核桃园镇社会抚养费集中清理工作实施方案_社会评价工作实施方案

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中共核桃园镇委员会 核桃园镇人民政府

关于社会抚养费集中清理工作的通知

各行政村、镇直各部门、各企业

为稳定低生育水平，惩治、打击和遏制违法生育，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，根据《人口与计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》和《山东省人口与计划生育条例》等有关法律法规的规定，依照菏计育组字[2011]86号《关于进一步加大措施切实做好社会抚养费征收管理工作的通知》文件精神，经县人口与计划生育领导小组研究，决定自2011年8月17日起利用半个月的时间，在全县范围内集中开展一次社会抚养费征收活动。为保证这次工作扎实有效的开展，现就有关事项做如下通知：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实中央《决定》和《人口与计划生育法》，以国务院《社会抚养费征收管理办法》、《山东省人口与计划生育条例》为指导、以《关于进一步贯彻落实菏政发[2008]2号文件加强社会抚养费征收管理和使用工作的意见》，菏人口发[2011]17号，巨人口组发【2001】45号文件规定为依据，以坚持群众工作纪律为保障，集中对违法生育有当事人清理和征收社会抚养费，维护法律和法规的严肃性和权威性，实现社会成员实行计划生育的计划义务性和公平性。

（二）遵循的原则

这次社会抚养费集中清理征收工作坚持以下原则：一是严格依法征收、文明执法的原则。既要严格依法行政，切实将社会抚养费征收到位，又要依法办事、文明执法；二是公开、公平、公正的原则。要严格按照有关规定，公开执法程序、依据标准及已缴纳数额、未缴纳数额，对同类违法行为要体现法律面前人人平等，要公开公正的裁量社会抚养费的征收数额；三是足额高限征收的原则。2002年9月28日—2008年8月20日出现违法生育行为且主动缴纳的或主动补清所欠款项的，按照省《条例》征收标准的低限征收，对情节严重、态度恶劣，有能力缴纳又不缴纳的，要按照征收标准的上限征收。对2008年8月20日以后出现的违法生育，一律按高限征收。四是坚持依法清理与强制执行相结合的原则。在依法清理和征收过程中，对态度恶劣，故意抵抗不缴的由县人口和计划生育局申请法院强制执行，要起到执一行一户、教育一片的目的。五是征收社会抚养费与收缴计划生育行政合同违约金相结合的原则。特别是对已达到申请二胎条件而未申请生育的，在社会抚养费征收金额低的情况下，对其多次不按时到站查体，不落实节育措施等，按《计划生育行政合同》足额征收违约金，加大征收幅度。提高育龄群众按政策生育的观念。

二、活动的目的及清理征收的范围

(一)目的通过开展这次集中清理征收活动，有效打击和惩处违法生育行为，教育违法生育公民自觉履行缴纳社会抚养费的义务，加大惩戒力度，增大违法生育代价，从而达到遏制违法生育的目的。

(二)清理征收的范围

1．2002年9月28口以来的违法生育，己作出征收决定，虽已经上动缴纳但未达到省《条例》规定标准的违法生育户。

2．2002年9月28日以来的违法生育，至今未缴纳社会抚养费的违法生育户．

3．非婚生育户。

三、方法和步骤

这次社会抚养费的集中征收工作共分三个阶段进行。

(一)宣传发动和调查摸底阶段(8月20日—23日)通过广泛深入地发动，真正使清理征收活动达到家喻户晓、人人皆知的程度，充分营造依法清理征收的浓厚氛围。

1．各行政村根据党委、政府统一要求，结合实际，召开以集中清理违法生育、依法征收社会抚养费为主题内容的村“两委”会、党员大会和群众代表会，把此项工作纳入重要议事日程，通过深入宣传发动，向广大村民传达市县两级关于清理清查社会抚养费的实施意见精神、征收社会抚养费的有关要求及违法生育要承担的法律责任。

2。加大宣传力度。统一印制有关依法征收社会抚养费等方面的宣传材料(发送至违法生育家庭)。统一制作发放宣传讲话录音磁带，天天播放；出动宣传车巡回播放讲话录音，在主要街道、路口悬挂横幅、悬挂宣传标语和发放宣传材料，真正使清理征收活动达到家喻户晓、人人皆知，形成强大的宣传声势和舆论氛围。

3．对目前所掌握的征收社会抚养费的当事人列出名单，落实责任人，对这些人员采取召开专门会议和走家入户说服教育方式，使其自觉履行法律法规，主动补清或缴纳社会抚养费。

4．清查往年及近年违法生育人员底数，核对违法生育社会抚养费收缴数和尚欠数额，对辖区内违法生育情况进行全面、深入、细致的摸底调查，逐人核实社会抚养费已缴数额和未缴数额，逐村逐人建立社会抚养费征收台帐，做到底子清，情况明。

(二)全面征收阶段(8月24日—31日)

1、在全面摸清底数的情况下，有针对性地下发社会抚养费征收通知书或催缴通知书，促使其自觉缴纳和补清社会抚养费。

2、通过清理清查情况明确的违法生育人员，对重点户要明确专人包保，制定社会抚养费催缴包保责任制，强化责任分工，加强调度，奖优罚劣．

3、在实际征收过程中，所有工作人员，特别是镇村两级分管领导和主要负责人要坚持原则、不徇私情，坚决杜绝人情关、关系关，做到政策面前人人平等，一视同仁。

4、对已征收的社会抚养费，按时上交县财政，绝不坐支挪用和私设“小金库”。

5、集中征收阶段结束后，对做工作仍不缴纳或仍不补交的违法生育人员列为重点强制执行对象，依法收集相关证据材料，并报县人口和计划生育局依法按程序申请县人民法院对其采取强制执行，四、组织领导

依法清理和征收社会抚养费是一项政策性很强的工作，是依法维护法律法规严肃性、增强震慑力的有效措施，是强化公民守法意识、巩固村级计生基层基础的有效途径。为加强这次清理征收工作，镇里成立专门的社会抚养费清理征收领导小组，由党委书记亲自动员、亲自安排、亲自调度．以管区为单位全镇分四个征收小组，计划生育专职干部同管区干部密切配合、统一行动，服从管区书记指挥调度，确保清理征收活动扎实有效开展。

中共核桃园镇委员会

核桃园镇人民政府

2011年8月20日