洞鹿村党务公开实施方案_村党务公开实施方案

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洞鹿村2011年党务公开实施方案

为进一步扩大党内民主，保障党员民主权利，切实加强基层党风廉政建设，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证，按照《云阳县党务公开工作领导小组办公室关于印发〈云阳县2011年党的基层组织党务公开工作要点〉》（云党务公开办﹝2011﹞1号）和《中共云阳县委办公室关于印发〈云阳县党的基层组织党务公开实施细则〉的通知》（云阳委办发﹝2011﹞15号）精神，结合我乡实际，特制定本实施细则。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设“五个洞鹿”、推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、基本原则

基层党务公开工作坚持统筹兼顾、注重实效、依纪依法、求真务实、便于监督的原则。

三、公开内容 凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都按有关规定予以公开。主要包括以下八个方面：

（一）党组织决议、决定和执行情况。执行中央、市委、县委和乡委的决策部署，党组织决议、决定和工作部署等情况；本村重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

（二）党的思想建设情况。村党支部开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”情况，理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

（三）党的组织建设情况。村党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。联系服务群众“三项制度”落实情况，参加密切联系群众“三项活动”情况，党员、群众关注的热点难点问题，听取、反映和采纳党员、群众意见建议，帮助党员、群众解决生产生活实际问题，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员以及基层党组织负责人任期经济责任审计等情况。

（八）其他应当公开的事项。

四、党务公开的程序、方式和时限

（一）党务公开的程序

党务公开是一项程序性强、涉及面广、党员群众关注度高的工作，各基层党组织要严格按照规定的程序进行具体操作，推动党务公开工作健康有序开展。具体程序是：

1.细化目录。村党支部分类细化所属党的基层党组织党务公开目录。

2.实施公开。村党支部党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报上一级党组织审核同意后进行公开。

（1）审批程序。一般事项的公开由村里提出预公开事项，填写党务公开事项审批单，报本村党务公开工作小组审批。重要事项的公开由村党务公开工作小组提出具体公开方案，报乡党务公开领导小组审核。（2）执行程序。将经审核批准的公开事项，按照规定和要求，在一定范围采取适当形式进行公开。执行程序一般应在审核批准后3日内完成。

（3）意见反馈程序。公开期间，要明确专人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见、建议，及时反馈给村里进行研究落实或反馈给有关人员，并说明情况。

（4）再公开程序。在充分听取党员群众意见后，村里要将处理和落实情况予以公开。对重要事项和重大问题，经乡党务公开领导小组研究后，进行必要的调整完善，将办理结果反馈给反映人。调整后的内容要根据具体情况进行再公开。

3.归档管理。村党支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（二）党务公开的方式

村党支部应根据党务公开的内容和范围，坚持规范、实用、简明、灵活的原则，既可通过会议、文件、简报、公开栏、报刊、广播等传统方式进行公开，又可通过网络、电子显示屏、电视、手机等现代信息方式进行公开。健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询等制度，及时公布党内事务，畅通党内信息上下互通渠道。

（三）党务公开的时限 党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应，具体分为以下四种：

1.长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

2.定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

3.分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，在工作结束时进行总结性公开。

4.即时公开：主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示，发展党员，案件查处等内容，应根据情况随时进行公开。

五、党务公开相关配套制度

（一）宣传教育制度。把宣传教育贯穿党务公开的全过程，采取多种形式深入宣传《实施细则》的主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感。深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党的基层组织党务公开各项工作。深入宣传村党支部实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。

（二）例行公开制度。列入村党支部党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报乡党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，同时报乡党务公开工作领导小组备案。

（三）依申请公开制度。党员按有关规定向村党支部申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，村党支部应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，村党支部应书面提出理由，报乡党组织审定，并把乡党组织的意见向申请人反馈。申请事项及办理情况应报乡党组织备案。

（四）监督检查制度。乡党组织加强对村党支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实。村党支部可结合实际，采取聘请党员作为党务公开监督员等形式，加强对本级党组织党务公开工作的监督。要定期召开监督员会议，听取意见和建议，并为其履行职责创造条件。

（五）联系点制度。村党支部结合实际，建立党务公开工作联系点。采取编发简报、召开座谈会、参观学习等形式，加强对联系点的指导，及时交流好的经验和做法。各联系点要加强调查研究，勇于改革创新，探索党务公开的有效途径和方法，充分发挥联系点研究问题、探索规律、总结做法、积累经验的作用。

（六）考核评价制度。把党务公开工作情况作为村党支部及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。开展党员对党务公开情况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果运用。

（七）责任追究制度。对不按规定开展党务公开工作，在公开工作中弄虚作假或在考核评价中成绩不合格的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任；造成恶劣影响或引发重大责任事故的，要依照有关法律法规追究有关领导和直接责任人的责任。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作职责。村党支部要及时成立相应的党务公开领导机构和工作机构，加强领导，精心组织，扎实推进党务公开工作。村党支部是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。村党支部要大力宣传推行党务公开的目的、意义。要及时总结经验，发现、培养和推广典型。要充分尊重党员群众的创新精神，在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性地开展工作。要通过会议、宣传栏、宣传单等形式积极宣传推广党务公开工作的好经验、好做法和好典型，为党务公开营造良好工作氛围。

（三）加强协调沟通，畅通信息渠道。村党支部要加强与其他党组织的交流沟通，相互学习，相互促进。要定期总结反馈党务公开工作中的好经验、好做法，及时上报相关信息。