峨边工商局学习型党组织实施方案_学习型党组织实施方案
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峨边工商局学习型党组织实施方案
各股、室、队、工商所：
为认真贯彻落实《关于开展推进学习型党组织活动实施意见》（峨委办发[2010]11号）精神，推动“创先争优”活动的深入开展，结合实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”和科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，牢牢把握“四个只有”，紧密围绕创建学习型党组织活动主题，围绕服务科学发展第一要务、加强市场监管第一职责，坚持以人为本、求真务实、学以致用、开拓创新，以科学的理念为引导，以干部队伍的能力建设为核心，明确学习任务，创新学习形式，努力建设学习型工商行政管理机关，提高干部队伍的整体素质，促进履行职能到位，进一步推动工商行政管理科学发展。
二、总体要求和基本目标(一)总体要求：
一要树立全员学习的理念。深刻认识全员学习对工商行政管理机关改革发展的重要意义，把全员学习作为干部队伍建设的重要抓手和长期任务，保证干部学习培训的全覆盖，做到应学尽学、应训尽训，深入总结科学发展观全员培训的成功经验，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。
二要树立终身学习的理念。学习是人生成长之梯，引导干部时刻保持“知识恐慌”的警醒，牢固树立不学习就要被知识经济时代和不断发展着的社会所淘汰的观念，把学习当成毕生的功课、终身的事业，真正成为一种生活方式、一种工作责任，让一切有益的知识文化入脑入心，做到修身慎行、、清正廉洁，永葆共产党员的先进性。
三要树立崇尚学习的理念。充分认识学习是发展进步的源泉，引导广大干部乐学、勤学、真学、深学、善学，切实从“要我学”向“我要学”转变，努力营造崇尚学习的氛围，做到“人人讲学习、人人参与学习”。领导干部要起到表率和模范带头作用，既要做学习的自觉实践者，又要做学习型党组织的积极倡导者、精心组织者、大力推动者，引领形成尊重知识、热爱学习的良好风气。
(二)基本目标：
一是政治素质进一步提高。干部队伍的理想信念更加坚定，马克思主义理论水平有新的提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，宗旨意识、大局意识、责任意识、群众意识明显增强。二是履职能力进一步增强。干部队伍履行岗位职责、服务科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高，强化市场监管、依法行政、文明执法的水平明显增强。领导干部总揽全局、进行战略思维的本领，应对危机、驾驭复杂局面的本领，统筹兼顾、解决市场监管重大问题的本领，协调利益关系、服务人民群众的本领明显提高。
三是工作作风进一步改进。遵纪守法，坚持党的群众路线，求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁从政等优良作风进一步弘扬，模范践行社会主义核心价值体系，先进的工商文化深入人心，干部队伍团结和谐，思想品德修养明显提高。
四是长效学习机制进一步健全。机关全员学习、干部终身学习的理念牢固树立，学习内容不断丰富，学习的平台不断拓展，学习制度不断完善，全系统形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，积极探索市场监管工作规律，初步形成提高干部综合素质和业务能力的长效机制，学习型领导班子、学习型党组织、学习型干部队伍基本建立。
三、范围和对象
参加创建学习型党组织活动的范围和对象是：全体干部职工。
四、主要任务和内容
（一）加强政治理论学习，进一步坚定理想信念。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习社会主义核心价值体系，全面掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，提高运用科学理论分析问题、解决问题、指导实践的能力，做到真学真懂真信真用，培养广大干部坚定的政治立场、敏感的政治意识和高度的政治觉悟，提高政治鉴别力。
