.4万元，其中：财政补助18.48万元，群众自筹7.92万元。）

2、提质增效示范园连续两年总投资566.13万元，其中：财政补助448.94万元，群众自筹117.19万元。

﹙1﹚补栽补植平均按30﹪实施需投资178.19万元，其中：财政补助127.52万元，群众自筹50.67万元。补植的苗木费130.68万元（其中：财政补助94.25万元，群众自筹36.43万元）；肥料费47.51万元，（其中：财政补助33.27万元，群众自筹14.24万元）。

﹙2﹚提质增效示范园肥料费221.74万元，其中：财政补助155.22万元，群众自筹66.52万元。

﹙3﹚整形修剪90万元全部由财政补贴。﹙4﹚嫁接改良接穗费16.2万元全部由财政补贴。﹙5﹚烘干炉补助30万元（三年每年10万元）。﹙6﹚农民技术员服务补贴30万元（三年每年10万元）。

八、实施措施

（一）加强领导，健全机构。

建设取得实效。

(五)加强政策宣传，调动果农积极性。

各乡镇要将各项政策和县级方案宣传到广大农村中去，做到家喻户晓，让广大人民群众充分享受政策，从而调动农民发展和管理核桃园的信心和决心。过去，党和政府好的惠农政策被滞留、掌握在县、乡和村委会，被关系户、亲属所享受，应该享受政策的人民群众大多数不知晓、不能享受、阻碍了产业发展。实践和事实证明，广大人民群众和果农是渴望科技和政策支持的。因此，2012年的核桃产业发展政策要采取各种形式，宣传到群众中去，为我县核桃发展打好群众基础。

（六）加强督察，严格考核。

县委、县政府今后将加强对乡镇抓建核桃产业工作的管理和考核。县政府将核桃产业的各项目标任务作为乡镇工作考核的重点，适当提高核桃产业建设（尤其核桃的规范管理）在乡镇、部门全年目标任务中的分值，考核结果与乡镇、部门班子和领导个人年度考核挂钩。部门和乡镇要对包村干部加强管理和考核，将群众对各项惠农政策的知晓率作为包村干部的一项重要考核指标。

（七）创新工作方法。

一是林业部门要对对项目的管理和实施、政策的兑现、创新工作思路，使各类资金用到实处用出成效。二是乡镇要-

第3篇：旅游产业发展实施方案

旅游产业发展实施方案

为充分发挥我县旅游资源优势，推动旅游产业实现跨越式发展，根据《中共县委、人民政府关于大力推进旅游业发展的实施意见》，现制定如下实施方案：

一、任务目标

总体任务目标。按照建设国内知名旅游目的地的总要求和打造冀西南旅游门户城市、冀晋豫三省交界旅游金三角重要通道城市的定位，本着“政府主导、市场运作，规划先行、项目拉动，保护第一、旅游第二”的思路，全力抓好规划编制、景区建设、宣传推介、要素完善等重点工作，推进旅游业实现新跨越，力争到20XX年将打造成“中国旅游强县”，全县旅游门票收入突破4000万元，客流量达到360万人次，直接从业人数达到3000人，旅游业综合收入突破5亿元。

20XX年任务目标。全县旅游接待人次达到210万人次，旅游门票收入突破1500万元，旅游综合收入达到亿元。

二、重点工作及要求

1、抓好旅游规划编制与提升。立足“大旅游、大产业、大市场”的产业发展要求，本着“全县旅游一体化、功能规划优势化、线路整合互补化”的原则，邀请全国知名旅游规划设计单位，进一步修编完善《旅游总体规划》。以全县旅游规划为指导，加快编制完善区域、重点景区总体旅游规划和控制性详规，以及休闲观光农业旅游、生态文化旅游、古民居民风民俗旅游等专项旅游发展规划，重点抓好《娲皇宫修建性详规》提升、《河南店-索堡段清漳河旅游开发规划》、《129师纪念馆改扩建规划》以及五指山、清泉寺、盘龙山、青塔湖和旧偏城县等景区的规划编制工作，使我县旅游开发建设科学、合理、有序。重点文物保护单位、文化宗教场所、森林公园、城市建设、新农村建设、城市公共绿地等专项规划，要与旅游发展规划相辅相成，相互衔接，融为一体。县旅游管理部门、涉及旅游景区和乡镇应参与上述项目建设方案的论证与会审。

2、抓好精品景区建设。按照景区规划要求，积极谋划实施一批旅游项目，以项目扩体量，靠项目推进景区上档升级，全力打造独具特色的精品景区。娲皇宫景区：重点抓好大型女娲像、补天台、停车场改扩建、大型实景演出等项目建设，力争通过3-5年的努力，将其打造成全国知名的5A级景区。20XX年要完成旅游购物一条街、滨水餐厅、补天湖周边绿化以及补天湖与补天广场、河道电瓶车道与现在停车场的连接等工程，启动虎山庄园、大型实景演出策划、大型女娲像设计等工程。129师司令部旧址景区：抓好旧址复原、新八路军大伙房建设等项目，将其打造成全国知名的革命传统教育基地。20XX年要完成陈列馆广场和旧址连接线、旧广场和车游道铺设等工程。五指山景区：重点抓好滑雪场中级道以及山顶庙宇、拜佛台、休闲会馆等项目，力争通过3-5年的努力，将其打造成三省交界知名生态休闲度假胜地。20XX年要完成滑雪场中级滑道、雪地游憩区、从紫薇山庄到滑雪场的道路硬化工程。要抓好水景观、观光台建设，恢复朝鲜义勇军旧址、郑律成纪念馆，启动上下缆车工程。清泉寺景区：重点抓好寺院复原、与石岗村上山步游道、索道等项目建设，力争通过3-5年的努力，将其打造成国家4A级景区。20XX年要完成清泉寺西厢房修缮复原，启动大雄宝殿、罗汉殿修缮复原工程，完成从石岗到停车场旅游道路的改扩建。盘龙山景区：重点抓好景区道路、停车场、漂流、高科技种植园等项目建设。20XX年要完成凤阳湖、精品小院、广场、宾馆、漂流、智勇大闯关、真人CS野战、牌坊等工程项目。河南店-索堡段清漳河旅游开发项目：重点抓好河南店-索堡段清漳河综合治理以及两岸旅游景观带设置等项目建设。20XX年要完成《总规》和《详规》的编制工作，积极对外招商，并启动建设2-3个旅游项目。同时，要抓好黄花山、青塔湖、韩王山、庄子岭、九峰山等自然风光旅游景区，以及鲟鱼场、冰葡萄园、新桥温室蔬菜基地、东山农家乐等休闲观光农业基地的建设；搞好沙河红色新闻旧址、左权墓、响堂铺伏击战纪念碑、晋冀鲁豫边区政府旧址等红色景区，以及刘家大院、马家大院、王金庄、江家大院等崇州古民居的保护与开发，形成以龙头景区为支撑，中小景区为衬托，众多景点星罗棋布的“大旅游”格局。

