推进基层服务型团组织建设的实施方案3_基层服务型团组织建设
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关于进一步加强党建带团建
推进基层服务型团组织建设的实施方案
为切实加强和改善党对共青团的领导，推进新形势下全局各基层党组织对共青团工作的领导，着力提高团组织战斗力，扎实推动全局共青团和青年事业科学发展，按照市委组织部、团市委《关于印发的通知》(伊组联字[ 2014] 1号）文件精神和市委关于加强基层服务型党组织建设的有关部署，特制定本方案。
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，以服务青年、做青年群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以青年满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，坚持党建带团建，大力推进基层团组织增强服务意识、强化服务功能、提高服务能力、完善服务保障，千方百计为青年排忧解难，不断增强党对青年的凝聚力、青年对党的向心力、共青团的影响力，带领广大青年在全面深化改革，推进林区三次创业、加快转型跨越中充分发挥生力军作用。
（二）目标任务
各基层党组织要力争经过3至5年努力，通过党建带团建将本单位基层团组织建设成为“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有形式多样的服务载体和平台、有健全完善的制度机制、有团
员青年满意的服务业绩”的“五有”基层服务型团组织，切实提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面。各基层党组织要全面优化团干部队伍的知识结构、年龄结构、能力结构得到全面优化，基本形成入口科学、管理严格、出口通畅的团干部选拔任用机制；力争用3年左右时间，实现100%的林场所内都建有1处“青年活动室”，至少建立1支青年志愿者服务队，每个团组织都发展1—2处符合建团条件的非公有制经济组织和社会组织团组织；鹿鸣、丰林、兴安等林场的团组织要抢抓钼矿开发建设的有利机遇，积极发挥自身优势，加强和促进与鹿鸣矿业团组织的交流学习与支持合作，创新工作内容和载体，使团组织服务大局、服务青年的能力显著增强，团的工作全面活跃、团的事业全面发展，将全局广大团员青年团结凝聚在党的周围。
二、主要措施
（一）加强党对共青团的思想政治领导。各基层党组织要牢牢把握团组织的政治方向，加强团组织的思想政治建设，始终保持共青团作为党领导下的先进青年群众组织的政治属性。一是充分发挥团组织对青年的教育引导作用。党组织要支持团组织通过集中学习、专题讲座、辅导报告、座谈研讨等形式，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的思想教育活动，使优秀团员青年向党组织靠拢。二是全面支持团组织思想政治教育工作。各基层党组织要吸收各级团组织负责人参加同级党组织理论中心组学习，吸收优秀团员和团干部参加基层党组织的党内学习、党课、思想教育等活动。定期为团员青年上党课、作形势报告。党组织主要负责人要坚持给青少年上党课或作形势报告，增强青少年坚定不移跟党走的自觉性和坚定性。三是指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法。党组织
要支持团组织围绕重大节庆、纪念日开展主题鲜明的思想教育活动。通过选树青年思想道德典范人物，做好典型引路工作。党组织已建的网络阵地要开设团建栏目板块，基层团组织每年举办至少一期青少年新媒体网络舆论宣传员培训班，各基层党组织要积极帮助团组织探索网络服务平台建设，让团组织能够充分运用共青团门户网站、QQ群、微博、微信等媒介，开展即时性、信息化青少年服务，探索以电子团员证、志愿服务平台、12355青少年服务台为重点，建设共青团网络综合服务平台。力争2年内实现基层团组织专属微博、微信交流群100%全开通，各基层网络舆论宣传队伍体系全部建立完善。四是主动帮助团组织了解掌握团员青年的思想动态。党组织要支持团组织聚焦青年最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助青年解决学习、就业、创业、工作、生活、心理、婚恋等方面的实际困难和问题。团组织要深入了解和掌握团员青年真实的思想动态，及时为党组织做好青年思想政治工作提供依据。
