镇土地收购储备工作方案2_土地收购储备实施方案

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**镇土地收购储备工作方案

为加强**镇土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高政府对土地市场的宏观调控和建设用地保障能力，实现土地资源的优化配臵，推动**新一轮城镇开发。根据地、县有关**镇土地收购收储的指示精神，特制定本工作方案：

一、指导思想和原则

（一）指导思想

坚持以服务经济建设为中心，通过“征地、收购、储备、出让”运行机制，增强政府对土地市场的调控能力，优化土地资源配臵，盘活土地资产及时保障项目用地，以经营土地带动地方经济社会发展。

（二）基本原则

1、坚持土地收购储备集中统一管理，确保政府对建设用地集中统一供应；

2、土地收储储备实行统一规划，统一征收，统一储备，统一出让。

3、确保土地使用权交易公开、公平、公正，大力推行土地使用权公开招标拍卖挂牌出让；

4、坚持服从城市总体规划，土地利用总体规划；

5、切实维护被征地农村集体经济组织和个人的合法权益，维护社会安定团结，严格按照法定程序征收土地，严格

执行补偿标准，确保土地收购储备工作顺利进行。

二、收储主体

铜仁地区梵净山投资有限责任公司（以下简称梵投公司）

三、土地收储范围

根据地委、行署对**的功能定位及**城镇建设规划，本次土地收购收储范围为铜仁-**快速主干道（**境内）两侧，其中：流留寨范围1850亩，大永范围230亩，总面积为2000亩（详见附图）。为增强**镇政府自身发展能力，进一步完善被收储地的社会服务功能，拟预留400余亩地作**镇城镇开发及各种社会服务机构建设用地，不足2000亩部分在快速干道两侧补足。其中：流留寨大桥两侧预留200余亩、流留寨半岛预留200余亩作**镇城镇建设用地。

四、土地收购储备的操作程序。

1、镇国土所会同测量单位对拟收购土地的权属、土地面积、地上附着物、四至界限、土地用途等情况进行实地调查、审核、登记。

2、镇人民政府会同相关部门发布土地收储公告。

3、组织召开村组干部会议，安排部署土地收储相关事宜。

4、镇人民政府派出工作组，协助村组干部召开征地动员大会，与被征地农户签订征地协议。

5、征地工作组（含村组干部）对征地范围进行实地丈量，核实轻点青苗及地上附着物。并进行征地拆迁补偿测算，领导小组办公室对征地丈量和补偿测算结果进行抽查复核。

6、征地补偿测算审核后，由镇国土所进行张榜公示，无异议后，镇国土所将征地款通过信用社发放到被征地农户“一折通”中。

7、被征地农户足额领取征地补偿款后，督促被征地农户按征地协议约定将征用土地移交梵投公司。

8、梵投公司按照铜仁地委行署、松桃县委县政府、**镇党委政府的土地利用计划，按照相关法律规定程序，通过公开招标拍卖挂牌出让土地使用权。

五、资金来源和管理

（一）土地收购储备资金来源：由梵投公司负责筹措。

（二）土地收购储备资金支出范围及标准：

1、土地及其附着物征用收购：

（1）征地补偿标准及安臵办法：

根据《》规定，本次收购收

储按照以下标准执行： 田元/亩；土元/亩；荒山元/亩；林地元/亩；青苗元/亩；坟元/个。征地补偿安臵费及青苗补偿费按《暂行规定》执行，不得超过该标准的上限值。青苗补偿按土地耕种现状一次性到位，已征未用的土地继续让农民耕作，保证不抛荒。（但不得新种植多

年生农作物）已征用地在动工前3个月通知种植户，不再作二次青苗赔偿。安臵主要以货币补偿安臵为主。**镇党委、政府及管委会将因地制宜，发挥优势，多渠道解决被征地农民的就业和安臵，解决生活生产等后顾之忧。并从安臵补助费中提取一定比例，为部分符合条件的被征地农民办理农村社会保险，将失地农民纳入社会保险体系。

（二）征地补偿方式：

梵投公司将所需征地补偿资金一次性转入**镇国土所帐户，由镇国土所根据实际测量农户土地面积，将征地款转入被征地农户“一折通”。

2、征地工作经费：

根据地区行署要求，征地工作经费按征地补偿费的2%进行控制，征地工作经费的70%分配给松桃县，其中**镇占40%，县国土部门占30%。

征地测量费：

由梵投公司按照118元/亩的标准委托给**镇人民政府聘请专业队伍测量。

4、储备管理费：由梵投公司按照的标准支付给**镇人民政府，委托给**镇人民政府看管。

5、应交来的各项税费：含新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、森林植被恢复费、征地社保资金、耕地占用税等税费资金由梵投公司承担。

五、效益分成本次土地收储后获得的效益主要用于偿还铜仁-**快速主干道账务，其余部分松桃县委、政府与**镇党委、政府按照3：7比例分成。

六、时间安排

总的要求是：2011年年底前完成上述土地收购储备任务，力争在10月底前基本完成。

（一）8月20日前，完成实施方案的制定及其他相关事宜，同时完成各储备地块的界线划定，确定各责任单位调查摸底范围，并制定补偿原则与补偿标准。

（二）8月30日前，完成负责区域内的资源摸底情况。查清每宗土地的具体情况，并完成收储地测量工作。

（三）9月1日至9月31日前，根据地、县批准的工作方案与被收储单位和个人开展土地储备工作。

（五）10月1日至11月30日前，与被收储单位和个人达成意向，签订收储法律文件，支付补偿费用。

（六）12月31日前，完成储备工作，达到净地交付要求。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。本次土地收储工作是地委行署安排部署的一项重要任务,为确保土地收储工作顺利进行，**镇人民政府成立**镇土地收购储备领导小组，龙国华同志任组长，田贤珍同志任常务副组长，周文胜、龙昌才、杨松、刘明等四位同志为副组长，党政办、国土所、社保所、社会事务办、派出所、财政所、**社区等单位为领导小组成员，领导小组下设办公室在镇国土所，吴和明兼任办公室主任，同时组建征地工作组、矛盾纠纷协调工作组、执法监察及司法保障工作组。抽调同志具体办公。

（二）明确任务，落实责任。各单位要按照收储工作领导小组的分工，将任务逐级分解，把责任落实到人头，既要保证完成土地收储工作任务，又要保证稳定。在土地收储过程中，要坚持公平、公正、公开的原则，做好艰苦、深入、细致的动员工作，防止矛盾激化，确保土地收储工作顺利进行。

（三）明确权限，合理开发。梵投公司在获得土地所有权后，要按照**镇城镇建设规划要求分步骤分阶段组织开发，建设项目用地必须经**镇政府、松桃县政府评审同意后，方可通过公开招标拍卖挂牌方式出让土地使用权。

（四）正确引导，合理安臵失地农民。镇村组干部要正确引导被征地农户，耐心细致作好群众思想工作，确保征地工作顺利完成。同时，结合目前省、地、县各项社保政策，妥善安臵失地农户。