3、抓好生态建设与保护。遵循“生态第一、旅游第二，保护第一、开发第二，社会效益第一、经济效益第二”的原则，正确处理好资源保护与开发的关系，将保护旅游资源纳入旅游规划管理范畴，切实加强山形地貌、自然景观、文物古迹、人文景观、生态植被、生态山体等综合保护，大力实施生态公益林保护、森林防火、防灾综合治理工程，努力做活“山秀于林、景活于林”的文章，培强我县原生态旅游优势，夯实生态文化旅游基础。以生态建筑、生态家园、生态社区、生态城镇、生态城市为载体，建设生态宜居城市，夯实生态文化旅游基础，实现人与自然和谐统一。

4、抓好旅游产品打造。挖掘资源，研究文化，促进文化与旅游相融合，围绕古、红、绿三大主体文化，大力度推进以娲皇宫、清泉寺为代表的古文化游，打造全国最大的女娲祭祀地；以129师司令部旧址、沙河红色新闻旧址、石门左权墓、弹音边区政府旧址为代表的精品红色游，打造太行“红河谷”；以五指山、河南店-索堡段清漳河旅游带、县城、韩王山、盘龙山、青塔湖和旧偏城县为代表的生态休闲度假游，打造“后花园”。大力发展以刘家大院、马家大院、固新古镇为代表的古民居太行风情游，以王金庄、青塔为代表山乡风俗游，以冰葡萄园、新桥温室蔬菜基地为代表的休闲农业与乡村游，以东山、新桥为代表的农村乐体验游，积极培育会议旅游、养生旅游、滑雪旅游等，引导建设一批特色景观旅游村镇，大力发展多样化旅游产品，全力打造“游千年古县、听女娲故事、寻伟人踪迹、赏太行风光、感现代老区”的旅游产品体系。以旅游产品为依托，根据市场需求，精心策划，精心编排，全力推出集古、红、绿，山乡风俗、古民居、休闲娱乐等于一体的多个精典“一日游”旅游线路，突出特色，打造旅游品牌，形成独具卖点的旅游产品。

5、抓好旅游商品开发。以展现女娲文化、129师革命文化等各种文化和各大景区形象为主体，积极开发推出一批具有我县地方特色的集纪念性、观赏性、实用性为一体的旅游用品、纪念品和工艺品。围绕“三珍”、山情风貌、民间艺术等，加强研究与开发，推出一批独具特色的精特旅游产品，带动农村经济发展。

6、抓好配套设施建设。不断完善游、购、娱、吃、住、行六要素，切实加快旅游配套设施建设。一是实施旅游景区通达工程。开通城区通往重点景区公交车辆，加快交通干线至旅游景区道路的改扩建工作，重点抓好五指山、盘龙山、庄子岭、青塔湖、东山、王金庄等景区道路建设工程。20XX年要完成偏城—青塔湖、盘龙山旅游线建设，启动五指山—清泉寺旅游专线建设。二是完善全县旅游交通标识。在入县口及各主要道路交叉口设置具有鲜明视觉效果和有效引导作用的旅游交通指示标牌，为游客提供指引。三是筹建旅游集散中心，形成集旅游咨询、接待、导游、客运、餐饮、住宿、购物等旅游综合服务体系。20XX年要完成集散中心的规划设计、选址及前期立项等工作。四是加大星级宾馆、经济型旅游宾馆、农家旅馆以及特产购物超市的建设力度，力争到20XX年我县游客接待能力达到600万人次。

7、抓好宣传促销。一是发挥新闻媒体、网络、报刊等主流媒体的旅游推介作用，聘请全国知名旅游宣传策划公司编制《旅游宣传营销方案》，提炼推出旅游主题宣传口号，宣传我县旅游整体形象和主打品牌。二是在周边及客源地火车站、汽车站、机场、星级饭店和其他一些人流密集区域设置“大美”旅游宣传牌，放置介绍旅游资源和旅游产品的宣传资料。在周边交通主干线、城市出入口设置我县重点景区大型形象宣传牌及交通标识，宣传我县旅游产品和旅游形象。三是积极探索推行与皇城相府、红旗渠等周边知名景区旅游车辆互通、导游互通、景区广告牌互换，统一宣传促销，统一旅游线路推介，打造冀晋豫三省交界金三角无障碍旅游区域。四是进一步研究挖掘和整理女娲和129师革命等文化，积极创作完成《刘邓和他的战友》、《女娲》等一批影视作品，在重点景区推出一批高品质、有特色的旅游演艺产品，靠影视和演艺作品宣传推介我县旅游景区。五是以弘扬女娲和129师革命等文化为主体，每年定期举办1-2次如女娲文化节、129师精神研讨会等旅游节庆活动，逐步形成节庆旅游品牌效应。

8、抓好行业管理。加强旅游景区人员培训，建立健全规范旅游行业、景区人员管理、导游管理等规章制度，强化相关部门联合执法，严厉打击旅行社恶意竞争、虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定超范围经营、欺客宰客、强行拉客、侵害游客人身财产安全以及使用“黑社”、“黑车”、“黑导”等违法行为，落实安全责任制，规范旅游市场秩序，保障旅游者合法权益。

三、保障措施

1、强化组织领导。为切实加强对旅游业发展的组织领导，县委、县政府成立由县委书记任政委，政府县长任指挥长，相关领导为副指挥长，相关部门为成员的推进旅游产业发展工作指挥部，建立联席会议制度，定期研究协调解决旅游发展工作中的重大问题。各乡镇、县直有关部门也要成立相应组织机构，制定具体工作方案，细化任务，责任到人，确保把各项工作任务抓实、抓好，抓出成效。各相关部门要相互支持，密切配合，齐抓共建，共同推进旅游业快速发展。

2、营造发展氛围。县政府将召开会议安排部署旅游业发展工作，大力推进旅游业发展。县电视台、《时讯》、《信息》要开辟专栏，对旅游工作进行深层次、大篇幅、长时期地宣传报道；各相关部门和乡镇要认真安排部署本单位的旅游发展工作，并充分利用广播、标语等方式广泛宣传，在全县营造浓厚的发展氛围，让广大群众积极主动地支持、参与旅游业发展工作。