（二）各基层团组织要围绕三个方面积极开展服务活动。一是围绕服务青年成长成才方面。深入实施林区青年创业助航计划、青工岗位技能提升计划、“三远离、一倡导”主题教育、青少年维权岗创建等工作；二是围绕服务困难青少年群体方面。深化“希望工程”、暖冬爱心行动、青年志愿者助残阳光行动、关爱留守儿童、希望工程1+
1、等服务项目；三是围绕服务经济社会发展方面。深入实施共青团助力产业项目建设、“五彩丝带•文明伊春”志愿服务活动、青年文明号创建、林区青年致富带头人培养等项目。
（三）着力加强三支服务队伍建设。一是加强团干部队伍建设。选优配强基层团组织领导班子，团组织负责人提名原则上要从不超过
30岁，有一定基层工作经历的优秀年轻干部中择优产生。各基层党组织要，保证团干部有充足的时间从事团的工作，基层团组织负责人尽量保证兼职工作不超过 2 个月。各基层单位如因团干部工作调动等原因出现团书记空缺时，无特殊情况应在3个月内选配到位。各基层团专职干部任免任免、调动应先征求上一级团委意见，取得一致意见后方予报请组织部门进行调整。强化教育培训、实践锻炼和作风养成，帮助基层团干部提高屐职尽责能力。各基层党组织要从培训时间、经费、阵地、师资等方面给予团组织和团干部必要的保证和支持。鼓励和支持团干部参加各类学校的脱产或函授学习。要有计划地推荐团干部到上级团的领导机关挂职锻炼、到各科室部办交流锻炼，提高团干部的综合素质。对任职两年以上工作实绩突出并在任职期间所在团组织或个人局级及以上表彰的团组织负责人，要作为后备干部进行重点培养。二是加强团员队伍建设。各基层党组织要把团组织的“推优”工作纳入发展青年党员工作规划，对团组织推优工作提出指导意见。指导基层团组织完善“推优”制度、规范“推优”程序，坚持做到“ 28 岁以下青年入党应当首先入团；35 岁以下青年入党应当经过团组织推优”的总体要求，真正使推优成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为发展青年党员的主要来源。各基层党组织在制定党员年度发展计划和团组织推荐优秀青年入党时，要重视从青年工人、农民、知识分子中推荐和发展党员，优化党员队伍结构，增强党员队伍的活力。各学校团组织每年度发展团员时要控制初中全年发展的团员数比例不超过学生总数的30%、高中全年发展的团员数不超过60%为重点，科学制定团员发展规划，做好团员发展和团关系转接工作，确保每年度更新2次团组织数据采集系统。学校团组织要坚决制止在校学生参
与宗教活动，坚持共青团员不信教，对笃信宗教参加宗教活动及穿戴宗教服饰的要严肃批评教育，不听劝阻的，坚决依法依纪严肃处理。各基层党组织在开展理论宣讲、政策教育等活动中，要指导团组织同步开展针对团员青年的教育活动。基层团员教育培训经费从基层组织公用经费中列支，切实予以保证。三是加强网络宣传员队伍建设。各基层党组织要积极帮助团组织建立健全网络宣传员队伍，力争在1—2年之内组建出一支活跃程度高、综合素质强、覆盖青年类型广的网络宣传员队伍。各基层网络宣传员队伍要有专人负责管理，通过定期组织成员在主流媒体发出声音、报送信息、研究舆情、联络沟通，积极传播青春正能量，全面完成市宣传部、市文明办、团市委等部门下达的各项网络宣传任务。
三、加强组织领导
（一）明确工作责任。各基层党组织主要负责人是本级党建带团建工作的第一责任人，要将基层服务型团组织建设纳入基层服务型党组织建设工作格局，牢固树立抓党建必须抓团建的意识，服务型党团组织建设工作共同规划指导、督查协调。局党委委组织部、局团委也要经常性对各基层单位全局基层服务型团组织建设工作进行总体规划、整体推进和督促指导。
（二）强化督查考评。各基层党组织要把加强基层服务型团组织建设纳入加强服务型党组织建设和基层党建目标责任制考核体系，团建不合格，党建不评优。不定期对基层服务型团组织建设开展惰况进行督查，定期听取专项工作汇报。各级团组织要通过基层团组织自评、团员青年测评、上级团组织考评，科学评价基层服务型团组织建设成效，把考核结果作为年度考核和“两红两优”评选推报的重要依据。
建立并落实各级团组织书记基层团建工作述职评议考核制度，每年组织开展一次专项述职和评议考核，把基层服务型团组织建设作为主要内容。
（三）加强舆论宣传。各基层单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各类新闻媒体，大力宣传报道基层服务型团组织在服务青年、服务发展、服务社会方面的好经验、好做法和取得的积极成效，努力营造浓厚的工作氛围。
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