记—局先进典型事迹_先进典型事迹材料

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先进性教育活动先进事迹报告材料

以人为本强素质 严格执法树形象

——记市**行政管理局先进典型事迹

各位领导、各位同志：

在新时期新形势，市**局在这片古老而神奇的土地上，**人员用心血和汗水，用青春作赌，用生命作证，创下了一番不朽的业绩。可以说我们并没有什么惊天壮举，更没有豪情壮言来概括我们的所做，在历经的岁月里我们却总是勤勤恳恳、默默奉献、团结奋进，不断地改变着自己的形象为红盾增光添彩。

市**局下设四个股、三个**所，全局现有干部职工49人，担负着市城区及所辖10个乡、2个办事处、10个居委会的经济监督、行政执法，培育发展主体等繁重的工作任务。近年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，全局上下全力倡导“解放思想、求真务实、甘为公仆”的敬业精神，上下拧成一股绳，坚持不懈地抓落实，全面发挥**行政管理职能作用，用心血和汗水，推动市经济的发展。同时，对照先进找差距、针对问题定措施，开展争先创优活动，树立新时期**形象，先后被国家人事部、国家**总局、自治区**局和地方党委、政府授予先进集体称号。

一

一、夯基础 练内功 强素质

适应新时期**行政执法工作的需要和全力推进当地经济发展的关键在于建设一支为民、务实、清廉、高效的**行政管理队伍。这是我局在多年工作实践中的最深刻的体会。多年来，我局坚持把“以人为本”的管理理念贯穿于各项工作的始终，着力夯实基础、大力加强班子建设和队伍建设，强化内部管理，不断提高干部队伍素质，为全面履行好**行政管理职能夯实了基础。

（一）、抓班子建设 突出班子团结和表率作用的发挥 开创一个崭新的事业，成功与否，关键在于是否有一个开拓创新、团结奋进、勤政务实的领导班子，这是发展**事业的根本。从这一认识出发，我局把加强班子的思想建设、组织建设、作风建设摆到重要位臵。按照干部管理权限，举贤荐才，大胆使用青年优秀干部，配强各**所、各股（室）负责人，确保了班子成员在思想上、作风上、廉政上高标准、严要求。在班子建设中，一是强化班子团结统一，做到“目标一致、声音一致、步调一致”，树立了敢抓敢管的权威；二是认真落实学习制度，不断提高政策理论水平和驾驭全局的能力；三是认真贯彻民主集中制原则，坚持遇事大家一起议，做到分工不分家，补台不拆台；四是自觉维护班子团结，做到严于律己，率先垂范；班子每个成员自觉做到“五个带头”，即“学习上带头学懂、弄通，教育人首先自己受教育；

二

制度上带头执行，以模范行为强化管理；工作上带头执行高标准，以实际行动感召干部；行为上带头廉洁自律，以良好的形象为干部当好排头兵；思想上带头树立讲政治、讲正气、讲学习的意识和与以胡锦涛同志为核心的党中央保持高度一致起好示范作用。通过这“五个带头”使班子的凝聚力得到不断增强，职工的文明素质有了明显提高。班子全体成员以“管住自己、管好班子、带好队伍”作为自己的座右铭，处处以身作则，充分发挥“领头羊”的作用，赢得了广大干部职工的信赖和拥护。

（二）、抓队伍建设，注重干部的素质教育和稳定人心工作

培养一支依法管理、秉公办事、工作高效廉洁的干部队伍，是发展**事业的基础。针对我局干部队伍的现状和存在的问题，我们以提高干部的整体素质为目标，着重做好干部的思想政治建设和业务素质建设工作。

一是加强干部队伍的思想政治建设，不断强化对干部的政治教育。以理想教育、职业道德教育和学先进、做先进为重点，大力倡导热爱**事业，把岗位责任同事业理想相结合，不断提高干部的思想政治素质。近年来，我们坚持不懈地抓学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想；强化对干部的马克思主义“四观”和“两论”教育，不断提高干部的理论水平，提高政治敏锐性和政治鉴别能力，广大干部职工能够理直气壮地揭批*、旗臶鲜明