3、加大政府导向性投入。从20XX年起县财政设立旅游发展资金，每年不少于1000万元，重点用于宣传促销、旅游项目招商和鼓励支持旅游景区上档升级等。对新评为国家5A、4A级景区的，分别给予100万元、50万元的奖励。对引进大批量旅游团队的旅行社，除各景区给予优惠外，县政府对年度排名前三名的，将给予资金奖励。发改、农牧、林业、扶贫、交运、水利等部门，在谋划实施建设项目、安排专项资金使用上，应与发展旅游产业相结合，向旅游产业倾斜。

4、积极开展旅游项目招商。根据旅游景区规划，整体或分块切割包装，超前谋划储备一批结构性、战略性新兴旅游项目，在争列为省市重点项目的同时，通过引进来，召开旅游招商恳谈会；走出去，进行以亲招商、小团体招商等形式，大力发布推介旅游项目、宣传我县招商引资优惠政策，吸引境内外、省内外战略投资商和大型旅游集团投资我县旅游项目，并享受我县招商引资优惠政策和一事一议政策。通过参股合作、租赁经营等形式，整合旅游资源，引进投资合作者，激活旅游生产要素，盘活现有闲置旅游资产，拓宽融资渠道，共同推进旅游业快速发展。

5、建立旅游绿色通道。对来涉旅游车辆，除超员、酒驾和无证驾驶等严重交通违法行为，以及发生交通事故等特殊情况外，一律只教育只纠正违法行为，不扣留、不罚款，确保外来旅游车辆在畅通无阻。

6、加强督导考核。实行“每周督导检查，每月通报进度”制度。县委、县政府两个督查室和指挥部办公室要定期不定期地深入到有关乡镇、部门及旅游景区，就各自承担的任务目标落实情况进行督导检查，发现问题及时予以协调解决。要开辟旅游工作督查专报，及时通报表扬先进典型，曝光鞭策落后单位。实行严格的奖惩制度。对按期完成年度任务目标、实绩突出的单位和个人，县政府将采取以奖代补的方式予以奖励。对完不成年度任务目标的，单位主要领导要向县委、县政府作出书面检查，并取消该单位和主要领导、直接领导本年度的一切评先评优资格。旅游产业发展实施方案

第4篇：加快文化产业发展实施方案

为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下：

一、＊＊县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见

责任单位：县人事局、县文体局

责

任

人：茶德根、姜晓水

主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《＊＊县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。

主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。

时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。

二、关于基础文化管站建设管理的实施意见

责任单位：县文体局

责

任

人：姜晓水

主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。

主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。

时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于2004年5月10日以前下发并开始实施。

三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见

责任单位：县文体局、县城建局

责

任

人：姜晓水、岳喜华

主要任务：进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。

主要目标：通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。

时限要求：改扩建方案于2004年4月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。

四、关于规范“彝族打歌”演出管理的若干规定

责任单位：县文体局、县旅游局

责

任

人：姜晓水、李光华

主要任务及目标：规范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化内涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表现形式更加丰富多彩，成为省内外知名文化品牌，取得更好的经济效益和社会效益。

时限要求：2004年3月底前由县文体局出台。

五、关于开展（组织）石门关歌会的意见

责任单位：县文体局、县旅游局

责

任

人：姜晓水、李光华

主要任务及目标：充分挖掘全省各地、特别是在我州、我县境内的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融汇，丰富彝族民歌、山歌的内涵，最终形成一个自发的一年一度内涵丰富的民风民俗大聚会的节日，促进石门关旅游业的开发。

时限要求：县文体局提出意见，县旅游局要做好有关场地的规划及建设方案，报县委、政府审定后，以县委办、政府办文件于2004年中下发并开始实施。第一届歌会要于2005年开始。

六、关于实施文化精品工程，加快文娱演艺业发展的意见

责任单位：县委宣传部

责

任

人：李华荣

主要任务：（1）精心打造一批知名文化品牌，组织实施宣传漾濞的一本书、一首歌、一个舞蹈及表现漾濞整体形象的一张光碟的四个精品工程。（2）争取兴办全省乃至全国大型游乐项目和演艺项目。（3）整体策划一批品位高、吸引力强的文化艺术节会展览，娱乐项目。

主要目标：用2年左右的时间完成“四个一”工程，提升漾濞知名度，逐步构建＊＊自己的文化品牌。

时限要求：与县庆20周年的相关规划同步进行。

七、关于把＊＊建成有西部地区特色的生态旅游城市的意见

责任单位：上街镇、河西镇

责

任

人：罗明栋、李树银

主要任务：（1）努力把＊＊纳入大理市的整体规划中，定位在大理市的“卫星城”上。（2）城市建设规划中，要突出生态与民风民俗相融的文化设施建设，使生态和民风民俗成为城市的支撑和城市亮点。（3）有效整合辖区内的文化资源，统一规划实施一批文化产业重点项目。

主要目标：大力加强生态建设，使其成为全省乃至全国森林覆盖率较高，生态建设与文化建设相互交融的、最适宜于人居住的县份之一。

时限要求：意见于2004年5月前出台，并于2004年下半年开始实施。

八、加快文化旅游产业发展的意见

责任单位：县旅游局

责

任

人：李光华

主要任务：（1）努力使石门关为主的风景名胜区纳入“大理——丽江——香格里拉”旅游黄金线上精品项目。(2)提出招商引资的优惠政策，吸引国内外大型企业的资源和技术，对石门关、博南古驿道风情一条街等风景区和名胜古迹进行全方位的开发和经营，推动旅游景区、景点的深度开发，做强做大旅游产业，提高档次，增加附加值。(2)规范景区内的餐饮娱乐业。(4)规范收费。

主要目标：全面提升＊＊旅游业的文化内涵，用文化品牌做大做强旅游业，推动经济文化一体化发展。

时限要求：2004年3月底前报县政府审定后，分阶段实施。

九、关于核桃生态旅游开发的意见

责任单位：县旅游局、县林业局

责

任

人：李光华、梅绍鹏

主要任务及目标：依托＊＊核桃这一品牌，进一步规划建设好河西镇光明村鸡茨坪核桃生态园，扩大规模，提升档次，使其建成全省乃至全国独一无二的核桃生态旅游景区，进一步促进核桃产业发展。

