陆川县水库移民专项资金检查实施方案(7.27)_保后专项检查实施方案

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陆川县水库移民资金专项检查实施方案

为贯彻落实《关于印发全区水库移民资金专项检查实施方案的通知》（桂移发„2011‟23号）及《关于印发玉林市水库移民资金专项检查实施方案的通知》（玉水移发[2011]30号）的通知精神，进一步规范我县水库移民资金监督管理，保障水库移民合法权益，更好地迎接自治区、玉林市对我县水库移民资金的检查，经研究，特制订如下具体迎检实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“统一部署、分级负责”的原则，坚持检查与规范并举、自查与整改结合，深入实施水库移民资金管理“安保工程”，进一步加强水库移民资金的监督管理，确保水库移民资金规范安全有效，维护库区社会稳定，促进库区经济社会可持续发展。

二、迎接专项检查范围和内容

（一）检查范围。2009－2010年度各项水库移民资金使用管理情况。此次专项检查的范围：一是水库移民后期扶持资金（即大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库移民后期扶持结余资金、大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金）；二是鹤地水库移民遗留问题处理项目经费；三是各级财政预算安排的水库移民专项资金（即自治区财政安排的已建大中型水库移民基础设施建设资金、水库移民新村建设工程资金、小型水库移民扶持专项资金、贫困移民春节慰问经费和县财政安排的水库移民项目资

金）。

（二）检查内容

1．检查我县贯彻落实国家和自治区有关水库移民政策情况，主要是贯彻落实国发„2006‟17号、桂政发„2006‟33号文件及水库移民后期扶持有关法律、法规的情况。重点检查后期扶持人口核定及后期扶持方式的确定情况，后期扶持人口核定手续是否完善，人口变动是否按时上报确认，是否按时上报后期扶持成果，确定后期扶持方式的手续是否完善，确定后期扶持方式是否充分尊重移民意愿。

2．检查我县建立健全水库移民资金有关管理制度情况，重点检查水库移民资金项目招投标制、资金申报审批制、公开公示制、县级报账制、竣工审计制和内部管理制度等制度落实情况。

3．检查我县水库移民后期扶持资金发放情况。补助资金直接到移民个人是否建立卡册，每季度是否按卡册发放资金，是否一户一帐号，是否按时发放，发放手续是否齐全规范，移民是否按季、按时领取到资金，是否存在多头申报、冒用水库移民身份虚报冒领、套取国家补助资金现象。

4．检查我县是否按下达的2009、2010年度水库移民项目计划使用资金，项目投资是否控制在投资概算和施工合同内，调整计划是否按原程序报批，项目招投标是否规范，项目是否有施工合同和监理，项目实施是否按时推进，资金使用管理是否符合规定,竣工项目是否实行审计和办理验收结算手续。

5．检查我县是否违规使用水库移民资金，是否存在滞留、2资金使用效率较低的问题，是否存在截留、挤占、挪用、贪污移民资金现象。

6．检查我县水库移民资金账户设置和资金拨付存在的问题，是否按规定设置资金账户，资金拨付是否规范，是否有违规拨付的现象。

7．检查我县违反制度规定的其他问题。

三、检查方式

检查依据：以国发„2006‟17号、桂政发„2006‟33号文件等水库移民后期扶持政策法规为依据，以大中型水库移民后期扶持人口核定登记成果以及《关于玉林市大中型水库移民后期扶持基金及后期扶持结余资金管理使用情况（汇总）的审计报告》、自治区审计厅《玉林市2009、2010年度大中型水库移民后期扶持资金审计调查报告》指出问题的整改落实情况为参考。

检查方法：检查采取查阅档案、实地察看、现场核验和抽查的方式进行。

四、方法和步骤

（一）动员部署（6月）

组织召开专项检查成员单位会议，成立工作机构，落实工作人员，学习中央和自治区、玉林市有关水库移民政策及移民资金发放、使用、管理规定，下发联合专项检查工作实施方案，在全县动员部署专项检查工作。

（二）自查自纠（7月-8月）

县财政、农村信用联社、水库移民管理部门对照检查内容，认真开展自查自纠，重点对2009年以来移民扶持政策落实情况进

行自查，全面覆盖，如实上报。针对自查中发现的突出问题，从制度建设、资金监管、行政监督等方面，分析问题产生的原因，查找存在的漏洞和薄弱环节，对发现的问题主动纠正，并完善相关规章制度。

（三）集中整改（9月）

各部门对自检中发现的突出问题，要分析原因，制定整改措施，明确整改目标、方式和时限要求，明确分管领导和具体部门、责任人，确保整改工作落实到位，以便迎接好玉林市对我县的检查。

（五）完善制度（10月）

对玉林市在检查中发现的存在问题，进行再次进行整改。整改工作完成后，建立健全水库移民后期扶持基金管理细则、项目管理实施细则、资金管理公开公示制度、县级报账制度实施细则、项目竣工验收实施细则以及各项内部管理制度等，促进水库移民资金管理公开化、制度化规范化。

五、工作措施

（一）加强组织领导。充分认识开展水库移民资金专项检查工作的重要意义，按照自治区、玉林市的要求和县的统一部署开展工作。成立专项检查工作领导小组，领导小组成员由县监察局、县财政局、县审计局、县纠风办、县农村信用合作联社、县水库移民局的分管领导组成。

（二）明确责任分工。县监察局要负起牵头责任，组织协调专项检查的各项工作任务。县水库移民局以专项检查为契机，认真

4抓好各阶段的具体工作，抓出成效。其他成员部门要密切配合，各尽其责，相互支持，齐抓共管，形成合力。

（三）严查违规行为。及时受理群众投诉举报，重点查处贪污、挪用、挤占、截留水库移民资金行为，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处罚，对负有责任的有关领导严格责任追究。

（四）加大宣传力度。采取多种形式，宣传专项检查工作的经验、做法及成效，引导群众积极参与；采取多种有效宣传形式，对我县开展专项检查工作进行宣传报道，营造浓郁的工作氛围。

（五）按时上报进度。按照工作部署和时间要求深入开展工作，并按时上报工作进度。对工作不重视、工作推进不力、不按时上报进度、造成严重后果的，将追究有关领导和人员的责任，并在全县进行通报批评。自查自纠相关表格、整改落实情况要分别在8月3日前、9月13日前上报县水库移民局，以便汇总上报市水库移民局。

附件一：陆川县水库移民资金专项检查工作领导小组成员名单附件二：陆川县2009-2010年大中型水库移民后期扶持资金拨付情况表

附件三：陆川县2009-2010年移民项目资金检查表

附件四：陆川县2009-2010年水库移民后期扶持项目资金的收支明细表

附件一

陆川县水库移民资金专项检查工作领导小组成员名单

组长：黄增元县水库移民工作管理局局长

副组长：丘玲县监察局副局长

刘通县财政局副局长

陈伟县审计局副局长

吴秀超县农村信用合作联社副主任

陈文新县水库移民工作管理局纪检组长

成员：梁美英县财政局农业股股长

谢景巧县审计局行政事业股股长

李旭娟县水库移民工作管理局会计

戚茂林县纠风室主任

黄家林县农村信用合作联社市场开发部经理

领导小组下设办公室，办公室设在县水库移民管理局，陈文新任办公室主任，李旭娟、杨福奎任办公室副主任，负责联合专项检查的日常工作。县财政局、县审计局、县农村信用合作联社各确定一名工作人员作为办公室联络员，协助做好联合专项检查的各项工作。