三

地反对分裂、坚定不移地维护祖国统一，在大是大非面前，体现出了**部门的自觉性和坚定性；我们坚持不懈地强化对党员干部及干部群众进行党的宗旨教育，增强宗旨意识，树立起正确人生观、价值观和世界观，树立起一切为了人民、一切依靠人民、一切成果属于人民的思想，在日常的工作实践中把人民的根本利益作为监管执法工作的出发点、着眼点和落脚点。通过开展一系列的教育活动，在全局上下形成了一个共识，那就是“生产者、经营者、消费者是社会的主人，是行政执法者的衣食父母”，从而摆正了主人与公仆的位臵，真心实意地为生产者、经营者、消费者提供优质高效的服务。同时，不断强化廉洁自律教育。清正、廉洁是**行政管理干部的立身之基、处世之本，因此，我局要求全体干部充分认识消极腐败的危害性及反腐败的长期性和艰巨性，重视净化干部的思想境界，自觉接受党内监督和社会监督。通过抓典型、聘请社会义务监督员等各种途径，严以律己、谨言慎行、防微杜渐。

二是加强干部队伍的业务素质建设。多年来，我局在自然环境较差、工作生活条件落后、干部整体文化业务水平偏低等客观情况下，采取组织轮训、专业培训、岗位培训与积极鼓励参加成人自学考试相结合的办法，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，行之有效地开展补文化、补业务知识的“双补”教育活动，较快地促进了干部队伍文化水

四

平和专业素质的提高。目前全局中专以上文化程度的有31人，占干部总数62%。同时，组织干部赴内地省区参观学习和赴内地挂职锻炼共计百人次，不仅开阔了视野，增长了才干，而且促进了干部队伍业务文化素质的有效提高。

三是加强干部队伍的精神文明建设。我们坚持做到从大局着眼，制定精神文明建设长远规划，明确各项任务；从小处着手，积极开展各项创建文明活动，具体做法是：坚持思想政治工作“一岗两责制”，（即：所从事的工作岗位，履行监管职责，提高服务水平；加强理论学习，提高政治思想素质）。把思想工作纳入目标管理，与业务工作同安排、同检查、同监督、同总结、同评比。一是坚持思想情况分析制度。要求各股（室）**所负责人及时了解和掌握干部职工思想动态，理顺思想情绪，做到矛盾不激化、问题早解决。二是开展干部谈心活动，对个别同志在思想和工作上存在的问题，展开谈心，进行帮助、教育，以理服人。注重以人为本，以情感人，职工生病住院，领导亲自看望，带去组织的安慰；职工过生日，单位送去吉祥的鲜花，带去亲人般的祝福；职工家中有婚丧嫁娶，班子成员亲自到场，带去组织的关怀；职工家庭发生矛盾，领导亲自调解，化干戈为玉帛。四是强化督查督办，坚持每季度对执行情况进行检查，发现问题适时通报，及时解决，使文明规范成为职工的自觉行动。五是开展以“创建五佳基层**局（所）、五佳**干部”等为内容

五的争先创优活动，推行文明示范股（室）**所“十一好”，（即：政治思想好、学习培训好、团结协作好、管理机制好、完成任务好、竭诚服务好、勤政廉洁好，工作纪律好，安全防范好、道德风尚好、环境卫生好）以及文明示范**人员“七好”，（政治思想好、业务学习好、团结友爱好、完成工作好、职业道德好、服务态度好、工作纪律好）通过这些活动，我局先后2次被人事部，国家**总局授予全国**系统先进集体，涌现出了自治区级和地区级先进**所2个（次），自治区级和地区级先进个人5人（次），县市级优秀工作人员25人（次），连续5年被评为市先进单位，同时先后几次被授予全地区**系统年度目标管理“一等奖”。

.抓基层建设 强化规范化管理工作

基层**所是市场监管的前沿阵地，是实现党和政府与人民群众相联系的最具体，最直接的桥梁和纽带，是**行政管理服务于人民群众的窗口，是反映**系统工作的一面镜子。为此，我局瞄准创建“建设一个好班子、培养一支好队伍、建立一套好机制、树立一个好形象、创造一流好业绩”的基层建设目标，求真务实，开拓创新，按照“班子是关键，队伍是基层”的要求，狠抓规范化建设。在加强班子和队伍建设中，一方面，从2003年起，在区局和地区局的领导下，对所属三个**所配备了一支政治合格，素质良好和业务精通的年轻班子，最大化实现了**所班子成员在知识、年龄、性

