**镇人民政府先进事迹_大兴区旧宫镇人民政府

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**镇位于**县西部，西依省会**，东接**县城西区，镇域面积66平方公里，辖23个行政村，36个自然村，43000口人。

近年来，**县**镇党委政府团结带领四万人民，励精图治，抢抓机遇，积极推进农村改革发展，大力推进农村制度建设，加快发展农村公共事业，努力建设人民安康富足的社会主义新农村，取得了引人注目的发展成就

。国民经济迅速增长，综合实力显著增强。全镇经济综合实力2008年位居**市乡镇第七。

一、创新村民自治机制，实施家庭联户代表制度

2004年以来，**镇党委政府经过长期的探索，顺应基层群众的期待，推出了家庭联户代表制度。该项制度是和农村联产承包责任制相配套的一种新型的致力于农村民主管理、村民自治的组织体系。目的是调动农民参政议政的积极性，激发群众的创业致富欲望，催生有文化、懂技术、会经营的新型农民；打通农村基层组织末梢链条，解决基层组织末端断层问题。该项制度以选举家庭代表和联户代表为基础，以建立组委会和村民监督委员会为载体，以培训家庭代表和联户代表为手段，找到了具有**农村特色的那么当家作主的实现形式，使农民群众行使民主权利的内容更加具体，方式更具操作性。

（一）以三个民主选举为基础，打通农村基层组织末端链条

1、推举家庭代表。每一个家庭通过民主选举选出一个有能力明事理的当家人，即家庭代表，作为对内的管理者，社会活动的代言人和参与者。

2、推选联户代表。在村民组内，每10户划片或自由结合组成一个联合体，在村组干部的组织下民主推举一名联户代表。

3、推选村民监督员。按10：1的比例从联户代表中民主推选出村民监督员，组成村民监督委员会。

（二）以联户代表三会制为载体，搭建村民自治管理平台

1、村民组组委会。组委会由本组组长和联户代表组成。组长为本组(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）的组委会主任，联户代表为组委会成员。

2、村联户代表会议。全体联户代表、村组干部、包村干部、工作区长、镇督导组成员参加，党员自愿列席。每月固定日期召开一次联户代表会议。

3、村民监督委员会。村民监督委员会是在村党支部领导下，对村联户代表全会负责的监督机构。监督会主任实行轮值负责制。

村支部领导决策，村委会执行落实，监委会监督做主，相互制衡、相互支持。

（三）以加强农民教育培训为手段，全面提高农民综合素质

农民思想教育长期缺失是农村矛盾突出的根本诱因，为破解这一难题，党委政府努力使**农民培训长期化、制度化。几年来，**镇先后以新农村建设带头人、家庭法人代表、联户代表等多种形式，累计投入500万元，进行了20多期的办班培训，全镇近万名群众参加了培训。采取分期分批集中培训的方法，封闭式管理，脱产专职学习。邀请专家开展针对性辅导讲座，邀请周边和本镇优秀村支部书记介绍经验，组织学员到到先进村现场参观考察等，引导学员对比先进找差距。通过讨论演讲比赛，用基层的事、基层的语言、基层的人教育身边的群众，激发群众解放思想，共谋发展。

（四）主要成效

联户代表制度实施几年来，对当地的经济社会发展产生了广泛积极的影响。目前全镇入驻企业200多家，地方财政和农民收入快速增长。2008年**镇实现财政收入9026万元，同比增长78%。农民人均收入8186元，同比增长16%。家庭联户代表制实施以来没有发生一起集体上访事件，23个行政村的300余名村组干部没有一人违纪违法，呈现出干部顺心、群众顺气的良好局面。

家庭联户代表制度的实施创新了党组织领导下的基层民主政治制度和群众自治机制，激发了农民有序民主参政的积极性，巩固了党的基层执政基础，为在《村委会组织法》的框架下实现农村长治久安与社会和谐稳定，提供了基本途径和基础性保障。