时限要求：2004年3月底前报县政府审定后，分阶段实施。

十、＊＊县宣传文化中心建设规划

责任单位：县委宣传部

责

任

人：李华荣

主要任务：（1）积极与上级宣传部门争取、接洽，做好资金的争取等相关工作；(2)做好相应的建设方案及规划。

主要目标：提高＊＊档次，使其成为文化建设的一个载体。

时限要求：2004年3月前完成建设方案及规划。

十一、关于建设核桃文化广场的意见

责任单位：县城建局

责

任

人：***

主要任务：规范核桃文化，挖掘核桃文化内涵，打响＊＊核桃这一品牌，核桃建成核桃交易、民风民俗节会等为一体，独具民族特色的文化广场。

主要目标：建成在全省内有民族特色的文化广场

时限要求：2005年9月前完成

第5篇：加快文化产业发展实施方案

加快文化产业发展实施方案为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下：

一、＊＊县文

化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见责任单位：县人事局、县文体局责任人：茶德根、姜晓水主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《＊＊县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。

二、关于基础文化管站建设管理的实施意见责任单位：县文体局责任人：姜晓水主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于2004年5月10日以前下发并开始实施。

三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见责任单位：县文体局、县城建局责任人：姜晓水、岳喜华主要任务：进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。主要目标：通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。时限要求：改扩建方案于2004年4月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。

四、关于规范“彝族打歌”演出管理的若干规定责任单位：县文体局、县旅游局责任人：姜晓水、李光华主要任务及目标：规范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化内涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表现形式更加丰富多彩，成为省内外知名文化品牌，取得更好的经济效益和社会效益。时限要求：2004年3月底前由县文体局出台。

五、关于开展（组织）石门关歌会的意见责任单位：县文体局、县旅游局责任人：姜晓水、李光华主要任务及目标：充分挖掘全省各地、特别是在我州、我县境内的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融汇，丰富彝族民歌、山歌的内涵，最终形成一个自发的一年一度内涵丰富的民风民俗大聚会的节日，促进石门关旅游业的开发。时限要求：县文体局提出意见，县旅游局要做好有关场地的规划及建设方案，报县委、政府审定后，以县委办、政府办文件于2004年中下发并开始实施。第一届歌会要于2005年开始。

六、关于实施文化精品工程，加快文娱演艺业发展的意见责任单位：县委宣传部责任人：李华荣主要任务：（1）精心打造一批知名文化品牌，组织实施宣传漾濞的一本书、一首歌、一个舞蹈及表现漾濞整体形象的一张光碟的四个精品工程。（2）争取兴办全省乃至全国大型游乐项目和演艺项目。（3）整体策划一批品位高、吸引力强的文化艺术节会展览，娱乐项目。主要目标：用2年左右的时间完成“四个一”工程，提升漾濞知名度，逐步构建＊＊自己的文化品牌。时限要求：与县庆20周年的相关规划同步进行。

七、关于把＊＊建成有西部地区特色的生态旅游城市的意见责任单位：上街镇、河西镇责任人：罗明栋、李树银主要任务：（1）努力把＊＊纳入大理市的整体规划中，定位在大理市的“卫星城”上。（2）城市建设规划中，要突出生态与民风民俗相融的文化设施建设，使生态和民风民俗成为城市的支撑和城市亮点。（3）有效整合辖区内的文化资源，统一规划实施一批文化产业重点项目。主要目标：大力加强生态建设，使其成为全省乃至全国森林覆盖率较高，生态建设与文化建设相互交融的、最适宜于人居住的县份之一。时限要求：意见于2004年5月前出台，并于2004年下半年开始实施。

八、加快文化旅游产业发展的意见责任单位：县旅游局责任人：李光华主要任务：（1）努力使石门关为主的风景名胜区纳入“大理——丽江——香格里拉”旅游黄金线上精品项目。(2)提出招商引资的优惠政策，吸引国内外大型企业的资源和技术，对石门关、博南古驿道风情一条街等风景区和名胜古迹进行全方位的开发和经营，推动旅游景区、景点的深度开发，做强做大旅游产业，提高档次，增加附加值。(2)规范景区内的餐饮娱乐业。(4)规范收费。主要目标：全面提升＊＊旅游业的文化内涵，用文化品牌做大做强旅游业，推动经济文化一体化发展。时限要求：2004年3月底前报县

政府审定后，分阶段实施。

九、关于核桃生态旅游开发的意见责任单位：县旅游局、县林业局责任人：李光华、梅绍鹏主要任务及目标：依托＊＊核桃这一品牌，进一步规划建设好河西镇光明村鸡茨坪核桃生态园，扩大规模，提升档次，使其建成全省乃至全国独一无二的核桃生态旅游景区，进一步促进核桃产业发展。时限要求：2004年3月底前报县政府审定后，分阶段实

施。

十、＊＊县宣传文化中心建设规划责任单位：县委宣传部责任人：李华荣主要任务：（1）积极与上级宣传部门争取、接洽，做好资金的争取等相关工作；(2)做好相应的建设方案及规划。主要目标：提高＊＊档次，使其成为文化建设的一个载体。时限要求：2004年3月前完成建设方案及规划。

十一、关于建设核桃文化广场的意见责任单位：县城建局责任人：***主要任务：规范核桃文化，挖掘核桃文化内涵，打响＊＊核桃这一品牌，核桃建成核桃交易、民风民俗节会等为一体，独具民族特色的文化广场。主要目标：建成在全省内有民族特色的文化广场时限要求：2005年9月前完成

第6篇：乡镇蔬菜产业发展实施方案

乡镇蔬菜产业发展实施方案

XX县在种植业结构调整中实施压粮扩经，蔬菜种植面积逐年扩大，蔬菜生产得到了快速发展，蔬菜产量逐年增加，经济效益显著提高，已成为农业增效，农民增收，发展农村经济的区域特色助农增收产业之一，尤其是围绕高产、高效农业，大力发展以设施农业为主的反季节蔬菜生产，解决了本县鲜细菜的周年供应问题，实现了精细蔬菜由季节性销售向周年均衡供应的转变，蔬菜生产已成为农民增收致富的重要途径之一。为了进一步培育扩大蔬菜产业，提升蔬菜产业发展能力，特制定XX县2015年蔬菜产业实施方案。一、发展思路

我县蔬菜产业要围绕发展现代农业和设施栽培为重点，按照“发展城郊设施蔬菜、果园套种高原夏菜”的思路，坚持推进蔬菜产业化经营，以省级重点农业示XX县建设为契机，以水洛河沿岸和城镇郊区为重点区域，以无公害、标准化生产为突破口，大力发展日光温室、塑料大棚等设施蔬菜、高原夏菜，稳定蔬菜面积，建立规模化基地，调整蔬菜结构，培育扶持专业市场，依靠科技兴菜，提高质量效益，把蔬菜产业发展培育成为我县农村经济新的增长点，使蔬菜产业成为农民增收的重要来源。二、目标任务