六

格、阅历等方面的互补，在新班子投入工作后，不仅带动了基层**所干部职工的清政廉洁、勇于负责、执法如山、忠于职守的精神风貌，而且得到了上级领导和干部职工的高度赞扬，成为了与时俱进，开拓进取的典范。班子的表率作用加快了规范化管理的整体推进。另一方面，我们坚持以人为本，把强化基层队伍建设作为基层规范化建设的基础工程，不断强化“五种意识”。（即大局意识、创新意识、服务意识、法制意识和责任意识）制定干部学习制度，立足创建“学习型**”，争当勤奋学习、业务精通、求实创新的**干部。同时，把责任性强、工作能力强的干部和大中专院校毕业生，充实到基层**所，改变了以往**所整体文化业务水平低的现象，现三个**所31人当中，大学本科学历的有4人，中专以上学历的有17人，使一线**干部的文化层次和业务水平有了明显的改进。二是强化制度建设。2004年我局所属三个**所制定和完善了《**所工作规范》、《市场巡查制度》、《内、外勤工作职责》、《正、副所长职责》、《12315消费者举报站工作职责》、《经济户口档案管理制度》、《暂扣、罚没财务管理制度》等23项制度，各项政务公开上墙，从着装仪表、言谈举止、行政执法等方面用完善的制度和严明的纪律、规范了干部的行为，做到用规章制度和纪律管人、管事、规范执法行为和工作程序，保证了干部有一个良好的仪表形象和执法形象。许多前来**所办事的群众一致称赞：“办事方便、七

服务热情，现在的**好极了”。

〈四〉.抓党建工作 发挥党员的先锋模范作用 加强党的建设方面我局狠抓党的基层组织建设。一方面，自去年以来，我局及所属三个**所分别建立了局党总支部和基层**所党支部，积极发展新党员，党建工作在“严”字上下功夫，党的生活坚持一季上一次党课，做到内容有安排、授课有讲稿、讨论有专题、发言有准备、课后有心得，对党支部生活特别强调重质量，要求在组织生活会上，党员特别是党员领导干部将学习、工作、思想和对廉政守则的遵守情况进行汇报，发现苗头，及时开展认真的批评与自我批评，自觉解剖思想，随时拔正航向，领导自觉廉洁自律，敢于正理直言、严格管理；形成了干部积极要求上进、敢于抵制不良倾向，自觉维护整体利益的良好氛围。目前全局共发展党员22人，培养入党积极分子3人，使基层党的组织不断得到新鲜血液的补充。另一方面，充分调动党员干部的模范带头作用，适时开展“访贫困、送温暖”活动，使党的组织生活在“实”字上下功夫，我们坚持每年组织党员干部在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“七一”建党节等重要节日和特殊时期，开展党员干部“捐资献物扶贫困送温暖”活动。1998年至1999年，我局通过干部职工捐资献物和机关筹措资金的方式，拿出5万余元对我市曲米乡的8家贫困户进行了集中扶持，使其尽快走上了脱贫之路。2002年我局

八

得知本市曲米乡桑珠普村民办小学露天上课、教学条件极差的情况，全体干部“思群众所思、愁群众所愁、急群众所急、帮群众所需”，努力贴近人民群众，从维护人民群众最切身的利益出发，下定决心要为该村筹资建校，当年全局干部职工在自身并不富裕的情况下，慷慨解囊，共捐款筹资6万余元，给该村建起了新校园，彻底解决了该村孩子“上学难”的问题。当孩子们兴高采烈地走进崭新的教室时，老百姓留下了感激的泪水。他们深情地说：“感谢共产党，感谢新时期的**干部。”

〈五〉.抓内部管理 坚持走规范化建设的路子

艰苦创业，打牢基础，走规范化建设的路子，是发展**事业发展的基本要求，也是我局多年来在建设规范化**事业中取得的共识。**部门的基本职能是规范市场主体行为，其主要的手段是行政执法，因其涉及工作面广，并为社会各界所关注，所以，要求执法工作必须公正、公开、规范，并接受社会监督。为解决好这个问题，几年来，我局坚持走规范化建设的路子，狠抓软、硬件建设，外树形象、内强素质、规范执法、强化监督、促进发展。在软件建设方面，建立了一整套相互联动、执行有力的制度保障机制包括推行政务公开制度、政务服务承诺制度、公开收费项目、收费标准等各项政务，实行“阳光下办公”制度；同时，制定和完善了局务规范制度，从财务、执法、考勤、车辆使用、通讯设备管