该项制度在当地实施四年来，深受群众的拥护和支持，广泛地调动了农民的积极性，表现出强大的生命力和适应性，并经当地政府和民间艺人的总结，逐步形成了具有时代特色的反映民情民意的**文化。在这种文化的感召下，配之于大规模农民教育培训，民主和民生同步建设共同提高，形成了政通人和的局面，经济社会快速发展，成为**乃至全省农村改革发展稳定的亮点和名片。

**镇实行家庭联户代表制度的经验先后被省市领导**等领导批示；《人民日报》、中央电视台、《工人日报》、《农民日报》、《学习时报》、《中国纪检监察报》、《**日报》等多家媒体予

以报道。2009年4月**市在**召开现场会向全市推广。

二、以家庭联户代表制度为带动，全面激发经济社会发展活力

联户代表制度的实施带来了干群思想的大解放，思想的大解放必然带来经济社会的大发展。

（一）以制度促发展，经济活力全面激发

作为郑汴产业带三大产业组团的**组团，以工业园区建设为依托强力推进工业化进

程，实现了由农业经济向工业经济的跨越，一、二、三产业之比为：10：75：15。陇南、前程两个工业园区初具规模。引进高等院校、企业集团总部、高新技术研发团体、大型高新技术企业、现代服务企业达20多家。全镇规模以上企业总数达到60家，项目总量达200多家。能源、建材、机械加工、制药、化工、服装、仓储物流、房地产等骨干企业产出效能明显提高，2008年全镇规模以上工业企业增加值完成14亿元，同比增长37%。

（二）以民主促文明，群众生活环境整体改善

按照商业、居住、工业、公益设施等不同功能区域集中与分散相结合的城市建设思路，以配套基础设施、完善城市功能、扩大城市容量为重点，全力推进城镇化进程。中心镇区规模从4年前的不到1平方公里，扩展到目前的16平方公里，按照城市建设标准建设的 “五横五纵”城市框架已全面形成。镇区人口从原来的1000多人激增到现在的2万人。2003年以来，全镇用于城镇建设的资金达到2亿多元，铺设水泥道路30多公里。高标准建成了**新一中和市级示范卫生院，开发建设了镇区商住街、沿国道商贸区、前程—大雍商贸走廊、**南北大街，完成小雍庄和蒋庄新村建设，配套建设了**自来水厂。现代化城镇功能日渐完备，居住、商贸、教育、医疗、服务等配套设施日臻完善，镇区品位得到提升。

（三）以发展促和谐，让广大人民群众共享改革发展成果

大力实施惠民工程。对失地群众建立了社会保障制度，10000余名失地群众每月每人补助30斤面粉、10斤大米、2斤食用油，60岁以上16以下的群众每人每月补助30元现金；对社会弱势群体建立了社会救助制度，对全镇60岁以上老人分别给予200、300、400、600、1200元的生活补贴；建成了**文化广场，各村建成了文化中心，配备了远程教育电教室、图书室、阅览室、文体活动场地；镇直和各村成立了文艺队、体育队。一年四季接连不断举办的体育运动会、民间文艺表演、各种文体活动，丰富了群众的精神文化生活，推动了全民文化活动的开展；不断完善就医、就学、就业和农村社会保障制度，全面开展新型合作医疗，建立了全民养老保障制度，教师学生生活补助制度，奖学金制度，农村最低生活保障制度，建立了农民就业技能培训制度和星级员工评定及“三金”保障制度，促进了社会和谐进步。

几年来，**镇先后荣获全国计生宣传工作先进单位、全国婚育新风进万家活动先进单位、**省文明镇、**省重点镇、**省卫生镇、**省工业强镇、**省中州名镇、**省“五好”乡镇党委、**省“五一”劳动奖状、**省政治思想工作先进单位、**省社会治安综合治理先进单位、**省农村基层党风廉政建设示范乡镇、“**省村务公开民主管理示范乡镇”称号、**市“六好”乡镇党委等荣誉称号。