1.扩大面积，增加蔬菜生产总量。2015年全县蔬菜种植总面积发展到10万亩，新建日光温室120亩，塑料大棚1970亩。主要建成城郊设施蔬菜生产基地、水洛河流域无公害蔬菜生产基地、庄浪河流域高原夏菜基地、葫芦河流域果菜间作套种示范基地四个蔬菜生产集中示范区，建成水洛镇李碾村、良邑乡李咀村、万泉镇霍李村、南湖镇李庄村、朱店镇河北村、岳堡乡崔家村6个设施蔬菜生产专业村。在水洛、南湖、朱店、万泉、岳堡、卧龙、大庄、阳川、良邑、南坪等10乡镇集中连片建成高原夏菜示范基地4000亩。蔬菜总产量达到20万吨，提高全县蔬菜的自给能力。

2.提高蔬菜生产科技含量。通过加强宣传、强化培训、示范辐射等途径，蔬菜良种覆盖率达到100%，先进适用技术应用率达到85%以上，科技贡献率达到60%以上。

3.提高蔬菜质量水平。通过无公害示范基地建设，提高蔬菜产业整体水平，无公害蔬菜认定面积年均递增20%，达到5万亩以上，占蔬菜种植面积的50%。

4.建立蔬菜产品市场检测检验体系。在蔬菜基地、超市、果菜批发市场建立检测网点，逐步实行市场准入制度，蔬菜产品抽检率达到95%以上。三、发展重点

1.集中建设产业基地。按照蔬菜产业化经营的要求，蔬菜基地建设要坚持优化布局、规模化生产、集约化经营的原则，突出“无公害、季节差、名特优”三个特色，集中建设四大基地。一是在城郊蔬菜基地内新建120亩日光温室、1970亩塑料大中棚，加强反季节无公害鲜菜生产，重点生产黄瓜、西葫芦、辣椒、茄子、蕃茄、叶菜类等无公害鲜食菜，调节市场淡旺季需求，增加市场份额，提高生产效益，带动整个产业发展。二是利用水洛河下游的朱店、万泉光热资源丰富的优势，大力推广砂田、小拱棚蔬菜生产，建成万亩西瓜生产基地和2万亩无公害蔬菜生产基地，三是以葫芦河沿岸的阳川乡和以庄浪河沿岸的南湖、岳堡、杨河为主建成2万亩的高原夏菜、果菜间作套种蔬菜生产基地。四是从资源优势出发，因地制宜发展关山山野菜蔬菜生产基地。通过四大基地建设，集中连片生产，带动辐射，进一步构建以优势蔬菜基地建设为主导的产业化经营格局。

2.实施科技兴菜战略。蔬菜产业是劳动密集型和技术密集型相结合的产业，必须依靠科技求发展。一是加大新优品种的推广力度。淘汰产量低、品质差的混杂退化品种，引进推广抗病虫、优质、高产、耐贮运、适宜加工的蔬菜品种。二是加快先进适用新技术的引进推广。推广蔬菜苗木脱毒快繁技术、无公害生产管理技术、节水灌溉新技术。三是实施标准化生产，加速蔬菜标准化生产技术规程的应用推广。四是多途径开展农民培训，开展以生产管理、科学技术、市场信息、产业化经营为主要内容的技能培训。

3.大力提升质量水平。根据蔬菜产业发展需要，结合实际制订蔬菜生产技术规程，进一步健全完善蔬菜生产标准体系，用生产标准规范生产行为。继续推进蔬菜示范基地创建，按照“新设施、新技术、新品种、新机制、高效益”的建设原则，统筹规划，科学论证，合理布局，建立一批科技含量高、投入产出比高、辐射带动能力强的标准化示范区、无公害生产示范区，并申报无公害产地认定，发挥区域示范作用，依靠基地带动提高质量。大力推进精品名牌创建，选择一批规模大、质量好、有销路的蔬菜进行无公害产品认证；按照统一商标、统一品牌的要求，申请注册商标，发挥品牌市场效应。继续强化农业投入品市场监管，加强农产品质量检测检验体系配套建设，建立健全蔬菜产品质量市场监控体系。

4.搞活市场流通。一是大力发展蔬菜专业批发市场。充分发挥地域优势，努力形成集交易、信息发布、物流配送为一体的产地中心批发市场，改造部分乡镇的农贸市场基础设施条件，建立健全市场网络体系。二是积极发展蔬菜营销队伍。在各乡镇建立蔬菜产业信息服务中心，在蔬菜专业村建立蔬菜协会、销售公司，通过订单生产、网上交易、信息服务等多种方式搞活流通，扩大销售。

5.加强项目建设。按照项目支撑产业的思路，围绕种苗繁育、新品种新技术示范推广、农产品加工、农产品质量安全体系建设、市场信息和社会化服务体系建设等方面，积极论证建设项目，增加产业投入。基地建设方面，重点争取水洛河流域万亩设施无公害蔬菜示范基地建设、标准化生产示范基地建设项目；龙头企业建设方面，重点争取万泉镇200吨蔬菜气调库配套建设；在市场流通建设方面，重点争取XX县粮油果菜批发市场农产品检测检验市场准入检测仪器设备配套项目；在科技培训方面，重点争取无公害蔬菜生产新技术、新品种引进推广及农民培训项目。四、保障措施

1.加强领导，明确职责。为了切实加强蔬菜产业化建设步伐，加固蔬菜产业在全县农村经济中的支柱地位。一是建立组织体系，成立蔬菜产业领导小组，设立蔬菜办公室，各乡镇也要确定专人重点抓蔬菜产业，重点村成立蔬菜协会，为蔬菜生产的发展提供强有力的组织保障。二是实行目标管理，对蔬菜产业基地乡镇，县上建立目标责任制，制订考核办法，严格进行奖惩兑现。三是由农牧局组织，以科技特派员方式开展科技指导，由乡镇科技人员包村负责技术指导，确保蔬菜产业任务落实。四是制订扶持政策。积极协调蔬菜产业贴息贷款，促进蔬菜产业迅速发展。

2.整合资金，加大扶持。蔬菜产业是一项涉及面广、开发潜力大、造福城乡人民的系统工程、效益工程、民心工程。同时也是在农村建设和谐小康社会的重要工程。县上每年要协调财政、扶贫等部门整合资金100-200万元，用于扶持蔬菜产业发展。