九

理等方面，制定了详细、具体的规定；引进外部监督机制，通过设立投诉电话、举报箱和聘请义务监督员等，加强与社会密切的联系，增强工作透明度，促进了规范执法和纠风工作，强化了队伍的约束力。通过推行政务公开和建立健全各项制度，使全局的运行机制得到了进一步的规范和强化，在各执法部门中，领先一步。在硬件方面，针对我局办公环境差、设施落后等现状，全局干部职工缺氧不缺精神，克服面临的各种困难，坚守岗位，毫无怨言；针对局里硬件设施差的突出问题，采取改、迁、建的办法，狠抓基础建设，用尽一切的办法和努力，改变落后面貌，从而加快了办公自动化进程，提高了办事效率，推进了**事业的发展。

二.强监管 促发展 树形象

〈一〉.强化服务 大力支持地方经济发展

我局以支持地方经济发展为己任，紧紧围绕上级部门任务和地方经济发展目标，灵活运用政策工具，发挥**部门职能作用。找准**工作与经济发展的结合点，不断优化发展软环境，强化服务型**建设，为推进地方经济发展发挥积极作用。

一是在全力营造优质软环境方面突出一个“实”字。加大各项优惠政策的宣传力度，我局持之以恒地以各种方式走村串户，宣传自治区和地区制定的一系列发展经济的各项优惠政策，发展个体私营经济的政策措施，以及相关的法律法

十

规，确保各项措施落到实处，从而催生出更多更大的市场主体。如我市个体**户陈恒，下岗后到市经商，从事销售服装业，当时他的注册资金仅有2000元，经我局对他不折不扣地落实下岗职工优惠政策和大力扶持引导。在三年内发展成为了拥有注册资金15万元，从业人员8人的大商户。同时，针对企业、个体私营经济发展中的新情况、新问题、新动向，开展调查研究，为地方党政出谋划策等，近两年来我局完成了十几项个私经济发展的调查，向上级部门和有关部门提出了个私经济发展的意见和建议10余条，《市户外广告管理办法》、《农牧区个私经济发展的调查报告》等先后被市政府采纳；特别是通过认真实施对个体私营经济的优惠政策，营造宽松的发展软环境，得到了地方政府和社会各界的好评。

二是在服务发展方面突出一个“活”字。认真扎实地推行“上门服务、预约服务、跟踪服务、延时服务”活动，使事前、事中、事后的服务进一步职责化、具体化，全面实施守办责任制、落实便民措施，对前来办事人员作到热情优质的服务，努力把各类企业的投资热情变为现实，放宽市场准入、简化办事手续，在政策上激励与放宽，做到从引导、扶持入手，融管理于服务之中，为市经济发展营造了开明、开放的政策环境、优质高效的服务环境、公平竞争的执法环境、发挥出了**工作的积极作用，有效促进了各类市场主体的快速发展。截止2004年底，全市登记注册的个体**户有4298

十一

户，注册资金5077万元，从业人员5898人；私营企业74家，注册资金有7872万元，雇工人数1665人；有限公司67家，注册资本13556万元；为108户由残疾人、下岗户、城镇低保户、退伍军人开办的个体商户和251户农牧区个体**户落实优惠政策，免收**管理费57868元。2004年个体**户上缴税额达1204.5万元。有力地推动了地方经济的繁荣与发展。正如市委书记幕建民所说：“市在个私经济能有今天的发展和成绩，都离不开**部门平日里的辛勤培育”。

三是**业务创新方面突出一个“新”字。以向市场输送合格的市场主体和实施放心商品工程、食品放心工程为立足点，认真实施商品准入制度，经营者行为规范制度，将115种粮油编入粮油合格商品市场准入目录，推行了《食品、药品、肉食品等商品放心工程》、《商品索证索票制度》、《市场预警警示制度》、《经营者服务承诺制度》、《首办责任制度》、《肉食品厂、场挂钩制度》等，加强对食品、日用品、家用电器、通讯设施等强制认证商品的监督检查，实现了市区内上市商品全部加贴3C标志，目前全市实行索证索票的商家达200多户，建立商品购销台帐的批发商、超市、商场186户。签定购销商品质量协议400余份。1811家商户面向社会推行了商品质量承诺。通过一系列监管措施，不断强化市场监督管理，较好地维护了消费者的合法权益。

