基层残疾人工作先进事迹材料_残疾人工作先进事迹
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基层残疾人工作先进事迹材料
日前, 在第三次全国残疾人事业工作会议上国务院残工委表彰了全国128个“十五”期间全国残疾人工作先进县，其中我省的杭州市上城区、温州市鹿城区、安吉县、台州市温岭市和宁波市鄞州区受到表彰。上述先进单位在实施残疾人事业“十五”计划纲要过程中，他们的共同特点是：地方党委、政府高度重视残疾人工作，充分发挥残工委作用，把残疾人事业的纳入当地经济社会发展的规划，使残疾人康复、教育、就业、维权、文体和组织建设等各项工作全面开展，组织体系健全、服务设施完善、残疾人生活状况明显改善，残疾人工作者队伍解放思想、锐意进取、扎实工作，取得了显著的成绩。为激励先进，进一步推进我省残疾人事业的全面发展，现将上述先进残联的事迹刊发，请各市、县残联认真学习借鉴。
第三批“全国残疾人工作先进县”事迹材料之一
做好残疾人工作构建和谐新上城
杭州市上城区人民政府
我们坚持以落实科学发展观统领上城区残疾人事业发展全局，围绕省、市残联以及区委、区政府的工作目标，以全面建设小康社会为中心，以残疾人工作与经济社会同步发展为主题，以“情系残疾人之忧，做实残疾人之事”为抓手，以提高残疾人生活质量和参与社会活动能力为目的，以履行“代表、服务、管理”为基本职能，以建设一个高标准、高素质的上城残联为要求，以“务实、创新、发展”为动力，立足政府、立足社会、立足社区、立足家庭，全面发展上城区残疾人事业。干在实处，走在前列，成功地创建了“全国社区残疾人工作示范区”、“全国残疾人康复服务工作典型区”和省残疾人用品用具示范站。上城区残联从2002年起连续三年被评为省级先进残联，2005年度又被评为省级示范残联。
一、围绕一个主题：上城区残疾人事业的发展主题
要推进上城区残疾人事业的发展，作为党和政府职能部门的残联，要有高度的事业心和强烈的责任感，为全区残疾人解决生产、生活中的实际困难。围绕这一主题，一是开展调研活动，梳理残疾人工作中的难点和热点，明确工作重心。二是召开商讨会议，请有关部门和人员商讨残疾人工作的重大事项，统一思想，达成共识。三是围绕“十五”计划，制定工作意见，按任务按时段，做出具体实施方案。四是抓落实促发展，做到及时指导和检查，将工作付诸实践，落诸行动，见诸成效。
二、争取二大支持：上城区残疾人工作的二根支柱
(一)必须积极争取党和政府的支持
要做好残疾人工作，做到“四个主动”。即：第一主动向区委、区政府汇报残疾人工作的思路和重点，取得党和政府的重视与支持，通过给政策和财力，促进残疾人工作的全面发展。第二主动向区人大和区政协汇报残疾人工作的成绩和不足，取得人大和政协的支持和理解，通过依法检查和视察，促进残疾人工作的全面落实。第三主动向残工委主席、名誉主席汇报工作，取得主席们对残疾人工作的特别关爱，在研究、决策重大事项上能给予残疾人工作的重视，使之摆上区委、区政府的重要议事日程。第四主动向区残工委单位通报工作情况，使
残工委单位及时将残疾人工作列入本部门的议事日程，做到年初有计划，经费有落实，任务有指标，年终有考核。
(二)必须积极争取社会各界的支持
残疾人工作是“鱼”，社会各界就是“水”。为此，我们积极向社会各界宣传残疾人工作，争取社会各界对残疾人事业的支持和参与。区残联和区工商联一起向全区工商联会员和企业经营者发出“腾出一个岗位，安置一个残障人士，奉献一份爱心”的倡议书，个私企业家们腾出岗位给残疾人就业，为残疾人献爱心。又如，杭州花都美容美发培训学校，免费给予上城区的残疾人培训。由于全社会的关爱和支持，上城区的残疾人工作有了良好的环境。
三、搞好三项建设：上城区残疾人组织的三块基石
（一）残联各级组织建设
全区残疾人工作组织体系规范形成，区残工委单位由15个单位调整为31个单位组成，调整的领导均为各部门正职，成为“一把手”工程。区长、区委副书记、区人大副主任、区政协副主席是残工委名誉主席。6个街道都按章程健全了残联组织，实现了兼职理事长和专职残联干事。全区51个社区都通过直选成立了社区残疾人协会，70%的社区招聘了社区残疾人工作者，95%的社区有残疾人活动室。为了把各类残疾人组织起来，全区建立了区盲人协会、聋人协会、肢残人协会、精残和智残亲友会等6个残疾人专门协会，还召开了第四次肢残人代表大会。成立了全省首家区级残疾人无障碍环境促进会。全区100%的街道建立了区肢残人协会街道级分会，健全了全区残疾人工作网络。
（二）残联各项制度建设
为建设一个高标准、高素质的上城残联，我们从制度建设上着手，规范残联的各项工作。一在政务公开中，实行首问责任制和AB岗位工作制。二在办理各类公务时，坚持服务承诺制和限时办结制。三是全面推行岗位责任制和失职追究制。四是实行否定备报制和窗口部门一次告知制。
（三）残联机关效能建设
为了切实提高机关工作效率，增强残联工作人员的效率观念，树立全新的“代表、服务、管理”型残联新形象，区残联从制度建设上寻找效能建设的突破口。从“严管理、促公开、抓执行”三个方面抓好机关效能建设，出台了《上城区残联机关各项规章制度》，明确职责，规范行为，做到文明用语，礼仪待人，服饰得体，热情周到,办事效率提高，深得广大残疾朋友的好评。