3.尊重科学、确保发展。一是各乡镇要根据各地的实际情况，气候特点，自然条件，科学合理地制定蔬菜产业的具体规划。二是加强与国内农业大专院校、蔬菜科研单位和种子部门联系、合作，及时引进国内外领先的优良品种。三是农牧局要建立蔬菜新品种试验、示范基地。从中选出适合市场需要的，适合本地种植的新品种，同时总结出相应的种植方法。四是有蔬菜生产区域优势的重点乡镇要加强推广体系建设，建立起示范点和示范户。按照试验示范推广的科学发展要求，带着农民调结构种蔬菜，增加收入。

4.规范种植，提高质量。蔬菜种植必须坚持两点，一是在蔬菜种植全过程中一定要按照相应的技术规程组织生产。二是选择抗病品种，减少用药。推广生物防治，科学施肥等先进技术。在确保蔬菜质量达到无公害标准的基础上，逐步增加绿色食品的比重。

5.加强管理，创优环境。一是加强蔬菜种子市场管理，规范种子流通渠道，防止伪劣假冒种子流入市场，造成坑农害农的事件发生。二是加强农业投入品管理，大力推广新型、高效、无毒、无污染、绿色生产资料，严厉打击制售、使用假冒、伪劣和违禁农业投入品行为，净化农资市场。三是加强无公害蔬菜基地的动态管理，控制住源头。四是加强蔬菜质量检测。及时对不合格蔬菜进行责任追究和处理，保证蔬菜供应的质量安全。

6.强化服务，保障发展。一是技术服务。除继续采用推广行之有效的发放技术资料、明白纸、办培训班等方法普及推广蔬菜技术外，强化蔬菜协会工作，加强菜农之间互相交流、互相学习，提高菜农自我服务意识；农牧局组成专家组根据蔬菜生产季节，深入田间地头采取先调研后讲课的形式，有针对性的进行技术指导；推广多媒体立体教学的办班形式，增强办班效果，提高技术指导的准确性。二是销售服务。努力发展经纪人队伍，开展广泛的中介服务，吸引外地客商到庄浪贩运销售蔬菜，并为外地客商提供一流的环境。充分利用农业信息网搞好网络销售。三是各乡镇按照尊重农民意愿，实行土地合理流转，进行规模化生产，并加强蔬菜生产基地的水、电、路的配套。

第7篇：大洼县旅游产业发展实施方案

大洼县旅游产业发展实施方案

旅游业作为现代先导型的朝阳产业，具有比较优势强、产业链长和可持续发展的特性，发展空间十分广阔。我县旅游资源得天独厚、区位优势良好，旅游业经过近几年的发展，已成为第三产业中最具活力的产业和重要的经济增长点，在全县经济社会发展中的地位和作用日益明显。为适应新形势，推动旅游产业跨跃式发展，尽快把旅游业培育和发展成为支柱产业，促进和带动全县经济社会快速、协调、健康发展，结合我县实际，特制定如下方案。

一、指导思想及发展目标

1、指导思想

坚持以科学发展观为指导，扎实工作，强力推进，全面提升我县旅游产业发展水平，深入实施“旅游强县”战略，大兴旅游二次创业，把旅游业作为县委、县政府继辽滨水城之后的重点来抓。以景区建设为龙头，以打造“中国湿地休闲度假旅游第一县”为核心，形成“一带、三区、十景、一城”的旅游格局，做强景区精品、旅游商品、文化产品，实现旅游大发展，市场大繁荣，实力大提升，把旅游业培育成我县国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的龙头产业。

2、发展目标

到2012年，要努力实现“三个三”的奋斗目标，建成集观光游览、休闲度假、温泉体验为一体的中国旅游目的地。

——实现三个突破：旅游投入突破10亿元；旅游人次突破600万人次；旅游总收入突破50亿元。

——实现三个提升：旅游产品品质大幅提升，创建1个5A级旅游景区、3个3A级旅游景区，建设4个四星或五星级酒店，2个三星级宾馆；新增省级旅游特色镇2个、旅游专业村（社区）10个、星级“农家乐”100家；旅游服务水平大幅提升，高质量完善旅游服务设施，高标准提高旅游服务质量，高水平优化旅游服务环境；旅游品牌竞争力大幅提升，形成国际国内有影响力和知名度的红滩映日、苇海观鹤、温泉度假、北方水城、金滩拾贝、将帅故里、辽河观光七大品牌。

——实现三大跨越：实现由单一过境游向目的地的游跨越；实现旅游产业由重要产业向支柱产业的跨越；实现由旅游大县向旅游强县的跨越。

二、产业布局

3、优化产品结构，打造旅游精品

以景区建设为中心，整合旅游资源，调整产品结构。按照“一带”即：以辽河、大辽河、渤海为主体的河海观光带； “三区”即：西部湿地生态度假旅游功能区、中部综合旅游功能区、东部历史文化及乡村休闲旅游功能区； “十景”即：大洼镇（田家、唐家）综合服务旅游景区、新兴（清水）综合农业旅游景区、赵圈河红海滩温泉度假旅游景区、二界沟滨海度假旅游景区、荣兴民族风情旅游景区、辽滨现代工业旅游景区、田庄台民俗商贸旅游景区、西安（平安）乡村度假旅游景区、东风将帅故里旅游景区、新开（新立）城市后花园休闲旅游景区；“一城”即：大洼温泉城的产品结构和统一规划，整体推进、突出特色，鼓励投资、重点突破，打造精品、创造名牌的基本思路，实现旅游产业可持续发展。

4、发展旅游服务业，延长旅游产业链

旅游业包括吃、住、行、游、购、娱等综合要素，旅行社业、旅游交通运输业、餐饮住宿业等已构成现代旅游业的支柱产业。因此，要重视它们在整个旅游活动中所起的作用。

发展壮大旅行社业：景区需要旅行社来宣传和推介，市场需要旅行社拓展和巩固。不断增加旅行社数量，鼓励旅行社依法经营、走向联合、建立现代企业制度，强化服务质量、规范管理，不断提高市场的竞争能力和抗风险能力。

活跃旅游交通运输业：要加强建设和形成完备的旅游交通体系，切实解决旅游的可进入性；通过组建旅游专业运输、设置旅游专线、维护正常的营运秩序等措施为旅游提供优质服务。

配套完善餐饮住宿业：完善接待功能，形成安全卫生、服务优良的高、中、低档次结构住宿接待体系，满足游客的消费需求；弘扬餐饮文化，开发各具特色的新品、精品，展示大洼美食品牌。

发展旅游商品和旅游购物：按照突出特色、打造精品的原则，加强对旅游商品的研制、开发、生产和销售，挖掘和推出一批既具有本地特色和文化内涵，又具有实用性和纪念性的旅游纪念品、工艺美术品、绿色食品和旅游用品，举办旅游商品大赛，不断提高我县名、优、特旅游商品在市场的比重。在红海滩等较成熟的景区或沿线规划建设旅游购物中心，延长旅游产业链，形成旅游经济新的增长点。

