凤合镇扶贫开发工作方案_乡镇扶贫开发工作方案

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凤合镇连片扶贫开发工作方案

为进一步推进连片扶贫开发工作，促进社会主义新农村建设，力争使被帮扶村面貌有根本性好转，根据“两区”党政综合办公室昆倘通【2011】128号通知精神，结合凤合镇实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》的扶贫开发工作要求，紧紧围绕促进城乡协调发展，实现共同富裕、构建和谐凤合的目标。按照“政府主导、社会参与、自力更生、扶贫开发”的工作方针，把农业产业开发、基础设施建设、农田水利建设、生态环境建设作为扶贫开发的重点任务，把发展社会事业、科技培训、劳务输出作为扶贫工作的辅助措施，把科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共服务均等化作为扶贫开发的重要举措。全面改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐，推进农村可持续发展。

二、目标任务

通过产业开发工程、基础设施建设工程、建设基本农田及高稳产农田、生态建设工程、社会事业发展工程、科技培训、劳务输出共七个方面的扶贫开发工作，使凤合镇全部106自然村,9119个农户，共计37733村民受益。在5年内，改善4000贫困人口的生活水平，巩固现已脱贫的6000人口的生活现状，使全镇人均年纯收入达到2500元以上。本次凤合镇连片扶贫开发预计所需资金约23亿元，通过各项工程必将使被帮扶村的生产生活条件得到明显改善，集体经济得到巩固，贫困存的落后面貌有根本性改观。

三、工作重点

（一）进一步加快农业产业开发

结合凤合镇贫困村、贫困户的实际情况，继续引导他们依托本地资源和劳动力优势，精心帮助产业开发工程项目贫困村巩固和发展好稳定增收的主导产业项目。引入经济作物、经济林果，发展水产养殖、大牲畜规模养殖、特色养殖，建设动物防疫室、冻精站，同时带动加工业、服务业、旅游业的发展以及生态农业产业园区的建设。形成遍地开花的产业发展格局，发展壮大农村集体经济，确保不返贫。大力促进农业龙头企业和农村合作组织带动产业发展，帮助贫困村、贫困户实现长期稳定增收。预计农业产业开发资金投入为3亿元，其中包括25000亩马铃薯繁育及生产基地、1000亩万寿菊种植基地、6000亩特色经济林、5000亩果木林、1000亩生物能源林、2000亩花卉标准化生产基地、1000亩中药材、养殖小区建设等项目。

（二）进一步加强基础设施建设

继续落实安居工程，保证特困户房屋改造工程的质量和效果，使特困户住有所居，改善生活条件，安居才能乐业；继续实施通路工程，修筑进村公路、硬化村内道路以及村容的亮化美化，彻底解决贫困村行路难的问题，为贫困村村民创建一个更加宜居的环境；继续加强贫困村的人畜饮水安全工程建设，彻底解决贫困村的安全饮水、生产生活用水问题，完善灌排，促进旱涝保收；继续加强贫困村电力建设，解决贫困村村民用电难问题，规范电力设施，排除村民在生产生活中的安全隐患，改善生活条件、提高生产效率。预计基础设施建设资金投入为15亿元，其中月11.7亿元用于安居工程，实施7800户住房改造；1.3亿元用于通路工程，改建160km砂石路、硬化85万平方米村内道路，建桥2座；5.6亿元用于人畜饮水；

1.1亿元用于电力建设。

（三）进一步保障及建设基本农田和高稳产农田

继续加强对基本农田的保护与合理规划、高效利用，确保基本农田总量不变，质量有提高。维护凤合镇粮食安全，保持社会稳定，对基本农田实行特殊保护，以满足我镇未来人口和经济发展对农产品的需求，为农业生产乃至经济的持续、稳定、快速发展起到保障作用。严格保护耕地，加强农村土地整理复垦，推进中低产田地改造和高稳产农田建设工程，积极开展农田水利建设，增加旱涝保收的高稳产农田。调整优化农业产业结构，推进优质农产品基地和现代农业示范区建设。预计投入资金2.3亿元，改造中低产田6000亩，滴灌建设2000亩，渠道建设30km,新建小型水库5座。

（四）进一步推进生态建设工程

建设更加宜居的环境，彻底改变贫困村的村容村貌以及一些落后的生产生活习惯。通过村庄四旁绿化，构筑农田林网、绿化村庄和发展庭院林业；建设垃圾池、污水处理厂、公厕可以实现村民家居环境、村庄环境、自然环境的和谐优美,为乡风文明、村容整洁提供物质保障。建设沼气池、节能灶，安装太阳能，为村民带来更多的生活便利，提高生活质量，同时也符合低碳理念，是建设生态农村的有效手段。预计投入资金2亿元，建设1个150亩的生态公园、建垃圾池424个、沼气池100个、太阳能2000套、节能灶550眼、卫生厩500间、卫生厕8000间、公厕3个、垃圾填埋场1个、污水处理厂1个。

（五）进一步支持社会事业发展

大力推进农村基本公共服务均等化，提高村级科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共服务水平。改建校舍，保证我镇教育事业健康发展；大力开展科技扶贫培训，组织开展好科技下乡活动，普及推广农业先进实用技术，提高农业生产的科技水平；进一步完善文化站图书馆、多功能活动室的硬件设施建设，提高文化资源的综合利用率；建设各村服务场地，配备健身设备，增强村民身体素质，丰富村民业余生活。预计投入资金0.7亿元，其中0.09亿元用于建设校舍，0.06亿元用于基层政府职能建设，0.14亿元用于建设多功能活动室，其余用于建设活动场地、数字电视、安装路灯、建设公墓、科技培训、劳务输出等。

四、保障措施

（一）加强组织领导

进一步深化认识，切实增强政治责任感和工作紧迫感，把扶贫工作作为一项重要的民心工程、德政工程、党建工程来抓。按照“一村一策、一户一法、整村推进”的整体思路，对扶贫工作进行再动员、再部署、再落实，进一步细化帮扶方案。

（二）加强资金管理

健全扶贫资金使用管理制度。严格规范计划审批、核拨使用、工程验收和绩效评价等相关环节的监控管理，确保扶贫工作成为“廉政工程”。保证资金利用的规范、合理、高效。

（三）强化督导检查

加强各参与扶贫工作单位之间，市、区、镇之间的沟通联系，形成合力、加强协调，及时研究解决工作的难疑问题。及时录入贫困村、贫困户帮扶情况、成效，为上级决策和检查考评提供准确依据。继续加强督导和考核，促进扶贫工作平衡发展。用多种方法广泛宣传扶贫理念，营造全社会共同关心参与扶贫工作的氛围。

凤合镇人民政府

2011年10月18日