四、创新四个亮点：上城区残疾人工作的四项基础
（一）全国社区残疾人工作示范区
作为全国社区残疾人工作示范区，我区从“四个抓”入手，促进“四个到位”，即抓思想建设，促进认识到位；抓网络建设，促进组织到位；抓硬件建设，促进设施到位；抓服务建设，促进措施到位。大力加强社区残疾人工作，实现了社区残疾人工作无纸化办公，工作台帐进入全区“e家人”社会事物管理系统，提高社区残疾人工作的水平和服务效率。
（二）全国残疾人康复服务典型区
我区开展了以“六抓六促”为途径的社区残疾人康复工作，即抓宣传促认识提高，形成康复一个、造福一家、温暖一片的氛围。抓机构促网络健全，形成横向到边、纵向到底、上下贯通、协调一致的康复训练与服务工作网络。抓培训促业务提高，形成康复医生、康复员、志愿者和残疾人亲友为一体的技术骨干队伍。抓阵地促硬件建设，全区形成了区康复中心、街道康复指导站、社区康复站、家庭康复室为阵地的15分钟“康复圈”。抓载体促服务完善，做到“六送六一”。抓典型促全面发展，形成典型区示范作用，以点带面，推进全区社区康复工作的开展。
（三）无障碍设施进残疾人家庭
为了提高城市的文明程度，方便残疾人生产、生活，全区开展了“关爱残疾人，无障碍设施进家门”为主题的活动，解决重残人家中“拄拐杖行走难、上厕所起立难、独立洗澡难”这三难问题，得到残疾朋友的好评。
（四）博爱超市扶贫得到全面提升
上城区残疾“博爱超市”于2003年10月正式开张，超市内设有盲道等无障碍设施，面积300多平方米。超市成立以来，发放爱心卡5000张，以优质的商品，低廉的价格，让利给残疾人，为了把博爱给更多的困难残疾人，将全区接受的捐赠物品都进了超市，容博爱和爱心为一体，残疾困难家庭只要凭证就可领捐赠物品，使超市扶贫内容得到升华。
五、取得五大成效：上城区残疾人工作的五大收获
(一)残疾人事业得到领导重视。
发展残疾人事业，是以人为本的科学发展观的重要内容，区委、区政府十分重视残疾人事业。一是把残疾人事业纳入全区经济和社会发展计划。区政府先后批转了《上城区残疾人事业“十五”计划纲要》、《上城区创建“全国社区残疾人工作示范区”意见》、《上城区创建“全国残疾人康复服务典型区”工作意见》、《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》。残疾人工作列入区委、区政府的目标考核，社区残疾人工作列入社区星级考核，残疾人事业经费列入区级财政预算，残疾人工作写进政府工作报告。二是区政府为残疾人办实事，协调有关部门，把复兴北苑8幢确定为上城区残疾人综合服务大楼，并出台了上府纪要［2004］29号文件，使上城区的残疾人工作有了新的亮点，为残疾人办实事迈出了坚实的一步，使上城区的残疾人事业与社会、经济发展同步。
(二)残疾人工作得到依法管理。
区政府认真贯彻《残保法》，依照法律规定，先后颁发了《上城区按比例安排残疾人就业
办法》、《关于安置残疾人就业的若干意见》、《关于切实加强残疾人生活保障工作的意见》等有关文件，区残联也相继出台了扶持残疾人的优惠政策和措施，残疾人工作实现了依法管理。为了给残疾人提供及时、有效的法律服务和援助，认真接待来信来访，结案率达100%，被区委、区政府评为区长公开电话工作先进集体。
(三)残疾人生活得到质的提高。
一是大力开展残疾人康复工程。为残疾人提供各种康复服务，做到不化分文，就可以得到康复服务。二是特殊教育得到较快发展。上城区的残疾儿童九年义务教育入学率达到100%,开办残疾人大专学历班。按照上残联［2002］17号文件精神，对有困难的残疾人家庭实行教育补助。三是开展各类文体活动。我区残疾人文体活动十分活跃，在杭州市残疾人文艺汇演中，多次获得好成绩。我区残疾人运动员在全省残疾人运动会上，摘金夺银，为我区赢得了荣誉。四是实施扶贫解困工作。全区符合条件的困难残疾人100%纳入低保范围，做到“应保尽保”。还开展了“助困结对”活动，对困难残疾人实施就业、就医、就学、救困等方面的社会救助。
(四)残疾人就业得到全面推进。
一是大力开展职业技能培训，增强残疾人参与社会竞争的能力。二是积极推进残疾人按比例就业。三是通过创办就业基地等多种形式，多渠道地安置残疾人就业。四是鼓励扶持残疾人个体从业。五是加强劳服机构建设，开展残疾人就业指导和职业介绍工作，努力开发残疾人就业岗位，为残疾人就业创造条件。
(五)残疾人组织得到规范建设。
在上级残联的关心指导下，我们始终着眼于上城区残疾人事业的发展和各级残疾人组织建设的新形势，坚持以组织建设为突破口，大力加强各级残联和社区残疾人协会的建设，努力实践了“三个活跃”，通过“知情”、“送情”、“动情”的以人为本工作理念，把各级残疾人组织建成真正“代表、服务、管理”于残疾人的组织，使上城区的残疾人组织建设制度化、规范化。
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