三、工作重点

5、完善旅游发展规划，促进旅游资源整合

坚持统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理的可持续发展原则，做到“规划先行、策划并举”。高起点、高标准地做好《大洼县旅游发展规划》及相关专业、产业规划。要充分考虑旅游发展的需要，建立旅游项目库，完善专家评审制度。要严格景观规划控制，坚决杜绝低水平，近距离的雷同建设，坚决杜绝无序开发和乱搭乱建现象。通过规划实施，实现旅游景区高质量、高水平的开发，适应现代旅游高品位、高效益的需求。

6、深度开发旅游资源，提升旅游文化品位

构建核心旅游资源开发格局。以打造“中国湿地生态休闲度假旅游第一县”核心品牌为引擎和切入点，大手笔开发自然资源和人文资源；以赵圈河乡湿地生态休闲旅游景区和田庄台镇民俗商贸旅游景区为重点，全力打造“一带三区十景一城”旅游集合开发区域，形成东、西、中旅游主干线。建成几个世界级品牌项目，几个国家级品牌项目，部分地区级精品项目，形成多点支撑、相互依托，“点、线、面”有机联系的布局结构。

充分发挥文化对旅游的推动作用。大力挖掘大洼厚重的历史文化资源，把现有的历史文化资源开发好、利用好，搞好自然景观和文化景观开发，特别要注重对自然景观中蕴含的文化内涵的挖掘，让游客感到大洼深厚的历史文化底蕴。打造旅游文化产业，提升旅游文化品位, 推动旅游发展。

打造独具特色的河海旅游观光带。形成以河海为轴线，以辽河、大辽河风光为主体，开辟赵圈河湿地风光、蛤蜊岗踏浪踩蛤、田庄台古镇民俗文化、荣兴朝鲜族风情、辽滨经济区观光、西安乡村度假为内容的河海观光带。突出环保生态、休闲度假两大旅游主题，开发循环贯通的水路游览线，建设传承地域文脉、包蕴湿地风情的河海旅游观光带。

加快发展西部湿地生态休闲度假旅游区。进一步开发赵圈河湿地风光旅游区，做大做足湿地文章，突出湿地休闲度假旅游特色。健全蛤蜊岗踏浪踩蛤配套服务设施，展示荣兴鲜族风情和民族特色，开发辽滨休闲度假区，打造都市休闲的后花园。

抓紧建设中部综合旅游区。建立健全大洼县城综合服务体系，完善温泉休闲度假功能，整合田庄台民俗宗教文化旅游资源，打造特色民俗历史文化古镇，利用中部的区位优势和便捷的外部交通条件，形成新型休闲娱乐产业群。

深度开发东部历史文化及乡村休闲旅游区。进一步开发张氏墓园、张作霖故居，弘扬“将军故里”文化，做强做大西安乡村休闲旅游区，实施综合开发，保护生态环境，把辽河绿水湾打造成龙头景区，形成以田园水色为背景，以民俗生态为特色的新兴旅游区域。

7、实施市场化运作，发展旅游产业

要按照“规划出项目，项目引资金，资金促发展”的思路，继续发挥政府在规划编制、资源控制、政策引导、行业管理、宣传促销、安全监管、协调服务等方面的引导作用。实施资源所有权、行政管理权、开发经营权和监督保护权的有效分离和制衡。采取市场运作，大力招商引资，引进大企业，突出企业在景区开发建设、基础设施建设、客源市场拓展、旅游经营服务、旅游产品和商品开发、销售等方面的主体地位。真正形成政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的模式，推进旅游业发展的市场化进程。

8、加强区域合作，实施旅游联合战略

抓住奥运效应高峰期，推进旅游一体化，实行全面促销、重点突破，向国内外中、远距离旅游市场扩张。按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，认真实施大洼周边地区签订的旅游合作框架协议，实施统一规划、统一宣传促销、无障碍旅游措施。开展跨地区、跨行业的大联合，发挥我县在跨区域合作中的作用。

9、加大宣传促销力度，大力开拓旅游市场

按照“政府做形象，企业做市场”的原则，建立政企联手、部门联合、上下联动的促销机制，精心策划、包装产品、推出新品，形成对外宣传的整体合力，提高宣传促销的实效。大力实施“以节促旅”，定期举办在国内外有影响力的“观鸟月”、“红海滩观赏会”、“激情岁月活动周”等节庆活动。积极参加国内外旅游推介会和旅游产品交易会。不断更新促销手段，加快旅游业信息化建设步伐。各乡镇、各部门要把宣传旅游作为对内、对外宣传工作的重要内容。主动争取各种全国性的会议和活动在大洼举行，主动宣传大洼旅游产品，促进旅游市场开拓。宣传部门和新闻媒体要积极配合，开办旅游专题节目或专栏，宣传大洼旅游，进一步扩大与各地媒体的合作，扩大大洼旅游的对外知名度。各旅游企业也要加大投资力度做好自我宣传工作。

10、建立责任制，加强旅游安全工作

强化没有安全就没有旅游的意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全管理责任制。各相关部门要切实做好社会治安、交通安全、设施安全、生态安全、食品安全、紧急救援等项工作。建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制。重点做好旅游高峰期和重点旅游区社会治安、交通疏导、卫生防疫、健康保障和紧急救援工作。加强日常安全工作检查。严格大型节庆活动安全审查。重点督查高风险旅游项目、游客运载工具和安全关键部位。严格执行事故责任追究制度。完善旅游保险服务。

四、保障措施

11、高度重视，切实加强对旅游工作的领导

把加快发展旅游业纳入重要议事日程，形成加快旅游业发展的合力。成立全县旅游产业发展领导小组，研究决定全县旅游资源整合开发的重大事项。县旅游产业发展领导小组要统筹指导、协调解决旅游业发展中的重点、难点问题，及时研究和协调解决旅游业发展中的重大问题。形成党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的新格局。各级党委、政府和有关部门要进一步提高对发展旅游产业的认识，增强责任感和使命感，把旅游业作为带动经济、社会发展的支柱产业来抓，并列入重要议事日程，主要领导要高度负责，分管领导要具体落实，有条件的要充实机构和人员。强化旅游主管部门对全县旅游产业发展的统筹协调、市场监管、督促检查、联系指导等管理职能。