〈二〉.强化市场监管 营造公平竞争环境

十二

近几年来，我局认真开展整顿和规范市场经济秩序工作，突出重点，加大力度，严厉打击制售假冒伪劣违法行为，取得显著成效。我们的要求是在监管工作中努力做到：找准点、着力帮、处臵早、查处严。

找准点。我局市场监管工作中，力求找准强化监管与支持地方经济发展的结合点。在自治区**局、地区**局的领导和支持下，在辖区市场内先后开展了肉食品放心工程厂场挂钩试点，3家大的有形市场被列为食品安全信用体系试点，市场预警警示制度试点等。大力推行消费者放心店争创活动，做到了“树立典型，带动整体”，2004年全市有10家商店被授予“消费者放心店”，5家被自治区**局授予诚信经营户。

着力帮。强化服务意识，融监管于服务之中，采取切实有效的措施指导和帮助经营者和消费者。充分发挥12315申诉、举报中心、站、联络点的作用。坚持查、帮、改同步进行，举报案件及时查处，消费纠纷及时调解，发现的问题及时整改。同时，积极开展**法律、法规咨询服务，增强广大群众的自律意识，在职权范围内时时处处为民排忧解难，得到了广大经营者、消费者的一致拥护，在形成了“商户有难找**、部门协调找**、时时处处信任**”的良好氛围。

处臵早。针对监管中的难点、重点问题，早计划、早安排、早处臵。2001年率先对全市辖区食用油进行了全面的检

十三

查，首次发现了含矿物油、青油的案例；查缴了4万多斤含矿物油的食用油，赢得了自治区**局和当地党委、政府的高度评价。

查处严。对监管中发现的问题坚决处罚，决不手软，对市场整顿检查和申诉举报的大小案件，一律严惩。在整顿打假工作中，聘请厂家技术人员，追根截源，在诸多知名品牌产品打假护权工作中，我局赢得工作主动，先后与五粮液集团、南方集团（雕牌洗衣粉）等几十家知名厂家联合打假，**部门维权工作得到了称赞，**所、12315投诉中心等业务股（室）收到了数次感谢信和锦旗。查办案件从严细致是我局执法人员一贯工作作风，在2004年9月4日下午4时31分钟，我局城北**所接到举报，挂有甘肃车牌的白色130货车贩运假冒沱牌大曲往市区各批发店准备销售，接到举报后城北**所立刻将情况报告给局领导，局里立即成立专案组、对全市范围内展开了拉网式检查，从下午4时多到夜晚23点多既未发现该车行踪也没有发现其他线索，侦破仍无进展。但是全体工作人员并没有气馁，大家一致决心就算查到天亮时分也要坚持把守。大家都说如果今晚找不到该车我们誓不罢休。他们便衣蹲点在各十字路口，克服一切困难，耐心等待着该车的出现。凌晨3点多时，该车终于出现在执法人员的视线当中，此车百般小心地驶入地区建筑公司院内后停放在一间大仓库门口，经过紧密跟踪，当即对其进行检查

十四

时，不仅拒绝检查，而且没过几分钟几十个人围攻执法人员，此时，边巴同志灵机一动拨打了110电话，110警车随即赶到，使这般商贩才减弱了士气乖乖接受检查。辛苦的守侯没有白费，检查人员在仓库中发现了425箱假冒沱牌酒，案值达27600多元。全体执法人员这下才松了一口气露出了胜利的笑容，回家时已是第二天的早晨6点多钟。在案件查处工作中，通过从严处罚，达到了处罚一个、警示一片的作用。仅2004年共查处各类案件210起，案值达到11.8万元，打击假冒伪劣工作取得巨大成效。

近年来的工作实践，使我局全体干部职工认识到：只有忠实践行“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，执法为民，服务发展；只有抓好班子，带好队伍，夯实基础，敢于监管，善于监管，才能确保一方平安，才能充分显现一个单位的整体形象，集中智慧创佳绩。

十五