（二）加强工商行政管理基本理论学习，进一步提高服务科学发展能力。把工商行政管理基本理论作为干部的重要学习内容，促进广大干部深刻领会工商行政管理的职能定位、根本目的、工作目标和基本要求，充分认识“四个统一”、“四个只有”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”等理论创新，是对多年来工商行政管理实践的高度概括和科学总结，是中国特色社会主义理论在工商行政管理工作中的具体体现。加强理论研究，不断探索总结工商行政管理实践的宝贵经验，促进从实践中来、到实践中去，以理论引领行动，努力把理论学习的成果转化为谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的实际能力。
（三）加强工商法规和业务知识学习，进一步提高履行岗位职责能力。坚持以工作需求为导向，以工商行政管理业务知识为学习重点，着力提高干部职工尤其是基层一线干部的综合监管、执法办案和信息化运用水平，提升履职能力。根据工商行政管理岗位的职责分工，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，增强学习的系统性、针对性和实效性。加强以新出台法律法规为重点的工商行政管理法律和规范性文件的学习，促进广大干部懂法规、会监管、善维权、能办案，业务能力强、复合程度高，重点提高依法行政能力、市场监管能力、行政执法能力、消费维权能力、运用高科技手段能力、应对突发事件能力和行政执行能力，锤炼广大干部履行职责的过硬本领。
（四）加强党风廉政知识学习，进一步提高拒腐防变能力。认真学习党风廉政建设的基本理论，充分认识“勤政促发展，廉政保平安”的重大意义、深刻内涵。领导干部要以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为学习重点，发挥表率作用，组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设要求规定。开展警示教育、岗位廉政教育、职业道德教育，积极参加行风政风评议，培养广大干部良好的纪律作风，模范遵守党风廉政建设规定和职业道德规范。促进广大干部牢记依法行政、文明执法“六项禁令”，熟悉具有工商机关特点的惩治和预防腐败制度体系，切实加强廉政风险点防范，有效防止监管的系统性风险和区域性风险，提高反腐倡廉的能力。
（五）加强社会主义核心价值体系学习，进一步提高凝聚力。探索建设符合社会主义核心价值体系要求、具有鲜明职业特点的工商文化。牢固树立“国徽头上戴、责任肩上挑”的职责意识，自觉做到热爱党，热爱祖国，热爱人民，热爱工商行政管理事业。大力弘扬忠于职守、执法如山的敬业精神，不畏艰险、勇挑重担的奉献精神，心系群众、执法为民的公仆精神，顾全大局、团结互助的协作精神，艰苦奋斗、清正廉洁的自律精神。通过工商文化建设，进一步鼓舞人心、团结力量，增进广大干部的工作认同感、岗位自豪感、职业荣誉感，增强精神动力，提升全系统的凝聚力、战斗力。
（六）加强社会科技新技能新知识学习，进一步提高综合思维能力。学习是文明传承之途，要注重各方面知识的补充和更新，吸收人类社会创造的一切文明成果，鼓励干部广泛涉猎有关经济、社会、科技、文化、法律、管理、历史、哲学等多方面的知识，不断扩大知识面，活跃思维，拓宽视野，促进明理增智，提升综合素质，增强干部的国际视野和国际交往能力，提高干部运用现代信息化手段和应对新兴媒体的能力。各级领导干部要做学习现代科技文化知识的表率，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，坚持用唯物辩证、实事求是、群众路线的思想方法和工作方法武装头脑、指导实践，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，成为工商行政管理工作的行家里手。
五、主要措施
（一）认真组织干部培训和轮训。要运用多种形式，积极搭建学习的平台，创造学习条件，为广大干部的学习提供支持。重点是要按照《公务员法》的要求，加强和改进广大干部的法定学习培训，做好干部教育培训规划、年度培训计划的研究制定和组织实施工作，积极参加上级调学，认真组织全体干部参加轮训。
（二）推动班子成员集中学习和领导骨干讲学。加强和改进班子成员的学习，发挥好领导干部的表率和带头作用，确保每季度集中学习不少于1次。创新学习方式，加强研讨交流，深入研究工作中的重大问题和热点难点问题；加强调查研究，结合“四个只有”、“四个统一”等理论创新，深入总结实践经验，强化理论指导，形成工作思路和举措。加大领导干部和业务骨干讲学的力度，要定期为干部就党的方针政策、业务知识等进行讲授，对广大干部关注的热点和工作中的难点问题进行解答，使干部在思想上得到武装、理论上得到提升、能力上得到加强。推动讲学过程的互动，促进教学相长、学学相长。