12、完善工作机制，形成旅游发展合力

树立大旅游意识。从领导干部到一般群众，都要牢固树立宣传旅游、服务旅游、发展旅游、支持旅游的观念，切实做到“人人都是旅游环境，事事关系大洼形象”。整合行政资源，建立和完善部门协调合作机制，共同强化旅游综合管理，形成主动配合、相互支持的整体合力。各部门要按照各自职能，把旅游工作纳入本部门工作规划和议事日程，抓住我县全力发展旅游的契机，争取更多相关的项目挤进国家、省市发展的“盘子”。与旅游发展相关的重点部门，更要做好相关工作，县发改局要把旅游发展和旅游重点项目建设纳入国民经济和社会发展计划；城建、国土、农发、水利、环保、文化、宗教等部门要抓好旅游资源的保护、开发和利用，以资源保护促进旅游发展，以旅游发展促进资源保护；公安、交通、安监、工商、物价、经贸、卫生、质监等部门要加强旅游运输、安全、市场秩序、食品卫生的管理，创造良好的旅游环境。

13、依法监管，规范旅游市场秩序

建立旅游、公安、工商、税务、物价、卫生、文化、交通、安监等相关部门联席会议制度和联合执法机制，深入开展旅游市场专项整治活动。全县所有景区（点）门票、车船票及向游客收费的其他项目的票据，必须由县税务部门统一印制，旅游企业不得自行印制门票和各类收费票据，违者按照税法的有关规定予以处罚。加大景区综合执法力度，建立反应灵敏的旅游投诉受理和协调处理机制，维护正常的旅游市场秩序。积极开展诚信旅游活动，全面推进旅游星级饭店、国家旅游区质量等级评定工作，引导旅游企业贯彻国际标准，促进旅游行业管理规范化，服务标准化。加大对旅游行业的管理力度，旅游行政管理部门要抓好旅游市场秩序整顿，形成长效管理机制。

14、加大扶持力度，创造旅游发展条件

（1）积极争取国家、省旅游专项资金和国债资金。县政府每年从产业专项资金中安排一定数额旅游专项资金列入全县国民经济和社会发展计划，并根据财力状况逐年增加。重点用于旅游景区（点）配套的交通、环保、卫生、供水、供电、安全保障、自然环境和文化遗产保护等设施建设。各相关乡镇每年也要安排一定数量的专项资金支持旅游业，充分发挥政府投资的导向作用。交通、城建、农业、科技、水利、环保、文化等方面的资金，要适当向发挥旅游功能的项目倾斜。

（2）鼓励社会投融资发展旅游。整合社会资源，扩大项目融资规模。经银行评估认可，景区项目特许权、营运权、收费权可作为申请贷款的质押担保。鼓励农村集体经济组织以土地入股、联营方式依法与开发商合作开发旅游项目，涉及占用农用地的，按规定办理农用地转用审批手续。

15、以人为本，优化旅游发展环境

旅游产业是一个特殊的产业，要加大旅游专业管理人才和经营技术人才的引进和培养，建立良好的用人机制，设立旅游人才培训基地，建设一支高素质的旅游管理队伍。要以创一流管理水平为目标，努力建立规范、有序、廉洁、高效的管理机制。强化职业道德教育，推进旅游行业精神文明建设，优化旅游发展环境。

第8篇：**农场发展文化产业实施方案

根据《黑龙江省农垦总局绥化分局办公室关于加快发展文化产业的实施意见》（绥垦局办文[2004]8号）精神，结合我场文化产业发展的实际，本着把社会效益放在首位，兼顾经济效益与社会效益相一致的原则，特制定**农场发展文化产业实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指针，以深化改革为动力，以加快科技进步为手段，以政策法规为保障，抢抓机遇，加快文化产业发展，推动文化管理体制改革和制度创新，全面整合文化体育资产和文化旅游资源，探索经营养“文”、招商兴“文”的有效途径，使公益性文化事业与经营性文化产业相互促进协调发展。

二、发展目标和任务

建立与市场经济体制相适应的文化运行框架，使文化产业增加值每年以10%以上速度增长，把文化产业培养成为我场新的经济增长点，在优化我场经济结构中发挥应有的作用，2004年全场文化产业创收达到2万元。

（一）积极搞好文化产业的战略规划、信息搜集和政策研究，通过制定和完善文化政策，对文化产业实施调控，保证文化产业快速、健康、协调发展。

（二）优化国有文化资产的配置，推进多元化文化产业格局的形成，支持和鼓励私营、个体文化企业健康发展。

（三）完善文化市场体系管理，推进文化消费市场的发展。积极开展文艺演出活动，组织各种文化和艺术培训，规范和完善文化娱乐、文化旅游用品、艺术品市场。加强文化市场监督和管理，建立起公平竞争，信息畅通，内容健康，运行有序的文化市场。

（四）、促进区域文化产业发展，推进文化产业基地建设，发展有区域特色的文化产业，使文化产业在经济和社会发展中发挥重要的带动作用。

三、具体措施

（一）统一规划，加强管理。将文化产业的发展作为我场经济发展的重要组成部分，围绕我场围库经济的发展，开发旅游业；加快广播电视网络业的改革，使其发展成为文化产业；管理好音像影视业和网吧市场，使其按照规范的文化市场运作。

（二）重点扶持，加大投入。加大对文化产业的扶持力度和对大宗文化设施的资金投入力度。2004年要维修好文化娱乐城，充分利用电影放映机和健身器材等设备进行创收，由工会组织实施，使其运行起来，逐步成为文化产业的一部分，投资兴建文化广场，使其成为职工群众休闲健身娱乐活动场所。

（三）抓好试点，重点突破。要像抓种植业结构调整那样抓好文化产业的开发工作，积累经验，树立典型，以点带面。2004年重点把文化娱乐城充分利用起来，采取委托经营或承包经营的方式搞好创收，另外要管理好电视网络和音像影视业，鼓励私人组织经营性文艺团体来场演出，丰富职工群众文化娱乐生活，使其成为我场文化产业的龙头。

（四）完善机制，培育市场。文化产业需有一定特长和经营头脑的人来经营，要采取多种渠道培养人才，吸引人才，留住人才，发挥文体专业人才作用，采取集资、融资、入股的方式，扶持他们开发文化产业，要从资金启动，经营场所，经营政策，经营项目上予以扶持，为他们发展文化产业搭建发展平台。

（五）成立协会，带动发展。文化产业的发展需要引导，农场有关部门要组织协调成立兵乓球协会、篮球协会、体工队、秧歌协会、民间曲艺协会等各种文体协会，带动文体活动的开展，引导文化产业的发展。

四、组织领导

为加快文化产业的发展，加强对这项工作的领导，农场成立文化产业发展领导小组。

**农场办公室 2005年*月**日