（三）强化干部岗位在职学习和自学。加强干部的岗位在职学习，要坚持每月至少参加一次集中学习，每年至少拟定一篇心得体会(或调研报告)，参加一次征文活动。要按照干什么学什么的要求，促进在干中学、在学中干，通过完成急难险重任务的实践砥砺干部品质、提升干部才能，推动学习工作化、工作学习化，把学习融合在工作中，使工作成为学习的平台、检验学习成果的舞台，促进干部岗位成才。要抓好干部在职自学，为自学创造条件和氛围，加强指导，把岗位需求与个人自学结合起来，提高自学实效。
（四）运用高科技手段组织网络学习。要充分运用科技进步的最新成果，发挥网络教育覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展网络在线学习。要利用网络建立学习园地，完善学习课程，丰富学习内容，促进信息共享、知识共学。
（五）开展“工商行政管理干部读书活动”。把《中国工商行政管理半月刊》、《四川工商》作为系统内干部学习的基本书目，深入开展“工商行政管理干部读书活动 ”，每个干部每季度自觉阅读有关政治理论、业务知识等方面的一本图书，撰写读书笔记，通过读书活动的开展，促进广大干部爱读书善读书读好书。
（六）不断创新学习形式与载体。开拓创新，不断开发多种学习形式，综合运用练兵比武、知识竞赛、能手比赛、学习讲坛、研讨交流、报告会、观摩考察等广大干部喜闻乐见的手段，结合党和国家重大政策、重要法规出台，工作中重大活动开展，不断丰富完善学习抓手。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统、民族精神和民族团结等方面的专题教育。鼓励组建研究小组、读书小组等学习性组织，不断丰富干部的学习途径，提高学习的覆盖面和参与度。
六、方法步骤
（一)加强宣传，深入发动（4月-6月)。进行创建学习型党组织活动动员，使全体干部职工深刻认识创建活动的重要意义，掌握创建活动的内容、方法步骤和基本要求，形成创建学习型党组织的浓厚氛围。
(一)制定方案，明确目标(7月-10月)。结合局实际情况，与创建学习型机关建设、文明单位创建以及业务工作相结合，对创建学习型党组织作出具体安排，成立领导小组，制定实施方案。
(二)认真总结、表彰推广(11月-12月)。要根据创建学习型党组织的目标和计划，认真进行对照检查，实事求是地进行自我评价，形成书面总结材料，报送创建活动办公室。
(三)加强学习，完善机制(2011年1月-)。要切实强化措施，认真组织实施，通过学习活动的深入开展，有效完善各项学习制度，逐步建立完善约束、考评和成果推广等学习机制，建立健全常态化、多样化的培训制度，认真实施培训计划，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训。建立健全“述学、评学、考学”制度，对每位职工建立学习档案，把党员的学习培训情况、学习成绩记入档案，与职工干部考核、民主评议结合起来，作为评先评优的重要依据，形成激励约束长效机制。
七、工作要求
(一)加强组织领导。为进一步加强对创建学习型党组织活动的领导，局专门成立了以漆军局长为组长，纪检组长刘康为副组长，各科、室、所、队负责人为成员的领导小组，学习型党组织活动办公室设在局办公室，领导小组将定期召开会议，及时研究解决学习型党组织建设存在的困难和问题，切实抓好创建工作。
(二)突出工作重点。要以领导干部为重点，坚持以点带面、整体推进，领导干部在创建活动中要发挥表率和带头作用，做到带头学、主动讲、深入调研和勤奋写作，引导创建学习型党组织活动向纵深推进。
(三)深入学习调研。局班子成员要发挥领学和促学作用，做到理论学习和解决实际问题相结合，做到有计划、有记录、有成果。集体学习不少于每月一次，每次确定一个主题，解决1-2个实际问题。要通过深入开展调研，找准问题的症结，明确解决问题的方法，每年形成上报一篇理论性强的论文或调研报告。鼓励一般干部立足工作实际，发表理论性文章，提出合理化建设。
(四)强化督促检查。要加强对学习型党组织创建活动的指导、督促和检查。要着重对在创建过程中的组织领导、学习内容、载体活动、制度建设、学习成效等进行检查和指导。
(五)加强舆论宣传。要深入宣传学习型党组织创建活动的情况，及时总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法，要开设宣传专栏，加强舆论宣传，努力营造创建学习型党组织的浓厚氛围。
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